長三角城市網(wǎng)訊  本月28日，麒麟科技創(chuàng)新園東片區(qū)棚戶區(qū)改造以政府集中采購項目形式，將在南京市公共資源交易中心交易，這個120億元的改造項目究竟由誰“承接”，屆時將有答案。據(jù)悉，將棚戶區(qū)改造項目納入政府集中采購，在我市屬首次嘗試，接下來將全面推行。

“2018年以前，政府集中采購以通信設備、網(wǎng)絡設備、辦公用品等為主的小項目，能不能集中力量做點重大民生項目？”南京市公共資源交易中心政府采購部編標科科長胡雁介紹，政府相關部門進行研討會商后決定，政府采購實現(xiàn)“抓大放小”原則，即將小的項目交給采購人自己或相關代理機構(gòu)，“一方面，這是提高采購效率；另一方面，也是更好落實‘放管服’要求?！比ツ?0月，我市明確的2018年、2019年政府集中采購目錄迎來史上最大變化――首次將棚改和PPP項目納入其中。

今年我市將完成400萬平方米棚戶區(qū)改造任務，涉及100多個項目。麒麟科技創(chuàng)新園東片區(qū)棚戶區(qū)改造是首個進行政府集中采購的項目，由南京市麒麟科技創(chuàng)新園（生態(tài)科技城）開發(fā)建設管理委員會提出集中采購申請，項目招標本書本月初已在指定平臺亮相。記者在項目文件中看到，項目采購服務的主要內(nèi)容包括棚戶區(qū)拆遷工程和安置房建設工程，含項目總投資、借款本金償還及利息等共計預算120億人民幣。按照要求，中標供應商不僅需要負責前期設計編報、規(guī)劃許可，還要負責項目融資、組織建設工程招標、施工許可，直至最后竣工驗收、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記、運行管理和辦理資產(chǎn)交付等全流程工作。

什么樣的企業(yè)可以投標這一項目？據(jù)介紹，供應商除了必須符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件外，還需要符合《南京市政府購買棚改服務管理辦法（暫行）》中第九條承接主體應當具備的條件，同時還需要具有獨立法人資格及資金籌措能力和房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)。在制定評標標準時，不僅考慮報價因素，也充分考慮了項目的特殊性，項目實施方案以及曾經(jīng)具有經(jīng)濟適用住房融資開發(fā)項目經(jīng)驗和具有市政建設類項目融資貸款、資金項目籌措經(jīng)驗，都是主要的評審因素。

“通過政府集中采購，解決了建設主體來源的局限性，以公開招標形式形成競爭，更利于項目的改造開發(fā)?！毕嚓P人士表示，此前棚改項目招拍掛后會出現(xiàn)一些問題：有些棚改項目地段好、商業(yè)價值高，房地產(chǎn)開發(fā)商爭搶；有些項目地段偏遠，沒有開發(fā)商眷顧，不利于城市統(tǒng)一規(guī)劃；有些棚改項目由開發(fā)商自籌資金建設，由于實力不濟等多種原因?qū)е沦Y金鏈斷裂、項目停工，群眾不能及時安置。由政府公共資源交易中心通過法定招投標程序確定承接主體，由承接主體與銀行進行融資，承接主體獲得銀行貸款資金后，負責項目征地拆遷、安置住房籌集等，政府將根據(jù)合同約定，分期向承接主體支付政府采購資金。

按照相關要求，財政部門將會同相關部門建立承接政府購買棚改服務行為信用記錄，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購買服務黑名單。

（記者  李芳  顧小萍）