營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，是經濟高質量發(fā)展的軟實力、硬支撐。近年來，浙江省財政廳堅決貫徹落實黨中央關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以“全力打造財稅營商環(huán)境最優(yōu)省”為目標，大力實施財政改革攻堅“十大行動”，聚焦財政政務服務增值化改革，推進營商環(huán)境優(yōu)化“一號改革工程”，實現(xiàn)“三個轉變”，即從對企業(yè)“放水養(yǎng)魚”轉變?yōu)槿芷诜?、從打造“財稅政策洼地”轉變?yōu)榇蛟臁肮礁偁幐叩亍?、從階段性政策幫扶轉變?yōu)榉€(wěn)定性制度供給，當好打造一流營商環(huán)境的探路者和模范生。

一、重塑財稅政策惠企體系，打造更具獲得感的政策環(huán)境

堅持“全面頂格、早出快出、能出盡出、精準高效”，深入實施財稅惠企政策迭代行動，堅持以“真金白銀”為企業(yè)松綁減負。

一是優(yōu)化政策導向。第一時間、全面頂格執(zhí)行中央減稅降費政策，創(chuàng)新實施浙江省政策，打好減稅降負惠企組合拳。2018—2022年，累計新增減稅降費9130億元，并在全國率先實現(xiàn)省定行政事業(yè)性收費涉企“零收費”。2023年，全省累計為市場主體減負3283.6億元，其中減稅降費2585億元，占全國的1/10，切實減輕企業(yè)負擔；成功爭取金華、義烏陸路啟運港和寧波舟山港退稅政策試點，提前出口退稅環(huán)節(jié)，有效縮短退稅周期5天以上，浙江成為全國唯一兼具水路、陸路啟運港的省份。

二是優(yōu)化支持方式。圍繞“8+4”經濟政策體系，系統(tǒng)謀劃“一圖一表一體系”的財政支持政策，構建“8+1”支持清單，集成政策131項，省市縣聯(lián)動統(tǒng)籌安排資金6004億元，變分散化為組合式、集成化支持，緊盯政策、資金落地，應下盡下、快支快用，有力支撐“十項重大工程”建設。各地針對產業(yè)政策政出多門、交叉重復，企業(yè)掌握不及時、不全面等問題，統(tǒng)籌推進政策歸并、整合，提升政策協(xié)同性和精準性，形成全市（縣）產業(yè)政策一張清單，實現(xiàn)“一庫通查、一鍵推送”。如溫州市實施惠企政策“直通車”，以工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)、開放型經濟、人才等5大領域為基礎，構建了“5+X”惠企政策體系；青田縣開展產業(yè)政策“一本通”建設，政策數(shù)量精簡了57.2%。

三是優(yōu)化兌付機制。深入開展財政兌付機制優(yōu)化行動，完善常態(tài)化直達資金管理制度，依托“財政大腦+收支智管”，建立財政政策畫像，全過程監(jiān)管資金兌付進度，自動發(fā)現(xiàn)、預警并處置問題，創(chuàng)新實施“免申即享”、“一鍵兌付”、“先行預兌”、“直達快享”等機制，確?；萜笳呔珳手边_企業(yè)。各地也積極探索各類模式組合，提升整體兌付效率。如湖州市構建“承諾即兌付”、“認定即兌付”、“申報即兌付”三類模式，通過財政惠企資金一鍵兌平臺兌付資金34.02億元，惠及企業(yè)16219家。

二、實施財政服務增值化改革，打造更具增值性的服務環(huán)境

將推進財政服務增值化改革作為牽引性抓手，浙江省財政廳出臺《財政政務服務增值化改革實施方案》，聚焦“關鍵事”和“一類事”，全面推動財政服務從規(guī)范化、便捷化向增值化、賦能化迭代躍升。

一是財政電子票據“關鍵事”改革率先突破。迭代升級“浙里辦票”服務平臺，創(chuàng)新打造財務憑證“電子票倉”，全量歸集企業(yè)常用電子憑證，統(tǒng)一標準規(guī)范，為企業(yè)報銷、入賬、歸檔提供全流程支撐。截至2023年底，全省財政票據電子化覆蓋5萬家用票單位，累計開票34.13億張，開票金額6.65萬億元，均居全國第一。推進區(qū)域互聯(lián)，長三角財政電子票據共享應用合作協(xié)議完成簽約，成為全國首個跨省電子票據共享實踐落地案例；正式落地全國首個財政電子票據跨省共享應用場景——商業(yè)保險理賠，理賠材料一次交對率提升到86%，理賠時間從平均7個工作日減少到1個工作日。

