為高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京共同奮斗

――在南京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議開幕式上的講話

張敬華

（2018年1月20日）

各位委員、同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，政協(xié)南京市第十四屆委員會(huì)第一次會(huì)議今天隆重開幕。這是全市人民政治生活中的一件大事。我謹(jǐn)代表中共南京市委對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈祝賀！

十三屆市政協(xié)履職以來的五年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，攜手同行、并肩奮斗，走過了不平凡的發(fā)展歷程。剛剛過去的2017年，全市上下以迎接十九大、貫徹十九大為主線，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

“穩(wěn)”突出表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、社會(huì)大局穩(wěn)；

“進(jìn)”突出表現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新動(dòng)力進(jìn)一步釋放，改革開放力度進(jìn)一步加大，一批大項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)；

“好”突出表現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，社會(huì)文明程度持續(xù)提高，人民的獲得感和滿意度持續(xù)增強(qiáng)。

這些成績的取得，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果，凝聚著各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員勤勉努力的智慧和汗水。

●五年來，十三屆市政協(xié)堅(jiān)持正確政治方向，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，不斷鞏固共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)；

●堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；

●堅(jiān)持履職為民、服務(wù)民生，暢通聯(lián)系渠道，傾聽群眾呼聲，反映社情民意，專項(xiàng)視察活動(dòng)富有特色、卓有成效；

●堅(jiān)持團(tuán)結(jié)聯(lián)合、凝聚共識(shí)，著力建設(shè)智慧政協(xié)，政協(xié)自身優(yōu)勢(shì)和委員主體作用得到充分發(fā)揮，為南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了好環(huán)境、匯聚了正能量。

在此，我謹(jǐn)代表中共南京市委，向十三屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體委員表示衷心感謝，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、政協(xié)工作者和社會(huì)各界人士致以崇高敬意！

各位委員、同志們，中共十九大吹響了新時(shí)代接續(xù)奮斗的號(hào)角。新時(shí)代意味著新起點(diǎn)新要求，新時(shí)代呼喚著新氣象新作為。邁入新的一年，全市上下要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，按照習(xí)近平總書記“三個(gè)一以貫之”的要求，落實(shí)省市委全會(huì)決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，重點(diǎn)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力使發(fā)展更加體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，使高質(zhì)量發(fā)展真正成為新時(shí)期南京工作的主旋律。

我們要高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新名城，使發(fā)展更有動(dòng)力。

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，也是南京的唯一選擇。全市上下要按照創(chuàng)新名城建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的部署，大力實(shí)施“121”戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國際水平，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，用堅(jiān)定的決心、強(qiáng)大的信心、十足的耐心抓創(chuàng)新，推動(dòng)市委1號(hào)文件等創(chuàng)新政策落地落實(shí)，打造以“名校名所名企名家名園區(qū)”為顯著標(biāo)志的創(chuàng)新名城，加快形成創(chuàng)新發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。

要大力推進(jìn)綜合性科學(xué)中心建設(shè)，促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實(shí)驗(yàn)室、國家研究中心落戶南京，為創(chuàng)新名城建設(shè)提供源頭支撐。

要大力推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，深入實(shí)施“兩落地一融合”等工程，培育高新技術(shù)企業(yè)，打造高新技術(shù)園區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)江北新區(qū)集聚資源、創(chuàng)新發(fā)展，打造長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新支點(diǎn)。

要大力推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，破除體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，以市場為導(dǎo)向完善科技投入機(jī)制，建設(shè)開放創(chuàng)新氛圍最佳、創(chuàng)新效率最高、樞紐功能最強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最嚴(yán)格、營商環(huán)境最優(yōu)的“五最”城市，讓南京成為創(chuàng)新人才的向往之地、創(chuàng)新項(xiàng)目的集聚之地、創(chuàng)新企業(yè)的成功之地。

我們要高質(zhì)量推進(jìn)改革開放，使發(fā)展更有活力。

今年是改革開放40周年，我們要以此為契機(jī)，緊緊圍繞十九大提出的改革新任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，用好政府和市場“兩只手”，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分問題，全面深化各領(lǐng)域改革。

要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，防范化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等方面的重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量。

要深化“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本，營造公平競爭的良好環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

要深化國企國資改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要推動(dòng)南京科技體制綜合改革、江北新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等改革試點(diǎn)取得更大突破，抓好江寧集成改革試點(diǎn)并及時(shí)在全市總結(jié)推廣。

要主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)差距，大力發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)國際化、人才國際化、城市功能和服務(wù)國際化水平，努力以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動(dòng)。

我們要高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，使發(fā)展更可持續(xù)。

綠水青山就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢(shì)就是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們要認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記的“兩山”理論，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

要扎實(shí)開展治理攻堅(jiān)，切實(shí)抓好環(huán)保督察問題整改和“263”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問題，重點(diǎn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展建成區(qū)消除劣五類水體行動(dòng)，全面實(shí)施“土十條”，以更強(qiáng)決心、更大力度治氣、治水、治土。

要加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)停“兩高一低”污染企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)和化工集中區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。

