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宿遷

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宿遷:擴(kuò)大高水平對(duì)外開放步履鏗鏘

前不久,宿遷保稅物流中心(B型)通過聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收,成為7年來省內(nèi)唯一新設(shè)立的保稅物流中心,標(biāo)志著宿遷對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入新階段、邁上新臺(tái)階,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、跨境貿(mào)易便利化注入強(qiáng)勁動(dòng)能,也為全市高水平對(duì)外開放增添了又一生動(dòng)注腳。

推進(jìn)高水平對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來,宿遷堅(jiān)持把擴(kuò)大對(duì)外開放作為有力支撐,積極對(duì)接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,著力做強(qiáng)對(duì)外開放載體平臺(tái),加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。

開發(fā)區(qū),成開放支撐

今年4月,省政府時(shí)隔7年再次啟動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批復(fù)工作,江蘇宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇泗洪西南崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全省共7家開發(fā)區(qū)獲批,我市占2家。

作為高水平對(duì)外開放平臺(tái),開發(fā)區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。宿遷始終把開發(fā)區(qū)建設(shè)擺在重中之重的位置,引領(lǐng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展,出臺(tái)《宿遷市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃(2023—2030年)》,充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)“三主一基地”作用。

記者了解到,截至目前,宿遷已有省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)10家。從空間布局來看,我市開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出均勻分布的特征,實(shí)現(xiàn)了省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)縣域全覆蓋;從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看,我市開發(fā)區(qū)已形成以加工制造、釀造(酒)等產(chǎn)業(yè)為核心,門類齊全、緊跟前沿的產(chǎn)業(yè)體系;從園區(qū)功能來看,我市設(shè)立了多種類型的開發(fā)區(qū),針對(duì)性強(qiáng)、符合發(fā)展實(shí)際,有利于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地理優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。

開發(fā)區(qū)發(fā)展支撐作用發(fā)揮得如何?數(shù)據(jù)最有說服力。2024年,我市7家省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)以不到5%的土地面積,創(chuàng)造了全市57.5%的工業(yè)增加值、66.7%的工業(yè)總產(chǎn)值,貢獻(xiàn)了90%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、90%的外貿(mào)進(jìn)出口額和98.6%的實(shí)際使用外資額。

很顯然,開發(fā)區(qū)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、改善投資環(huán)境、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面有著不可替代的作用。特別是面對(duì)新形勢(shì)、新要求,開發(fā)區(qū)發(fā)展已進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段,對(duì)宿遷高質(zhì)量發(fā)展而言更顯得尤為重要。

以新獲批的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例,江蘇泗洪西南崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從省委省政府重點(diǎn)幫扶的貧困片區(qū)成功突圍,升格為省級(jí)開發(fā)區(qū),將匯聚更多資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和服務(wù)鏈“五鏈”協(xié)同發(fā)展,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略搭建更高質(zhì)量平臺(tái)載體;作為全省唯一一家以“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)服務(wù)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)開發(fā)區(qū),江蘇宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將聚焦電商及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)等賽道,積極培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

“從近幾年的考核結(jié)果來看,我們的開發(fā)區(qū)在‘國考’和‘省考’中成績都很亮眼?!睋?jù)市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2家國家級(jí)開發(fā)區(qū)近三年排名大幅提升,宿遷經(jīng)開區(qū)累計(jì)躍升74位,進(jìn)入全國百強(qiáng);所有省級(jí)開發(fā)區(qū)排名均實(shí)現(xiàn)上升,4家進(jìn)入全省50強(qiáng)。

眼下,宿遷正在謀劃開發(fā)區(qū)管理制度改革,探索在管理體制和運(yùn)營機(jī)制上“松綁”,在人員管理和薪酬改革上“增效”,在整合優(yōu)化和放權(quán)賦能上“提速”,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開放創(chuàng)新上“提優(yōu)”,全力破解開發(fā)區(qū)體制機(jī)制制約難題,推動(dòng)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。

“零的突破”,變?yōu)樾缕瘘c(diǎn)

在很長時(shí)間里,說起對(duì)外開放,大家首先想到的是沿海地區(qū)。這些年,隨著高水平對(duì)外開放不斷推進(jìn),陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局加快形成,越來越多的開放高地正在涌現(xiàn)。宿遷保稅物流中心(B型)在此背景下成功建成,這一歷史性突破使宿遷擁有了建市以來首個(gè)口岸開放功能載體。

宿遷地處江蘇南北過渡區(qū)域,長期是省內(nèi)唯一沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的設(shè)區(qū)市,進(jìn)口企業(yè)需要從其他綜合保稅區(qū)、保稅物流中心進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)備,從而增加了企業(yè)成本,導(dǎo)致一些重大項(xiàng)目難以落戶,重大產(chǎn)業(yè)配套難,貿(mào)易、投資便利化均受影響,極大制約了開放質(zhì)量和水平。

發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。2021年,市委市政府下定決心申建“自己的物流中心”。在選址上“精益求精”,選于運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園,緊鄰“黃金水道”京杭大運(yùn)河和宿遷港,坐落淮徐高速、新?lián)P高速、宿淮鐵路和徐宿淮鹽鐵路的交會(huì)點(diǎn),區(qū)域“公鐵水”資源豐富,具有先天交通區(qū)位和臨港產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì),做到對(duì)外開放“先行一步”;在謀劃上“全力以赴”,連續(xù)多年將申建工作寫入政府工作報(bào)告、市級(jí)層面高位推動(dòng)、在十四屆全國人大二次會(huì)議上提交《關(guān)于推進(jìn)宿遷市保稅物流中心(B型)申建工作的建議》。

