長三角城市網(wǎng)訊 黨的十九大報告指出，推動形成全面開放新格局，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。2017年，南京海關(guān)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深入踐行“把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險、帶好隊伍”總體要求，圓滿完成各項任務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)雙提升。今年，南京海關(guān)步履鏗鏘再出發(fā)，主動服務(wù)大局，堅持政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)，全力以赴抓好重點改革項目攻堅，加快營造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的貿(mào)易便利化環(huán)境，為“貿(mào)易強國”“外貿(mào)強省”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

政治統(tǒng)領(lǐng)，

全面從嚴(yán)治黨治關(guān)

2017年，南京海關(guān)堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面推進基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊。

南京海關(guān)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫、求實效。關(guān)黨組帶頭原原本本學(xué)習(xí)十九大報告原文，交流學(xué)習(xí)體會，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將十九大精神納入各級各類培訓(xùn)必學(xué)必考范疇，以基層黨支部書記講黨課、邀請十九大代表及專家授課、微信新媒體宣傳、主題演講、知識測試等多種形式，推動廣大黨員干部學(xué)深學(xué)透、入腦入心。

聚焦“深入踐行以人民為中心的思想，全面履行把關(guān)服務(wù)職責(zé)”的主題，南京海關(guān)準(zhǔn)確把握新時代人民群眾的新期待、新需求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，主動查找問題60余個，研究解決措施。有針對性地提出更高層次推動全關(guān)建設(shè)發(fā)展、更高水平履行把好國門職責(zé)、更高標(biāo)準(zhǔn)推動改革向縱深推進、更大力度服務(wù)全面開放新格局、更嚴(yán)更實推進黨的建設(shè)偉大工程等5個努力方向，理清工作思路、明確工作目標(biāo)。

南京海關(guān)認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。壓緊壓實管黨治黨主體責(zé)任，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，出臺全面從嚴(yán)治黨指導(dǎo)意見，修訂四級黨建責(zé)任清單。切實加強基層黨建，推行黨支部“議思想、議業(yè)務(wù)、議廉政”等6項措施和組織生活10項制度。深化準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊建設(shè)，多措并舉整治“慵懶散”。培樹宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。吳江海關(guān)第二黨支部被評為省級先進集體，無錫海關(guān)第八黨支部（駐機場辦黨支部）、吳江海關(guān)第二黨支部創(chuàng)建的支部工作法入選全國海關(guān)首批33個支部工作典型經(jīng)驗推廣案例，鎮(zhèn)江海關(guān)第四黨支部被評為全省首批“省級支部書記工作室”。金陵海關(guān)駐新生圩辦事處、蘇州海關(guān)、連云港海關(guān)、南通海關(guān)、鎮(zhèn)江海關(guān)、無錫海關(guān)、揚州海關(guān)等7個基層單位被表彰為全國文明單位，創(chuàng)歷史最好成績，居全國各直屬海關(guān)第一。

南京海關(guān)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與執(zhí)法管理同部署、同推進、同檢查、同考核，嚴(yán)格落實責(zé)任，優(yōu)化監(jiān)督監(jiān)控機制，切實防控各類風(fēng)險。逐級細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，以檢查、通報、約談推動責(zé)任落實。探索紀(jì)檢監(jiān)察特派員片區(qū)式派駐模式，強化監(jiān)督效果。加大明查暗訪和專項整治力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸。廣泛開展系列警示教育，筑牢思想防線。

深化改革，

充分釋放政策紅利

今年1月17日，在中國風(fēng)電葉片出口三大港口之一的大豐港，“保羅”號運載著今年首批出口風(fēng)電葉片緩緩起航?！叭珖ｊP(guān)通關(guān)一體化實施后，風(fēng)電葉片通關(guān)時間節(jié)約一半！”江蘇聯(lián)豐國際物流有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理小鄭興奮地說。

1月19日，隨著代傲電子控制（南京）有限公司自行打印稅單成功，全國《海關(guān)專用繳款書》打印改革在南京率先落地，實現(xiàn)海關(guān)通關(guān)全程無紙化和全流程線上辦理。

這是南京海關(guān)持續(xù)推進改革的生動寫照。一年來，南京海關(guān)確立“三化三改三優(yōu)”改革思路，以集約化、智能化、信息化為先導(dǎo)，以推進以全國通關(guān)一體化為龍頭的貿(mào)易便利化改革、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)改革、隸屬海關(guān)功能化建設(shè)改革為抓手，以優(yōu)化運行管理機制、監(jiān)督監(jiān)控機制、黨建工作機制為保障，努力構(gòu)建與全關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模、人力資源配置、企業(yè)誠信守法狀況相適應(yīng)的現(xiàn)代化海關(guān)監(jiān)管模式。

