長三角城市網(wǎng)訊   明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。昨天召開的市委十四屆五次全會，描繪了南京2018發(fā)展新藍圖。

長江五橋鋼圍堰吊裝成功。 本報通訊員掌飛徐舒靈本報記者徐琦攝

總體思路

做好明年工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照總書記視察江蘇重要講話要求，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆三次全會部署安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞省委“兩聚一高”“兩高兩強”要求，緊緊圍繞市黨代會“一個高水平建成、六個顯著”奮斗目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，在高水平全面建成小康社會、高質(zhì)量推進“強富美高”新南京建設(shè)方面取得扎實進展、邁出更大步伐。

南部新城醫(yī)療中心。本報記者 馮仆攝

燕子磯新城保障房。 本報通訊員 王小鋒 周昂 本報記者 崔曉攝

把握好五個方面

要堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求

由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征；東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展，是中央提出的明確要求。我們要把加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展作為時代的需要、發(fā)展的必須，作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策的根本要求，著力形成推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，讓高質(zhì)量發(fā)展真正成為新時期南京工作的主旋律。

要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)

“穩(wěn)”和“進”辯證統(tǒng)一，要作為一個整體來把握。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價等主要指標保持在合理區(qū)間，確保金融等領(lǐng)域不出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，確保社會大局穩(wěn)定。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷取得新進展新突破。

要堅持以人民為中心的發(fā)展思想

落實人民主體地位，把握社會主要矛盾的變化和人民對美好生活的向往要求，堅持問題導向，在發(fā)展中保障改善民生、補齊民生短板、促進公平正義，提高人民群眾的幸福感滿意度。緊緊圍繞習近平總書記提出的“八個更”和“七有”要求，少講空話、多干實事，既積極作為，又量力而行，不脫離實際設(shè)過高標準、作過高承諾，讓人民群眾在改革發(fā)展中普遍得益受惠。

要堅持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和底線思維

把握發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在性聯(lián)系，統(tǒng)籌推進五大發(fā)展理念，更加系統(tǒng)辯證地謀劃工作，保障各項工作銜接有序、相互促進。進一步解放思想，鼓勵創(chuàng)新，敢為人先，用創(chuàng)新的思路和辦法破解難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。進一步增強預見性和前瞻性，既要守住穩(wěn)定底線、安全底線、廉政底線、生態(tài)底線，又要努力爭取最好的結(jié)果，牢牢掌握工作的主動權(quán)。

要堅持項目化推進的工作方法

以抓項目的思路和手段推進工作，每個任務(wù)都要有具體項目作支撐，每個項目都要實行清單化管理、工程化調(diào)度。對重點工作，要建立項目化實施機制，定任務(wù)、定責任、定方案，實現(xiàn)目標全程化、路徑明細化、管理規(guī)范化，確保各項工作扎扎實實向前推進。

進一步提高人民生活質(zhì)量著力在八個方面下更大功夫

新能源汽車產(chǎn)業(yè)增速快。 本報通訊員 王璐 葉敬 本報記者 徐琦攝

全力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城

●啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，即建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，打造綜合性科學中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。

●深入推進“兩落地一融合”，推動15個高新園區(qū)管理機構(gòu)和運作平臺實質(zhì)性運作，全年新型研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達到100家。

●打造南京自己的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，全年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長50%左右。

●實施青年大學生“寧聚計劃”，每年吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)20萬人以上。

●實施新一輪人才安居政策，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的政策體系，建設(shè)人才安居房100萬平方米，滿足各類人才住房需求。

●設(shè)立市級創(chuàng)新基金，努力解決科技企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的融資難題。

●建設(shè)中國（南京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，完善知識產(chǎn)權(quán)法庭司法保護職能，建立侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，打造知識產(chǎn)權(quán)保護最嚴格城市。

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

●以“4+4+1”主導產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

●著力發(fā)展新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上。

●超前布局未來產(chǎn)業(yè)，推動人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、量子通信等爆發(fā)式發(fā)展。

●開工建設(shè)中興智能制造總部等百億級項目，加快推進阿里巴巴江蘇總部、格力中央空調(diào)、富士康、銀隆新能源汽車等產(chǎn)業(yè)項目，推動臺積電一期、FMC智能電動汽車等龍頭項目順利投產(chǎn)。

●落實“三去一降一補”重點任務(wù)，在“破”“立”“降”上下更大功夫，全年降低企業(yè)成本200億元左右，整治鑄造企業(yè)42家，化解船舶產(chǎn)能20萬載重噸，關(guān)?；て髽I(yè)40家，完成年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，加快推動南化、南鋼、梅鋼等重點企業(yè)布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

●推動江北新區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，全力打造集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車三大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

進一步提高人民生活質(zhì)量

●確保全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。

●重點推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域集團化發(fā)展，放大優(yōu)質(zhì)資源，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

