?“最近，好多人來(lái)跟我咨詢，怎么辦好一場(chǎng)既省錢(qián)又有意義的婚禮?！便痍?yáng)縣西圩鄉(xiāng)郝莊村村干部沈海鳳說(shuō)。蛇年正月初六，她和丈夫王滔的婚禮，沒(méi)請(qǐng)專業(yè)司儀、不要高價(jià)彩禮、不租豪華車隊(duì)，只有一輛裝扮喜慶的“1314”路公交婚車，婚禮簡(jiǎn)辦被鄉(xiāng)親們爭(zhēng)相點(diǎn)贊。

這場(chǎng)別致的婚禮是全國(guó)人口第二大縣、蘇北第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣沭陽(yáng)4年多來(lái)推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明變革”的一個(gè)切片。

今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。移風(fēng)易俗要打破長(zhǎng)期形成的陳規(guī)陋習(xí)、“人情債務(wù)”，涉及千家萬(wàn)戶，阻力著實(shí)不小。那么沭陽(yáng)是如何做到的？記者實(shí)地探尋沭陽(yáng)現(xiàn)象背后的“基層治理密碼”。

用更多人情味，為群眾減掉“人情債”

2020年以來(lái)，沭陽(yáng)縣針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的婚喪嫁娶大操大辦、人情來(lái)往負(fù)擔(dān)沉重等問(wèn)題，開(kāi)展“減人情負(fù)擔(dān)、揚(yáng)文明新風(fēng)”主題活動(dòng)，逐步凝聚起“白事簡(jiǎn)辦、喜事新辦、小事不辦”的社會(huì)共識(shí)。

“支客”，是沭陽(yáng)群眾過(guò)去操辦紅白喜事的“大主管”。在龍廟鎮(zhèn)龍廟社區(qū)，75歲的“支客”趙鳳龍對(duì)記者說(shuō)，“白事大辦，誰(shuí)都煩！”

2020年，趙鳳龍老伴去世，兒女們請(qǐng)了兩班“吹鼓手”，加上煙酒、飯菜、祭桌等，辦完一算賬，花了2萬(wàn)多元。他說(shuō)，這還是很“普通”的，“有的人家還高價(jià)請(qǐng)幾個(gè)戲班‘打擂’，這樣花費(fèi)更多！”

群眾的喜事，也是一種“甜蜜負(fù)擔(dān)”。有的男女因?yàn)椴识Y首飾和酒席排場(chǎng)而吵架分手，還有的硬著頭皮風(fēng)光大辦欠下“一屁股債”。以往，除了紅白事，升學(xué)、參軍、喬遷……大家都要大擺宴席，就拿孩子過(guò)生日來(lái)說(shuō)，就有滿12天、滿月、1周歲、6周歲、10周歲等，甚至拿駕照、買(mǎi)車也要大辦。正常的禮尚往來(lái)，異化為沉重的“人情債”，群眾深受其害卻又無(wú)可奈何。

為破解這一難題，近年來(lái)，從中央到地方，都想了很多辦法。不少地方推進(jìn)時(shí)一陣風(fēng)，過(guò)后又恢復(fù)原樣。沭陽(yáng)想啃下這根“硬骨頭”，針對(duì)移風(fēng)易俗治理中的執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)和文化困境，系統(tǒng)性開(kāi)展相關(guān)引導(dǎo)。

“我們以減輕‘人情負(fù)擔(dān)’為突破口，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)移風(fēng)易俗，形成文明簡(jiǎn)樸的‘沭陽(yáng)習(xí)慣’，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓群眾既富口袋、更富腦袋，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展?！便痍?yáng)縣委書(shū)記、經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記彭偉說(shuō)。

移風(fēng)易俗工作，涉及面廣。沭陽(yáng)縣讓群眾“坐下來(lái)商量著辦”。以村（社區(qū)）為單位，細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬、感情賬，再通過(guò)黨群議事會(huì)、村民代表大會(huì)修訂完善村規(guī)民約，對(duì)操辦內(nèi)容、宴請(qǐng)范圍等作出具體約定。

