宿遷市司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以調(diào)解前置、源頭治理為突破口，推動人民調(diào)解工作深度融入綜治中心建設(shè)，構(gòu)建起四級聯(lián)動、三調(diào)融合、數(shù)字賦能的矛盾糾紛多元化解新格局。今年1-5月份，全市人民調(diào)解調(diào)處成功11332件，其中市縣兩級派駐綜治中心的人民調(diào)解組織調(diào)解成功1911件，占調(diào)成案件總量16.8%，人民調(diào)解深度融入綜治中心建設(shè)工作成績顯著。

建立四級聯(lián)動體系，夯實(shí)基層治理根基。依托“四級聯(lián)動”綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善市級矛盾糾紛調(diào)處化解“指揮調(diào)度中心”、縣級“終點(diǎn)站”、鎮(zhèn)級“主陣地”、村級“前沿哨所”四級“診療”模式，助力綜治中心成為矛盾化解主陣地。在全市8個縣（區(qū)）綜治中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一站式調(diào)解中心，整合司法、信訪、人社、住建等13個部門資源，設(shè)立勞動爭議、醫(yī)療、物業(yè)等8類專業(yè)調(diào)解室。建立矛盾糾紛首接責(zé)任制，實(shí)行一窗受理、分類流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)，切實(shí)做到將矛盾糾紛化解在基層。市民葉先生在某開發(fā)商處購買新房和兩個車位，房屋已交付但車位未能交付，雙方在調(diào)委會與信訪、住建部門等部門聯(lián)合調(diào)解下解除了車位購買合同，糾紛順利化解。

創(chuàng)新三調(diào)融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾梯次過濾。推動“資源整合、功能融合、力量協(xié)同”，探索“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解+行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解”多條聯(lián)動。打破條塊分割，依托協(xié)同平臺建立信息互通、資源共享、效力銜接、程序貫通的聯(lián)動機(jī)制。疑難復(fù)雜案件邀請信訪事項事權(quán)單位參與調(diào)解，當(dāng)事人拒絕調(diào)解或調(diào)解不成的，引導(dǎo)通過仲裁、訴訟等途徑解決，法院將適宜調(diào)解的訴前、訴中案件委托給特邀調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解協(xié)議存在履行風(fēng)險的，引導(dǎo)協(xié)助當(dāng)事人向法院申請司法確認(rèn)，最大限度的提升調(diào)解率和調(diào)解質(zhì)效。李某某等17人被涉政府投資的某項目的承建商拖欠59萬余元工資，調(diào)解員聯(lián)合信訪部門，動員項目承建商即時會商會辦，兩日內(nèi)將拖欠的工資支付到李某某等人手中，迅速化解了一起集體信訪糾紛。

強(qiáng)化數(shù)字賦能支撐，多元解紛效能提升。優(yōu)化社會治理協(xié)同平臺與“蘇解紛”非訴訟服務(wù)平臺對接，搭建的“信息高速公路”，打破部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛線上受理、智能分流、遠(yuǎn)程調(diào)解。完善訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等聯(lián)動體系，健全“調(diào)解+司法確認(rèn)”“調(diào)解+仲裁”“調(diào)解+公證”等機(jī)制，形成各類解紛方式優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。今年1-5月份，“蘇解紛”非訴訟服務(wù)平臺接收綜治中心委托調(diào)解案件822件，其中人民調(diào)解810件，行政調(diào)解12件。徐某某與吳某某在某公司承建的項目中從事木工，工程結(jié)束后尚欠7萬余元工資未付，但該公司負(fù)責(zé)人黃某已到其他城市承建工程，調(diào)解員通過電話+網(wǎng)絡(luò)平臺視頻遠(yuǎn)程調(diào)解，最終達(dá)成分期支付協(xié)議，目前工資款已全部支付到位。（李娜）