長三角城市網訊 1月3日，市委市政府召開南京市創(chuàng)新名城建設動員大會，會上發(fā)布了2018年市委1號文件《關于建設具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》。昨天，市委市政府召開新聞發(fā)布會，對1號文件進行解讀，我市出臺10條政策措施，加快建設具有全球影響力的創(chuàng)新名城。
南京建設創(chuàng)新名城將分兩步走
“出臺這一文件是南京深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。”出席發(fā)布會的副市長蔣躍建說，市委十四屆五次全會明確提出啟動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，即建設“一個名城”：具有全球影響力的創(chuàng)新名城，打造“兩個中心”：綜合性科學中心和科技產業(yè)創(chuàng)新中心，以及構建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。1月3日，市委市政府召開大會，對創(chuàng)新名城建設進行全面動員部署并發(fā)布1號文件，向全市上下釋放一個強烈的信號，表明一個鮮明的態(tài)度，就是南京要發(fā)展、必須抓創(chuàng)新，南京抓創(chuàng)新、必須爭一流。
南京創(chuàng)新名城建設將分兩步走，第一步，到2020年，創(chuàng)新核心指標進入全國前列。第二步，到2025年，成為全球有較強影響力的創(chuàng)新名城。
打造“五名”標志，建設“五最”城市
創(chuàng)新名城建設的主要內涵就是打造“五名”標志、建設“五最”城市。“五名”，是指“名校”“名所”“名企”“名家”“名園區(qū)”。“五最”，是指接軌國際，建設開放創(chuàng)新氛圍最佳城市；融通創(chuàng)新，建設創(chuàng)新效率最高城市；互聯互通，建設資金流、信息流等樞紐功能最強城市；依法治市，建設知識產權保護最嚴格城市；包容發(fā)展，建設營商環(huán)境最優(yōu)城市。
南京創(chuàng)新名城建設的核心支撐主要是建設“兩大中心”：一是綜合性科學中心。重點是建設重大科技基礎設施、國家實驗室、國家研究中心，開展前沿科學技術研究，建立戰(zhàn)略科技力量，推動原創(chuàng)成果突破，打造科技創(chuàng)新“高峰”，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展。二是科技產業(yè)創(chuàng)新中心。主要是深刻把握科技革命與產業(yè)變革形成歷史性交匯的機遇，用產業(yè)的思維抓創(chuàng)新，把科技作為一個產業(yè)來打造，把科技成果轉化為一個個具體的增長點，努力在“三高”即培育高新技術企業(yè)、打造高新技術園區(qū)、發(fā)展高新技術產業(yè)上實現新突破、新跨越。
重點推進十項工程，建設創(chuàng)新名城
1號文件的核心內容是10條政策措施，包括強化戰(zhàn)略科技引領、支持名校名所與名城融合發(fā)展、推動科技成果和新型研發(fā)機構落地、大力發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)集群、著力培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)、全力建設一流科技產業(yè)園區(qū)、加快形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間新格局、努力打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、健全科技金融服務和財政支持體系、營造開放包容的優(yōu)良環(huán)境。為此，南京將重點推進十項工程：
――推進“兩落地、一融合”工程。推進新型研發(fā)機構落地，通過三年左右的努力，要使我市新型研發(fā)機構總數突破200家，孵化出更多南京本土創(chuàng)新型企業(yè)。推動相對成熟的科技成果項目落地、市場化運作、企業(yè)化運營，促進科技成果高效率轉移轉化。推動高校院所和地方融合發(fā)展，支持高校院所與國際名校合作在寧舉辦特色學院和高端服務機構。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化軍民技術轉移轉化合作。
――推進創(chuàng)新人才集聚工程。廣聚高端人才，深入實施“百名頂尖專家領創(chuàng)行動”和海外人才“345”引進計劃，探索實行特殊人才特別舉薦制度，加快培育、集聚和使用一批“高精尖缺”人才。全面實施大學生“寧聚計劃”，放寬本科以上學歷和高級技術、技能型人才的落戶條件。有效解決人才安居、子女就學、健康醫(yī)療和獎勵激勵等問題。