為提升江蘇貿(mào)易便利水平，2017年南京海關(guān)全力推進全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，推進通關(guān)流程去繁就簡，提前完成“壓縮貨物通關(guān)時間三分之一”的工作目標(biāo)。目前“一次申報、分步處置”通關(guān)新模式已在江蘇全面實施，進、出口報關(guān)單現(xiàn)場接單比例分別下降至10.4%和4.9%，江蘇外貿(mào)企業(yè)“自報自繳”報關(guān)單量占到全國總量的1/4。積極支持“三互”大通關(guān)建設(shè)，推動國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版在江蘇全省實現(xiàn)全覆蓋。與相關(guān)部門合力實施“一站式”作業(yè)，水運口岸全面開展船舶聯(lián)合登臨檢查，全省所有旅檢現(xiàn)場實現(xiàn)關(guān)檢“一機兩屏”，近80%的監(jiān)管現(xiàn)場建成聯(lián)合查驗場地。

江蘇是加工貿(mào)易大省，南京海關(guān)積極開展加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)改革。2017年全面實施加工貿(mào)易集中審核作業(yè)，整合設(shè)立1個作業(yè)中心和1個參數(shù)管理中心，通過“風(fēng)險研判、分類審核、重點核查”促進監(jiān)管資源配置更加優(yōu)化、執(zhí)法更加統(tǒng)一。目前，江蘇加工貿(mào)易企業(yè)手（賬）冊設(shè)立（變更）環(huán)節(jié)從7個減少至3個，耗時縮短至1.5個工作日內(nèi)，為企業(yè)“省時、省事、省錢”。積極探索以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式，自主核報、自主繳稅、自定核銷周期等措施有效降低企業(yè)成本，促進守法便利。以無錫海關(guān)轄區(qū)的宜興高青制衣有限公司為例，原來每年需設(shè)立28本電子化手冊，現(xiàn)在只需辦理一本以企業(yè)為單元監(jiān)管賬冊，節(jié)約管理成本約10萬元。

一年來，南京海關(guān)全面推進各項重點改革。風(fēng)險防控中心掛牌成立，拓展“雙隨機、一公開”范圍，隨機布控查驗占比95.8%。著力打造“智慧海關(guān)”，組建專門機構(gòu)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。推廣“掌上物流”模式等“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”特色應(yīng)用，海關(guān)陸路監(jiān)管場站貨物從入場至放行時間縮短3/4，開發(fā)應(yīng)用郵遞物品監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)線上查詢、線上辦理、線上繳稅。

主動服務(wù)，

積極優(yōu)化營商環(huán)境

適應(yīng)新時代，聚焦新目標(biāo)，落實新部署，2017年南京海關(guān)主動開展江蘇開放型經(jīng)濟大調(diào)研，圍繞促進貿(mào)易便利化、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能等6個方面，制定實施20項支持措施，全力助推外貿(mào)強省建設(shè)。

過去的一年里，南京海關(guān)大力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。保稅新業(yè)務(wù)發(fā)展碩果累累，全年保稅檢測進出口貨值4.4億美元，保稅維修進出口貨值1367.1萬美元，出境加工試點企業(yè)進出口備案金額3245萬美元。保稅研發(fā)試點順利在昆山海關(guān)轄區(qū)的龍騰光電公司啟動，企業(yè)測算一年可省下300多萬元成本。以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域為載體全面復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，海關(guān)總署推出的25項制度有21項已在江蘇省落地推廣，其中境內(nèi)外維修涉及貨值26.5億美元，保稅展示交易涉及出區(qū)展示貨值225.4萬美元，倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管入?yún)^(qū)倉儲貨值35.2億元，委內(nèi)加工進出貨值3.9億美元。

昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點工作不斷推進，全年進出口保稅貨物41.6億美元，非保稅貨物進出區(qū)136.3億元，國際、國內(nèi)兩個市場進一步打通，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域吸引力明顯提升。作為蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)首家試點企業(yè)，康普科技獲得一般納稅人資格后享受到增值稅全額抵扣，一年降低生產(chǎn)成本約150萬美元。