●深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理運行機制，深化醫(yī)聯(lián)體、分級診療、智慧醫(yī)療、家庭醫(yī)生等工作，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

●深入推進教育綜合改革，加大幼兒園建設(shè)力度，提高公辦幼兒園比例。

●扎實做好民生實事，新開工保障房400萬平方米，竣工300萬平方米，籌集租賃房源100萬平方米；實施棚戶區(qū)改造400萬平方米，整治老舊小區(qū)625萬平方米。

●堅持不懈推進“廁所革命”，完成18處積淹水片區(qū)整治，續(xù)建新建公共停車場22座。

●扎實做好扶貧脫貧工作，確保全市90%以上低收入農(nóng)戶和90%以上經(jīng)濟薄弱村脫貧摘帽。

切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

●做好新一輪城市總規(guī)修編，堅決守住城市發(fā)展的“天花板”和“紅線”。

●引導更多資源向江北、東山和仙林副城集聚。

●進一步塑造沿明城墻、沿長江、沿秦淮河、沿歷史街巷的生態(tài)人文特色。

●加快鐵路南京北站建設(shè)，推進龍?zhí)兜雀蹍^(qū)碼頭及疏港鐵路建設(shè)。

●積極推進過江通道建設(shè)，完成長江大橋公路橋維修改造，續(xù)建長江五橋等3條通道，開工建設(shè)仙新路通道，啟動建寧西路通道前期工作。

●加快軌道交通建設(shè)，寧溧線開通運行，寧句線等線路開工建設(shè)。

●積極推進地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，確保城市地下空間利用總量達到3700萬平方米。

●實施460條背街小巷環(huán)境整治和16條主次干道環(huán)境綜合整治，提高道路綠化彩化水平。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

●牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，探索開展市級環(huán)保專項督察。

●重點推進減煤、減化、減鑄造，嚴格控制燃煤耗煤項目，堅決依法依規(guī)整治和關(guān)停環(huán)保、能耗、安全不達標的企業(yè)。

●全面落實河長和斷面長責任，綜合治理入江支流，開展建成區(qū)消除劣五類水體行動，加強農(nóng)村黑臭河道治理，污水處理達標后必須通過生態(tài)處理才能進入水系，確保國考、省考重點斷面水質(zhì)達標。

●加強飲用水水源地保護，確保100%達標。

●全面實施“土十條”，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負面清單，推進規(guī)范化整治。

更大力度深化重點領(lǐng)域改革和全面開放

●凡是不符合十九大精神、不利于新發(fā)展理念落實的，都要大膽改、堅決改，以改革推動高質(zhì)量發(fā)展。

●要深化“放管服”改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境，切實把經(jīng)濟管理權(quán)放到離市場最近的地方，把社會管理權(quán)放到離群眾最近的地方。

●深入推進行政審批制度改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，積極推進不見面審批服務(wù)，全面實現(xiàn)“3550”改革目標。

●加強改革的系統(tǒng)集成，抓好江寧集成改革試點工作，適時向全市推廣。

●全年實際利用外資達到38億美元，其中新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達到74%。

●引進和培育一批以南京為總部的國際品牌企業(yè)和跨國集團，辦好和打造一批重大開放平臺。

●加快南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚一體化建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。

●抓好江北新區(qū)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，實行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策。

浦口區(qū)人才公寓“大學生客棧”樣板間亮相。本報通訊員 高文芳 本報記者 崔曉攝

著力推動文化建設(shè)邁上新臺階

●開展意識形態(tài)工作責任制落實情況專項巡察和檢查。

●辦好用好“紫金山”新聞客戶端，推進網(wǎng)上輿論生態(tài)治理，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，充分發(fā)揮主流意識形態(tài)的引領(lǐng)作用。

●啟動紅色文化資源保護利用工程，大力弘揚和傳承紅船精神、延安精神以及雨花英烈精神。

●發(fā)揮好侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館的教育作用，保護開發(fā)《南京大屠殺檔案》資源，進一步加大對外宣傳力度。

●繼續(xù)推進中國明清城墻聯(lián)合申遺工作，積極打造“博物館之城”。

●廣泛開展全民健身活動，辦好2018年世界羽毛球錦標賽。

切實加強風險防控和安全穩(wěn)定工作

●堅決落實中央和省化解政府債務(wù)風險的部署要求，切實管控好、逐步化解好、確保不出險。

●堅決防范化解金融領(lǐng)域風險，對非法集資等非法金融活動要嚴密排查、嚴厲打擊。

●堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標不動搖、力度不放松，切實加強風險防控工作，落實主體責任，注重綜合施策，規(guī)范市場秩序，構(gòu)建長效機制，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

●高度重視化解社會穩(wěn)定風險，深化大走訪大排查大整治行動，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制，推進社會穩(wěn)定風險評估和社會矛盾多元化解，突出抓好信訪歷史積案化解。

●以最嚴要求壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大安全事故。

本報記者 毛慶整理