――推進戰(zhàn)略科技引領工程。重點打造一批重大科技創(chuàng)新平臺，支持建設國家實驗室、國家研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略平臺，打造重大科技基礎設施集群。實施一批重大科技專項，鼓勵推動在寧高校院所、企業(yè)等單位申報承擔重大科技創(chuàng)新項目。力爭形成一批重大原創(chuàng)科技成果，圍繞南京主導產業(yè)，加強基礎性研究，深化源頭式創(chuàng)新，攻克顛覆性技術，搶占事關長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點。
――推進創(chuàng)新企業(yè)倍增工程。支持企業(yè)搞研發(fā)、搞創(chuàng)新，鼓勵引導企業(yè)建立研發(fā)機構、集聚研發(fā)人員、加大研發(fā)投入。實現高新技術企業(yè)爆發(fā)式增長，力爭今年全市高新技術企業(yè)數增長50%，到2020年達到4000家以上。加大中小企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)扶持力度，根據其對本市經濟發(fā)展貢獻，給予一定獎勵。
――推進高端產業(yè)培育工程。圍繞南京“4+4+1”主導產業(yè)方向，聚焦產業(yè)核心關鍵技術，推進科技與產業(yè)融合發(fā)展，打造創(chuàng)新產業(yè)集群。到2020年，主營業(yè)務收入突破4.5萬億元，增加值占GDP比重達到80%左右。
――推進一流園區(qū)建設工程。構建以江北新區(qū)為引領、高新園區(qū)為支撐、“雙創(chuàng)”基地為基礎的創(chuàng)新布局。按照統(tǒng)一管理機構、統(tǒng)一支持政策、統(tǒng)一園區(qū)品牌、統(tǒng)一考核體系的原則，加快15個高新園區(qū)的實體化運作，加大項目落地、人才引進、產業(yè)培育力度，逐步將園區(qū)主導產業(yè)集聚度提高到60%以上。
――推進重點改革突破工程。優(yōu)先解決好“人、錢、地”等問題：充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造力；今后五年，市區(qū)財政至少安排專項資金100億元，并建立市場化運作的科技創(chuàng)新基金100億元；大幅度降低國家重大科技基礎設施、新型研發(fā)機構、科技成果轉化項目的用地成本，保障土地供應。
――推進開放創(chuàng)新提升工程。融入全球創(chuàng)新網絡。深入落實“一帶一路”倡議，加快布局一批海外創(chuàng)新中心，建立國際技術轉移專項基金，支持引進國際先進技術、成果和項目，支持收購或投資設立海外研發(fā)機構。打造高端活動平臺。放大留交會、軟博會、全球未來網絡發(fā)展峰會、世界智能制造大會等特色展會效應，舉辦“贏在南京”系列國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。深化創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作。與國內外先進地區(qū)建立創(chuàng)新合作的有效機制，主動融入長三角城市群創(chuàng)新網絡，促進創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新鏈條共建、創(chuàng)新協(xié)作共贏。
――推進創(chuàng)新惠民拓展工程。依靠科技創(chuàng)新建設低成本、廣覆蓋、高質量的公共服務體系，有效解決衛(wèi)生醫(yī)療、污染防治、健康養(yǎng)生、移動通信、公共安全等群眾關切的民生問題。圍繞“我的南京”便民服務、江心洲人工智能示范島等重點領域加強科技應用，提高城市建設管理的精細化水平，加強和創(chuàng)新社會治理。圍繞基層科技隊伍建設等補缺補短、加強科技支撐，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在扶貧脫貧、就業(yè)增收等方面的重要作用。
――推進創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。大力發(fā)展種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金，加快科技型企業(yè)掛牌上市步伐，形成各類金融工具支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。大力強化知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務，建設中國（南京）知識產權保護中心，完善知識產權法庭司法保護職能，使創(chuàng)新活動在南京得到依法保護。深化科技領域“放管服”改革，加快建設一批科技公共服務平臺，優(yōu)化創(chuàng)新服務保障。大力弘揚科學精神、工匠精神和企業(yè)家精神，營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化環(huán)境和法治環(huán)境。
本報記者 江瑜