要不斷拓展綠色空間，樹立“山水林田湖草生命共同體”理念，強(qiáng)化“三大紅線”硬約束，實(shí)施分類分級(jí)管控，加快城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)；落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，加大長江岸線生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗城市。

要全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，完善綠色發(fā)展考評(píng)體系，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制，為南京人民守護(hù)好山水城林相得益彰的優(yōu)良生態(tài)。

我們要高質(zhì)量保障改善民生，使發(fā)展更有溫度。

人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持促發(fā)展與惠民生相結(jié)合，盡力而為、量力而行，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

要聚焦富民，進(jìn)一步提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，深入實(shí)施脫貧致富奔小康行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)90%以上低收入農(nóng)戶和90%以上經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧摘帽，扎實(shí)做好扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。

要聚焦人民群眾的操心事、煩心事，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重和“擇校熱”，以及看病就醫(yī)、住房保障、物業(yè)管理、社區(qū)養(yǎng)老、出行停車、噪音油煙擾民等方面的問題，真正把為人民造福的事情辦好辦實(shí)。

要高度重視文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮社會(huì)主義文藝，努力滿足人民群眾精神文化需求。

要深入開展平安南京建設(shè)，扎實(shí)做好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

要完善社會(huì)保障和救助體系，深入推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域集團(tuán)化改革，放大優(yōu)質(zhì)公共資源，努力讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻把老百姓的安危冷暖放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，始終與全市人民想在一起、干在一起。

我們要高質(zhì)量建設(shè)管理城市，使發(fā)展更有品質(zhì)。

城市是人民安居樂業(yè)的家園，做好城市工作始終是我們的重要職責(zé)。要主動(dòng)適應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，努力提升南京的城市首位度。

城市規(guī)劃工作，要從完善規(guī)劃體系和實(shí)施體系抓起，既登高望遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，高質(zhì)量修編新一輪城市總規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，有序疏解老城功能，引導(dǎo)更多資源向江北新區(qū)、東山、仙林等副城集聚，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌、色彩管控，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用；進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，充分彰顯城市人文底蘊(yùn)和特色魅力。

城市建設(shè)工作，要從基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)化抓起，加快完善城市路網(wǎng)、雨污分流等基礎(chǔ)項(xiàng)目，以打造綜合交通樞紐為重點(diǎn)，加快南京北站等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成“米”字形大通道格局，不斷提高城市的綜合承載力。

城市管理工作，要從搭建綜合管理服務(wù)平臺(tái)抓起，加快建設(shè)智慧城市，以“繡花”精神持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理“十項(xiàng)行動(dòng)”，引入市場化管理機(jī)制，讓城市運(yùn)行更有序、更高效，讓人民生活更方便、更舒心。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江北新區(qū)，提升新區(qū)現(xiàn)代化功能品質(zhì)。要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村、田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，加快形成互融互通、良性互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

我們要高質(zhì)量抓好黨的建設(shè)，使發(fā)展更有保障。

使命越光榮，環(huán)境越復(fù)雜，任務(wù)越繁重，越要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，把維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，作為根本政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，使之成為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求和實(shí)際行動(dòng)。

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高全市各級(jí)黨組織和黨員干部的馬克思主義水平。

要堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向，健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，讓能干實(shí)干者有平臺(tái)、受重用，讓敢闖敢試者有底氣、受包容，讓碌碌無為者有壓力、受懲戒。我們要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，按照“五個(gè)過硬”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真查找并整治“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

各位委員、同志們，高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，人民政協(xié)一定大有可為，也一定大有作為。希望新一屆市政協(xié)牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題，聚焦發(fā)展中心任務(wù)，全面有效履行職能。

一要始終堅(jiān)持正確政治方向。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

二要全力服務(wù)改革發(fā)展大局。緊緊圍繞推動(dòng)中央和省市委決策部署落地落實(shí)，精心選擇黨委政府重視、人民群眾關(guān)心、切合政協(xié)特點(diǎn)的課題，開展深度調(diào)查研究，講真話、進(jìn)諍言、出實(shí)招、謀良策。

三要大力推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)。進(jìn)一步完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度，注重加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委政府工作的有效銜接，與其他渠道協(xié)商的協(xié)調(diào)配合，使協(xié)商民主有根、有源、有生命力。

四要鞏固擴(kuò)大團(tuán)結(jié)和諧局面。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，使團(tuán)結(jié)的人越來越多、面越來越寬、同心圓越畫越大。

五要不斷提升履職能力水平。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，樹立對(duì)標(biāo)意識(shí)，創(chuàng)新理念舉措，增強(qiáng)“四個(gè)能力”，建好“兩支隊(duì)伍”，切實(shí)做到政治協(xié)商有方、民主監(jiān)督有力、參政議政有為。

做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)的一系列新思想新部署新要求，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政協(xié)工作納入總體工作布局，把政治協(xié)商納入黨委政府決策程序，做到思想上高度重視、政治上真切關(guān)心、組織上充分保證、工作上大力支持，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用。

各位委員、同志們，事業(yè)是實(shí)干出來的，幸福是奮斗出來的。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，同心同德、群策群力，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神投入工作，為高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京而不懈奮斗！

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！