二是政府采購“六大增值”場景初步構建。打造“市場輔導、商機對接、金融助企、政策支持、快速收款、法律維權”六大增值場景。“政采司南”提供行業(yè)市場信息8.8萬余次，“中小企業(yè)政采清單”匯聚超1萬條商機需求信息；“政采貸”授信企業(yè)超1.5萬家，放款達到36.5億元；全省中小企業(yè)獲得政采合同金額達到1558.72億元，占總規(guī)模的86%；企業(yè)申請支付資金到賬平均縮短到4天，最快1天即可到賬；省市縣三級聯(lián)動、集中裁決，累計受理投訴案件203件，實現(xiàn)“一把尺子量到底”，發(fā)布7類63項政府采購禁止行為清單指引，促進合規(guī)體系建設，被財政部、司法部確定為全國政府采購行政裁決示范點。

三是“4+1”專項基金體系加速推進。聚焦新一代信息技術、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料4大萬億產業(yè)集群和“專精特新”中小企業(yè)，組建“4+1”專項基金，首批規(guī)模600億元，通過母子基金兩級放大，形成規(guī)模2000億元以上的先進制造業(yè)基金群。首次大規(guī)模采用公開遴選方式，面向全國公開遴選基金管理機構，吸引中金資本、建信投資、粵科母基金等近200家全國優(yōu)秀機構應選。充分發(fā)揮省與市縣、財政資金與社會資本兩級放大效應，撬動社會資本超500億元，有效吸引央企與省外資本入浙。健全民間投資項目需求快速發(fā)現(xiàn)機制，從政策目標設定、項目儲備直至投資落地，全鏈條導向支持民間投資項目，切實幫助企業(yè)解渴紓困。

三、提升財政監(jiān)督效能打造，更具公平性的競爭環(huán)境

認真落實中央關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見，扎實開展“財會監(jiān)督加強年”行動，嚴肅財經紀律，凈化財稅營商環(huán)境。

一是推動市場主體公平競爭。在全省開展涉企政策清理行動，全面清理違規(guī)減損企業(yè)權利、增加義務以及妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的政策，列入廢止、失效或擬修訂文件101件。在杭州、溫州、青田等5市縣率先開展財政政策全生命周期公平性審查改革試點，構建財政政策營商環(huán)境評價體系，將公平競爭關注點縱向拓展至政策制定、執(zhí)行、評估、修訂、廢止全生命周期，橫向拓展至公平性、公開性、便利性、可救濟性等十大維度，建立事前、事中、事后全生命周期跟蹤機制，保護和促進公平競爭。

二是加強重點政策監(jiān)督檢查。堅持“以查促管、以查促嚴”，聚焦企業(yè)關注、社會關切，開展106項“小切口”專項檢查，實現(xiàn)“檢查一個切口，規(guī)范一片領域”。扎實開展2023年地方財經紀律重點問題專項整治，實現(xiàn)自查覆蓋面100%，復查覆蓋面達56%。開展招商引資“一企一策”檢查，共抽查相關項目359個，選取49個項目實地延伸檢查，對發(fā)現(xiàn)的107個問題及時整改，健全相關制度18項，避免優(yōu)惠政策比拼、招商引資內卷；開展農機購置補貼政策專項檢查，發(fā)現(xiàn)虛開發(fā)票申領補貼等9方面37個問題，依法依規(guī)嚴肅處理，及時堵塞政策執(zhí)行漏洞。

三是提升行業(yè)監(jiān)管治理水平。連續(xù)三年開展注會行業(yè)專項整治，注銷非專職執(zhí)業(yè)注冊會計師209人，對19名注冊會計師進行超勝任能力檢查，對其中6名注冊會計師、3家會計師事務所作出行業(yè)懲戒。持續(xù)開展代理記賬行業(yè)專項整治，對全省2630家涉嫌“無證經營”的機構進行核查，對其中616家機構進行了重點檢查，處理處罰機構60家，起到了較好的警示震懾作用。制定代理記賬機構“雙隨機、一公開”抽查工作細則，指導市縣財政部門與市場監(jiān)管、稅務等部門開展聯(lián)合抽查，強化日常監(jiān)管。