南京海關(guān)主動融入“一帶一路”建設(shè)，全力支持中哈（連云港）物流基地發(fā)展，加強國際海關(guān)交流，與烏魯木齊、滿洲里等沿線海關(guān)開展合作，助推國際貨運班列年運行量首次破千，貨運量、貨值分別增長55.9%和59.7%。徐州海關(guān)為中歐班列貨物提供“一站式”驗放服務(wù)，徐工集團部門負(fù)責(zé)人陳桂平表示：“通過中歐班列發(fā)運產(chǎn)品，比海運節(jié)省50%的時間。”自2017年4月太倉港開通江蘇省首條至俄羅斯集裝箱班輪航線以來，太倉海關(guān)共監(jiān)管1752標(biāo)箱內(nèi)貿(mào)跨境貨物通關(guān)，助推太倉港融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)。

培育外貿(mào)新增長點，為地方創(chuàng)新發(fā)展“保駕護航”。南通海關(guān)、常熟海關(guān)全面推進“提前申報、運抵驗放”“掌上物流”等業(yè)務(wù)改革，促進海門疊石橋、常熟服裝城市場采購貿(mào)易與跨境電商、國際班列相互疊加，實現(xiàn)全年出口300.3億元、增長71.8%。助推全省各地跨境電商合理布局，全年零售出口總值1.14億元、增長1.6倍，蘇州海關(guān)率先試點網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)。全年累計為省內(nèi)高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心和外資研發(fā)中心等辦理減免稅進口貨值4.01億美元、減免稅5.37億元。常州海關(guān)派專員指導(dǎo)奧托立夫（江蘇）汽車安全零部件有限公司進行減免稅申報，為企業(yè)節(jié)省稅款近400萬元。

切實為企業(yè)降成本，創(chuàng)新多元化擔(dān)保方式，在張家港整裝車進口口岸開展全國首家非自貿(mào)試驗區(qū)同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保改革試點，2017年為企業(yè)節(jié)省資金1.6億元。積極指導(dǎo)企業(yè)靈活運用自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠政策，江蘇省2017年優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下受惠貨物進口總值148.29億美元，增長23.22%。積極參與國家進出口稅政稅則調(diào)研，大力扶持重點行業(yè)發(fā)展。江陰海關(guān)促成轄區(qū)江陰興澄特種鋼鐵有限公司出口商品稅率調(diào)整，企業(yè)預(yù)計2018年可免除出口關(guān)稅500萬元。

強化監(jiān)管，

有力保障國門安全

南京海關(guān)認(rèn)真落實總體國家安全觀，強化依法監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、有效監(jiān)管，有力維護國門安全。

南京海關(guān)切實加強實際監(jiān)管。加大H986、移動單兵作業(yè)系統(tǒng)等設(shè)備使用力度，推進查驗示范場地建設(shè)。加大口岸查緝力度，2017年現(xiàn)場查獲毒品逾10千克、瀕危野生動植物及制品390件，責(zé)令退運固體廢物2萬余噸。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，“龍騰”“清風(fēng)”等專項行動查獲侵權(quán)嫌疑貨物67.2萬件。堅持依法征管，全年入庫稅收創(chuàng)歷史新高，列全國海關(guān)第2位。加工貿(mào)易保稅監(jiān)管進一步強化，后續(xù)監(jiān)管力度加大。設(shè)立二級風(fēng)險防控中心，深化以企業(yè)信用為核心的新型海關(guān)監(jiān)管機制改革，2017年江蘇共有145家企業(yè)完成高級認(rèn)證企業(yè)的重新認(rèn)證。

2017年，南京海關(guān)認(rèn)真貫徹全國重點地區(qū)打擊走私工作座談會精神，針對中央關(guān)注、社會關(guān)切、群眾關(guān)心的突出走私問題重拳出擊，“國門利劍2017”等打私專項行動再創(chuàng)佳績。全年立案偵辦走私犯罪案件160起、案值25.6億元。接連破獲成品油、水晶、棉花、疫區(qū)牛皮、廢粉末涂料走私等大要案，立案偵辦偷逃稅千萬元以上大要案19起、海關(guān)總署一級掛牌督辦案件14起。深化反走私綜合治理，與邊防、公安、國稅等部門執(zhí)法聯(lián)動進一步加強。

南京海關(guān)扎實推進法治海關(guān)建設(shè)。2017年8月3日，全國海關(guān)首個法治文化展示基地在揚州海關(guān)建成。近年來“南京海關(guān)12360服務(wù)熱線”和蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)“曉青山”志愿服務(wù)團隊成為海關(guān)系統(tǒng)普法知名品牌。深化簡政放權(quán)，編制并公開權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運行流程圖，建立行政許可標(biāo)準(zhǔn)化評價機制。強化基層依法行政，在7個隸屬海關(guān)試點建立基層法治海關(guān)建設(shè)指標(biāo)體系，5個隸屬海關(guān)被評為省法治文化建設(shè)示范點，法律顧問和公職律師作用進一步發(fā)揮。