長三角城市網(wǎng)訊 今后，在南京老城中，不能再出現(xiàn)沒有規(guī)則、亂七八糟的高層建筑。昨天，南京市政府發(fā)布《南京市老城建筑高度規(guī)劃管理規(guī)定》，明確歷史城區(qū)、歷史地段、明城墻沿線、景觀視線走廊的建筑高度將嚴格控制。該規(guī)定自5月1日起施行。

明城墻內(nèi)建筑劃入管理

南京是一座具有2480余年建城史的文化古城，六朝古都，如何保護老城、彰顯古都風貌，多年來政府不斷在探索。據(jù)了解，此次南京市出臺的老城建筑高度規(guī)劃管理規(guī)定，指的是南京明代京城城墻（包括城墻（城門）、護城河、城墻遺跡和城墻遺址）圍合的范圍以內(nèi)。

根據(jù)《規(guī)定》要求，南京將按照《南京歷史文化名城保護規(guī)劃》關于老城整體保護原則和要求，嚴格控制歷史城區(qū)、歷史地段、明城墻沿線、景觀視線走廊的建筑高度。

老城區(qū)內(nèi)的建筑到底能蓋多高呢？新街口、老城南的建筑高度都要一樣嗎？并不是！據(jù)《規(guī)定》要求，控制性詳細規(guī)劃是老城建筑高度規(guī)劃管理的依據(jù)。市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《南京歷史文化名城保護規(guī)劃》，結合相關研究成果，組織編制老城空間形態(tài)保護深化圖則，經(jīng)法定程序和要求報批后納入控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃確定的建筑高度未經(jīng)法定程序不得修改，因公共利益確需調(diào)整的，市規(guī)劃行政主管部門應當組織開展城市設計研究、景觀視線影響分析、專家論證、社會公示，報市政府批準。

歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)的建筑高度要求更嚴格。《南京歷史文化名城保護條例》確定的老城南歷史城區(qū)內(nèi)明清傳統(tǒng)民居類型的歷史風貌區(qū)，局部新建建筑檐口高度可適當控制在9米至12米，但其建筑基底占地面積不得超過可建設用地面積15%。

有機更新完整老舊小區(qū)

南京此次不僅是對老城建筑高度納入規(guī)劃管理，此外，還對大型開敞空間、歷史地段、地下文物的保護都有了具體規(guī)定。

《規(guī)定》中強調(diào)，大專院校、科研院所、軍事單位等占地規(guī)模較大、空間布局相對獨立完整的地塊，應當嚴格保護其現(xiàn)狀肌理和開敞空間。新建建筑不得占用現(xiàn)狀集中綠地、操場等開敞空間，不得破壞其大型開敞空間形態(tài)。在地下文物重點保護區(qū)內(nèi)和重點保護區(qū)以外占地面積五萬平方米以上的地塊新建建筑的，施工前經(jīng)過考古勘探、發(fā)掘有重要地下文物發(fā)現(xiàn)需要原址保護的，或其他地區(qū)施工過程中有重要地下文物發(fā)現(xiàn)需要原址保護的，應當按批準的文物保護方案對地塊包含建筑高度在內(nèi)的規(guī)劃條件調(diào)整進行研究論證，并按照相關法定程序調(diào)整規(guī)劃條件。

此外，《規(guī)定》還要求，成套多層住宅為主的相對完整老舊小區(qū)，提倡有機更新，一般不得大規(guī)模拆除后再開發(fā)。

低矮棚戶區(qū)為主的城中村、危舊房改造，應符合城市規(guī)劃，不得以就地平衡為由突破建筑控高要求。

金陵晚報記者　錢建芬