黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”改革是破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題的重要舉措，是進(jìn)一步深化基層政務(wù)服務(wù)改革，推動(dòng)數(shù)據(jù)下沉的重要途徑。

今年以來(lái)，市數(shù)據(jù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制工作部署，以全省改革試點(diǎn)為契機(jī)，高質(zhì)量推進(jìn)基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”，堅(jiān)持減負(fù)與賦能相統(tǒng)一，高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)實(shí)施、協(xié)同攻堅(jiān)。今年9月，沛縣楊屯鎮(zhèn)、新沂新安街道等5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新平臺(tái)啟用。當(dāng)前全市167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全面接入“一平臺(tái)”，累計(jì)辦理高頻業(yè)務(wù)5.8萬(wàn)件。

在“通”上下功夫

市數(shù)據(jù)局黨組第一時(shí)間就省基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”改革部署向市委、市政府作了專(zhuān)題匯報(bào)，得到市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制的高度重視和大力支持，為“一平臺(tái)辦理”改革有力有效推進(jìn)提供了根本保障。該局主要領(lǐng)導(dǎo)同志組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)地檢查“一平臺(tái)辦理”開(kāi)展情況，推動(dòng)了各項(xiàng)部署的有力落實(shí)。對(duì)標(biāo)省“通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、小幅改造，接口對(duì)接、頁(yè)面集成等方式實(shí)現(xiàn)平臺(tái)融合”的工作要求，快速動(dòng)員，有序推動(dòng)，市級(jí)“一平臺(tái)”與5個(gè)省級(jí)部門(mén)的垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，30項(xiàng)高頻事項(xiàng)37個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)全部接入，同步對(duì)接“蘇在線”數(shù)據(jù)直達(dá)基層系統(tǒng)，提供197個(gè)國(guó)家部委及下屬機(jī)構(gòu)有數(shù)據(jù)資源的目錄2581類(lèi)，上架48個(gè)省級(jí)部門(mén)有數(shù)據(jù)資源的目錄275類(lèi)，第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、用戶通、應(yīng)用通、數(shù)據(jù)通”落地。

由市數(shù)據(jù)局牽頭，推動(dòng)民政、人社、衛(wèi)健委、醫(yī)保、稅務(wù)5家部門(mén)協(xié)同發(fā)力，一體細(xì)化工作目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)安排、任務(wù)要求，分條線厘清了市縣鎮(zhèn)三級(jí)相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任分工，抓好工作閉環(huán)管理，全力保障“一平臺(tái)辦理”改革在基層融通落地。

在“減”上見(jiàn)實(shí)招

平臺(tái)不互通，數(shù)據(jù)難共享，基層窗口辦事人員常需要在多個(gè)系統(tǒng)甚至多臺(tái)設(shè)備間來(lái)回切換，比較麻煩。如今，這樣的局面大有改觀。

改變，源于實(shí)打?qū)崱皽p負(fù)”——

高質(zhì)量推進(jìn)辦事指南編制。基于“一平臺(tái)辦理”改革部署，推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)辦理流程再造。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)運(yùn)行實(shí)際，科學(xué)完成高頻事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，市縣鎮(zhèn)協(xié)同補(bǔ)充完善服務(wù)性信息要素，29個(gè)高頻事項(xiàng)35個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)形成標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，事項(xiàng)基本信息、受理?xiàng)l件、辦理情形、辦理材料等10類(lèi)60個(gè)要素信息統(tǒng)一，251個(gè)辦理材料歸結(jié)為80項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化材料，真正把服務(wù)要求落細(xì)落實(shí)落到位。

高效化推進(jìn)全科通辦服務(wù)。圍繞“一平臺(tái)辦理”，推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)體系重構(gòu)。線上依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線徐州市基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”專(zhuān)區(qū)，線下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立“一平臺(tái)辦理”全科窗口，公布高頻事項(xiàng)清單，發(fā)布辦事指南，選派業(yè)務(wù)骨干服務(wù)，本著“量多的多辦、量少的少辦”原則，5348名基層窗口人員在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、使用一個(gè)平臺(tái)、登錄一個(gè)賬號(hào)密碼，即可訪問(wèn)不同省級(jí)系統(tǒng)，辦理高頻事項(xiàng)，推動(dòng)“一平臺(tái)辦理”能用盡用。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)培訓(xùn)推廣。針對(duì)“一平臺(tái)辦理”規(guī)范，推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)人員能力提升。編制發(fā)布“一平臺(tái)辦理”服務(wù)手冊(cè)、系統(tǒng)操作手冊(cè)等，通過(guò)條線融合集中培訓(xùn)、市縣專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)人員逐項(xiàng)指導(dǎo)等方式，對(duì)基層人員從業(yè)務(wù)知識(shí)、平臺(tái)操作、辦事流程和辦理規(guī)范等各個(gè)方面，進(jìn)行綜合型、實(shí)操型培訓(xùn)，做到“人員應(yīng)會(huì)盡會(huì)，事項(xiàng)能辦盡辦”。

“堅(jiān)持從基層最煩心的地方著手，盯著基層反映突出的問(wèn)題推進(jìn)‘一平臺(tái)辦理’改革，努力把改革部署變成最簡(jiǎn)化的要點(diǎn)、最規(guī)范的要領(lǐng)交給基層一線人員，真正從根本上減少多平臺(tái)登錄、減少跨平臺(tái)數(shù)據(jù)‘人工搬運(yùn)’、減輕基層人員負(fù)擔(dān)?！笔袛?shù)據(jù)局副局長(zhǎng)董磊說(shuō)。

在“優(yōu)”上做文章

市數(shù)據(jù)局著眼數(shù)據(jù)賦能、質(zhì)效提升，圍繞基層“大多數(shù)事項(xiàng)”的辦理需要進(jìn)一步優(yōu)化具體措施，根據(jù)基層“大多數(shù)綜窗人員”的實(shí)際情況進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，找準(zhǔn)條線業(yè)務(wù)要求與基層政務(wù)服務(wù)需求的契合點(diǎn)，推動(dòng)“一平臺(tái)辦理”更加好用好辦。

在對(duì)標(biāo)找差抓優(yōu)化方面，在高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化推動(dòng)“一平臺(tái)辦理”鎮(zhèn)街全覆蓋基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)薄弱事項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)納入更多“一平臺(tái)辦理”事項(xiàng)。對(duì)于已在辦理相關(guān)高頻事項(xiàng)的村（社區(qū)）部署推廣“一平臺(tái)辦理”，提升村（社區(qū)）的數(shù)字化綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)”在便民服務(wù)站也能辦事。

在數(shù)智融合抓優(yōu)化方面，開(kāi)發(fā)基層數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)基層高頻業(yè)務(wù)辦件數(shù)據(jù)共享和融合比對(duì)，協(xié)助基層補(bǔ)貼發(fā)放認(rèn)證等，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)效能。探索嵌入智能政務(wù)服務(wù)，基于人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)，輔助提供智能指引、咨詢、導(dǎo)辦等服務(wù)，減輕基層窗口咨詢量，提升群眾辦事體驗(yàn)。

在前瞻預(yù)估抓優(yōu)化方面，充分預(yù)估“一平臺(tái)”擴(kuò)面、擴(kuò)事項(xiàng)、擴(kuò)窗口過(guò)程中可能碰到的困難，加強(qiáng)上下溝通條線會(huì)商，確保共性問(wèn)題共享對(duì)策，個(gè)性問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)，持續(xù)放大“一平臺(tái)辦理”改革成效，更加敏捷高效為企業(yè)和群眾服務(wù)，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助力基層治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。