長三角城市網(wǎng)訊  交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》。意見明確鼓勵分時租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位。

揚子晚報全媒體記者 徐媛園 綜合新華社官微

租車人和企業(yè)都要“實名”

《指導意見》首次提出了鼓勵采用信用模式代替押金管理。從“共享單車”目前的發(fā)展來看，鼓勵“免押金”以及類似基于支付寶、微信的“免押金”用車方式已經(jīng)相繼出現(xiàn)，這表明“不收取押金”也能實現(xiàn)對用戶的合理約束。

在實名制方面，與征求意見稿相比，增加了“為維護公共安全”和“并按要求采集和報送有關(guān)信息”等表述和要求?！吨笇б庖姟芬蠓謺r租賃的這種新興業(yè)態(tài)，實名制登記、實名制使用等政策，是作為基礎(chǔ)政策來保證使用者是符合要求的。無論是租賃企業(yè)還是租車人、租車企業(yè)，都要“實名”。小微型客車租賃經(jīng)營者應當具備身份查驗所需的設(shè)施設(shè)備，對承租人提供的有效證件進行查驗，將有關(guān)信息在車輛租賃合同中記錄，并載明所有駕駛?cè)松矸葑C件和駕駛證信息。

人臉識別等或?qū)⒊伞皹伺洹?/span>

《指導意見》鼓勵小微型客車租賃經(jīng)營者利用衛(wèi)星定位裝置、地理信息系統(tǒng)等遠程監(jiān)控技術(shù)和車聯(lián)網(wǎng)、“電子圍欄”等智能技術(shù)，強化對租賃車輛安全的管控力度。此外，一旦發(fā)生了交由其他人使用的情況，馬上予以制止或者中斷服務。同時也是要求企業(yè)通過突破技術(shù)手段來做一些風險防控的措施。比如在車內(nèi)裝一些視頻識別系統(tǒng)或手機軟件識別系統(tǒng)，來保障實際注冊人與車輛使用者是同一個人。

鼓勵新能源汽車分時租賃

《指導意見》明確鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃，并按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。

分時租賃是否要實施總量控制？《指導意見》強調(diào)，“科學機制，協(xié)調(diào)發(fā)展”，即“研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制，使其與公共汽車、地鐵、出租車、共享單車等協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

共享汽車3問

1   信息安全咋保證？

依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護

《指導意見》要求落實企業(yè)主體責任，分時租賃經(jīng)營者應當提升線上線下服務能力，落實承租人身份查驗；應通過大數(shù)據(jù)分析，強化車輛調(diào)度和日常管理，確保車輛安全狀況良好，加強停車管理；應采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個人信息安全。

小微型客車租賃經(jīng)營者應當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護個人信息，不得超越提供汽車租賃服務所必需的范圍。

2   “停車難”如何解決？

鼓勵探索城市路內(nèi)停車費優(yōu)惠

從目前發(fā)展情況看，“停車難”是分時租賃經(jīng)營者面臨的突出問題，尤其在一二線城市核心地段。同時，受停車場地限制，用戶只能定點取車、定點還車，影響了使用便捷性和用戶體驗。

對此，《指導意見》鼓勵城市商業(yè)中心、政務中心等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費等措施，推動租賃車輛在城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。對使用新能源車輛開展分時租賃的，按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。

據(jù)了解，目前已經(jīng)有部分城市開展積極探索，通過企業(yè)與當?shù)卣炗唴f(xié)議，只需每年繳納固定費用，其車輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設(shè)的路內(nèi)免費停放，極大便利了社會公眾的使用，也促進了分時租賃在當?shù)氐目焖侔l(fā)展。

3   私家車“入行”有何條件？

車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當?shù)匾?guī)定

分時租賃的出現(xiàn)，是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢及對道路和停車資源的占用。

對于私家車能否從事分時租賃業(yè)務，按照交通運輸部運輸服務司有關(guān)負責人此前的解釋，分時租賃車輛為社會公眾提供服務且以此營利，服務對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關(guān)法律法規(guī)，以更好保護用戶生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。因此，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時租賃業(yè)務的。

企業(yè)回應

繼續(xù)提升服務 做好技術(shù)探索

相比于自行車，汽車的分時租賃面對的難題要多很多。一方面目前市場上共享汽車企業(yè)大多用的都是新能源汽車，續(xù)航里程在160-200公里的最為普遍，因此找地方充電成了一個難題。另外停車難也不得不面對，一方面汽車不能像自行車一樣隨時隨地停放，另一方面南京等城市市區(qū)內(nèi)本就捉襟見肘的停車位很難承受大量涌入的共享汽車。

Gofun出行相關(guān)負責人昨天向揚子晚報記者表示，目前Gofun出行南京所運營的全部車輛已加裝衛(wèi)星定位裝置，而且內(nèi)部系統(tǒng)也已經(jīng)實現(xiàn)了地理信息的遠程監(jiān)控、車聯(lián)網(wǎng)和電子圍欄等的智能技術(shù)。在今年四月，北京、佛山啟用了“人臉識別”步驟，在用車之前，確定身份的二次核驗。還有疲勞駕駛的檢測、用車前后車況的自動評估和推送等技術(shù)都已經(jīng)取得了突破性進展，并將很快應用到全國，用多項舉措來提升監(jiān)管的責任，降低業(yè)內(nèi)的安全隱患。而“易充”和“EVCARD”兩家企業(yè)截至記者發(fā)稿時止，還沒有做出回應。