鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。村莊規(guī)劃是推進鄉(xiāng)村振興的第一步，高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，統(tǒng)籌安排各類資源，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。近年來，寧國市自然資源和規(guī)劃局多措并舉高質(zhì)量推進村莊規(guī)劃編制，助力鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。截至目前，已開展全部98個村莊規(guī)劃編制工作，并全部通過專家評審會評審。
  上下聯(lián)動，加強組織領導。印發(fā)《寧國市村莊規(guī)劃三年行動實施方案(2021-2023)》《關于要求全面推進村莊規(guī)劃編制工作的通知》等村莊規(guī)劃編制文件，成立由市委、市政府主要負責同志任組長，常務副市長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人和市直相關部門主要負責人為成員的領導組及工作專班，構建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及村民代表和技術單位上下聯(lián)動、共同參與的村莊規(guī)劃編制工作體系，全力保障村莊規(guī)劃編制各項工作。
  統(tǒng)籌謀劃，強化制度保障。出臺村莊規(guī)劃編制工作方案，召開全市村莊規(guī)劃編制工作部署會和推進會，分析情況、排查問題、研究對策，組織編制形成了《寧國市實用性村莊規(guī)劃編制指引及成果規(guī)范》，成果旨在明確村莊的功能定位、指標體系、控制底線、規(guī)劃分區(qū)、公共服務及交通支撐體系，以及綜合整治和生態(tài)保護修復項目等內(nèi)容的落實，針對不同類型村莊，在發(fā)展目標、農(nóng)村居民點規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套設施規(guī)劃等方面提出分類編制指引，結(jié)合村莊二級分類制定符合其發(fā)展振興的策略和措施，因地制宜突出地域特色。
  有序推進，完善村莊分類。結(jié)合全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際，首先將2480個自然村（村民組）經(jīng)過村分類評價體系評估后分為提升型、穩(wěn)定型、收縮型、撤并型四種類型。再根據(jù)自然村（村民組）分類情況優(yōu)化101個行政村分類，除3個城區(qū)村外，將其余98個村莊經(jīng)過分類評價體系評估后劃分為集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷撤并四大類型；對于發(fā)展方向尚未明確的村莊，歸為其他類，留出足夠的觀察和論證時間。通過調(diào)整完善了寧國市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，按照村莊分類體系，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村分類細化工作，保障分類結(jié)果更加精準，更加符合寧國實際。
  尊重民意，鼓勵村民參與。村莊規(guī)劃怎么編、編得好不好，村民最有發(fā)言權。在本輪實用性村莊規(guī)劃編制中，寧國市始終堅持讓村民代表全程參與、全時段監(jiān)督村莊規(guī)劃編制工作，通過座談會，審核會發(fā)表意見，同時在規(guī)劃編制過程中對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、基礎設施和公共服務設施、風貌等方面進行實地調(diào)研，充分了解村莊基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及目前存在的問題，聽取群眾意見。為了讓村民看得懂規(guī)劃成果，寧國市將規(guī)劃成果“上墻”，同時，總結(jié)提煉村莊規(guī)劃重要內(nèi)容并納入村規(guī)民約，方便群眾記得住、能遵守。
  此外，寧國市還統(tǒng)一規(guī)范實用性村莊規(guī)劃編制深度、數(shù)據(jù)格式。對集體經(jīng)營性建設用地、公共管理和公共服務用地等需要出具建設用地規(guī)劃許可的項目用地，在明確容積率的基礎上，增加了建筑密度、綠地率、出入口、建筑退讓等具體要求。同時，加強鄉(xiāng)村建筑風貌的規(guī)范指導和管控約束，重點對胡樂鎮(zhèn)老街為代表的皖南傳統(tǒng)民居和云梯畬族鄉(xiāng)少數(shù)民族建筑群落及其他具有歷史文化資源的建筑進行調(diào)研分析，形成相關技術規(guī)范，確保村莊規(guī)劃編制工作有序推進，按時、保質(zhì)完成任務。