“經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)查看和集體評(píng)審,宿遷保稅物流中心(B型)基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管和隔離設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施符合《保稅物流中心基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和要求,同意通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?!苯衲?月24日,海關(guān)總署、財(cái)政部等有關(guān)國家部委授權(quán)南京海關(guān)、財(cái)政部江蘇監(jiān)管局、省商務(wù)廳等部門聯(lián)合驗(yàn)收,聯(lián)合驗(yàn)收組組長、南京海關(guān)副關(guān)長謝國柱希望宿遷,以此次驗(yàn)收為契機(jī),充分發(fā)揮保稅物流中心功能載體優(yōu)勢(shì),積極招引適合項(xiàng)目入駐,促進(jìn)保稅物流業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

值得一提的是,為保障宿遷保稅物流中心(B型)迅速投用,宿遷還堅(jiān)持超前規(guī)劃建設(shè)。一方面,同步推進(jìn)海關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè),確保及時(shí)有效運(yùn)營;另一方面,接續(xù)出臺(tái)《宿遷保稅物流中心(B型)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》《推進(jìn)宿遷保稅物流中心(B型)運(yùn)營發(fā)展任務(wù)清單(2025—2027年)》,明確未來三年運(yùn)營發(fā)展目標(biāo)任務(wù),引領(lǐng)保稅物流中心高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上,陸續(xù)與京東全球購、洋河股份等100余家企業(yè)簽訂意向協(xié)議,加快推動(dòng)一批高質(zhì)量、高引流、高效能項(xiàng)目入駐,服務(wù)企業(yè)國際貨物保稅、國內(nèi)貨物退稅、貨物流轉(zhuǎn)、加工增值和跨境電商“1210”業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

未來,宿遷將圍繞“保稅+”延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育臨港經(jīng)濟(jì)、保稅跨境電商等新業(yè)態(tài),不斷深化制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境,加快推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域供應(yīng)鏈優(yōu)化,奮力打造輻射蘇北區(qū)域的對(duì)外開放新高地。

走出去,世界在眼前

在剛剛結(jié)束的第137屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì)上,宿遷110家優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中亮相,憑借自主研發(fā)核心技術(shù)、完善的產(chǎn)品矩陣和全球化市場(chǎng)布局,贏得全球客商青睞。其中,家電、建材、家居等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品訂單占比超過60%,“一帶一路”沿線國家客戶需求顯著增長,新興市場(chǎng)開拓成效顯著。

在復(fù)雜多變的外貿(mào)環(huán)境下,宿遷何以開好外貿(mào)“逆風(fēng)船”?“要積極對(duì)接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。”去年底召開的市委六屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議鮮明提出“扎實(shí)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作”。

為此,宿遷攜手京東集團(tuán)舉辦“2025京東京喜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展大會(huì)”,同步啟動(dòng)“2000億出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷扶持計(jì)劃”,組織300余家外貿(mào)企業(yè)與京東平臺(tái)對(duì)接,上線家居用品、紡織服裝等產(chǎn)品近5000款,助力拓銷路、降成本、創(chuàng)品牌。

此外,宿遷科學(xué)出臺(tái)《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資八項(xiàng)惠企措施》,細(xì)化八項(xiàng)舉措,明確推進(jìn)計(jì)劃,推動(dòng)“走基層大調(diào)研、面對(duì)面解難題”常態(tài)化、長效化。截至目前,累計(jì)走訪企業(yè)100余家,梳理解決涉企問題超50項(xiàng),支持企業(yè)以創(chuàng)新、用心、匠心轉(zhuǎn)型突圍。

創(chuàng)新,讓宿遷制造走向世界。首次亮相廣交會(huì)的億茂環(huán)境科技股份有限公司自主研發(fā)離子隧道式空氣凈化設(shè)備以99.99%的凈化率和優(yōu)于同行業(yè)80%的能耗表現(xiàn),吸引了歐洲、日韓等地區(qū)采購商的強(qiáng)烈關(guān)注,紛紛留下意向訂單,并相約到其工廠進(jìn)行參觀考察。

用心,讓宿遷企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇?!皬慕衲?月起,我們便在廣交會(huì)線上平臺(tái)發(fā)布畫框、花架等新品,通過精準(zhǔn)分析往屆客戶數(shù)據(jù),提前鎖定大批空白油畫框與帆布框架采購需求,為線下展品布局精準(zhǔn)‘導(dǎo)航’?!便痍栙惖瞎に嚻酚邢薰矩?fù)責(zé)人邵丹說,通過定向追蹤采購意向、智能匹配供需信息,公司成功收獲40余位境外采購商訂單。

匠心,讓宿遷品牌大放異彩。以江蘇洋河酒廠股份有限公司為例,企業(yè)以品牌展位全新姿態(tài),攜帶三款新品亮相,在延續(xù)“綿柔口感”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,通過工藝升級(jí)打造更具國際適應(yīng)性的產(chǎn)品矩陣,收獲來自30多個(gè)國家采購商超200萬美元訂單。

“走出去,世界在眼前。”多家宿遷外貿(mào)企業(yè)表示,從政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持,到商務(wù)部門主動(dòng)上門服務(wù)幫助,再到京東等龍頭企業(yè)牽頭合作互利,這樣強(qiáng)大的后援支持企業(yè)披荊斬棘、一路向前。(記者 馬凌峰)

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