“村規(guī)民約畢竟不是法律條文，我們對(duì)群眾只能多做疏導(dǎo)。”沭陽(yáng)縣文明辦工作人員娓娓道來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從實(shí)際出發(fā)，拿出一批管用的“土辦法”。錢(qián)集鎮(zhèn)興辦“新風(fēng)大食堂”，為群眾提供免費(fèi)場(chǎng)所、平價(jià)菜；青伊湖鎮(zhèn)將后鄉(xiāng)村老村部改造成供村民辦白事的服務(wù)中心；賢官鎮(zhèn)連續(xù)3年舉辦慈善拍賣會(huì)，募集資金469.3萬(wàn)元，幫助困難群體；桑墟鎮(zhèn)組織志愿者，給80歲以上老人上門(mén)過(guò)生日、做家務(wù)；胡集鎮(zhèn)成立“藍(lán)馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)，遇到群眾辦喪事，全程參與幫辦。

在沭陽(yáng)，有一項(xiàng)做法，慢慢變成全縣干部的習(xí)慣：無(wú)論哪家有人去世，鎮(zhèn)村干部第一時(shí)間上門(mén)送花圈、吊唁。劉集鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋聽(tīng)松告訴記者，鎮(zhèn)里70歲以上老人去世，他帶頭上門(mén)吊唁。有特殊貢獻(xiàn)的老黨員去世，他和鎮(zhèn)長(zhǎng)一起去吊唁。其他群眾，由村書(shū)記上門(mén)吊唁。凡是干部上門(mén)吊唁，都不能空手，以鎮(zhèn)黨委名義送花圈，現(xiàn)場(chǎng)幫家屬做點(diǎn)事、解決一點(diǎn)實(shí)際困難。宋聽(tīng)松表示，“黨委書(shū)記上門(mén)鞠個(gè)躬，頂?shù)蒙献飨_(tái)強(qiáng)調(diào)一百句！”

“一減一增”之間，富了百姓“錢(qián)袋”

移風(fēng)易俗，幫群眾省下了不小的開(kāi)支，投入到生產(chǎn)生活中，帶來(lái)不菲收益。“一減一增”之間，群眾看到了變化、見(jiàn)到了效果、得到了實(shí)惠。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)，沭陽(yáng)縣減少群眾不必要人情消費(fèi)支出約15.18億元，人均人情事項(xiàng)支出由7675元減至2150元、下降71.98%。2024年，“白事簡(jiǎn)辦”推行率達(dá)92%?！艾F(xiàn)在業(yè)務(wù)量明顯少了，流程也簡(jiǎn)化多了?！壁w鳳龍說(shuō)，如今的“支客”更像是鄉(xiāng)親們身邊鄉(xiāng)風(fēng)文明的“說(shuō)客”。

過(guò)去，沭陽(yáng)農(nóng)村青年結(jié)婚，往往要給付高額彩禮、在城里買(mǎi)房，結(jié)婚后也大都住縣城?！皼](méi)有年輕人的鄉(xiāng)村，怎么振興？”如今，年輕人無(wú)需再進(jìn)城“筑巢”，留在村里就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多了，先前進(jìn)城的也陸續(xù)往回搬。桑墟鎮(zhèn)大河西社區(qū)黨支部書(shū)記袁云說(shuō)：“今年我們社區(qū)已有8對(duì)新人回來(lái)了?！?/p>

沭陽(yáng)是花木大縣、創(chuàng)業(yè)大縣。龍廟鎮(zhèn)趙家莊村“小大姐”劉葉，出嫁前專門(mén)拉著父母開(kāi)了一個(gè)家庭會(huì)，“我的幸福生活，不該被彩禮壓垮”。她不要高額彩禮、婚事新辦，省下的錢(qián)成了夫妻倆的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金，種下100多畝榆葉梅，“按一畝地保底收益2萬(wàn)元計(jì)算，我們用雙手打拼出200多萬(wàn)元的家業(yè)?！眲⑷~笑語(yǔ)盈盈。

移風(fēng)易俗，還帶來(lái)另一重效應(yīng)——干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，與群眾關(guān)系變得更融洽。移風(fēng)易俗開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)干部常到農(nóng)戶家，沒(méi)事走訪，有事幫忙。干部群眾心靠近了，發(fā)展勁頭更足了，社區(qū)推進(jìn)工作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)一呼百應(yīng)。

破解移風(fēng)易俗難題，還要兼顧“少數(shù)人”的利益。沭陽(yáng)縣努力為紅白事從業(yè)人員找出路。想轉(zhuǎn)行的給飯碗，縣人社局為白事演出人員開(kāi)設(shè)禮儀司儀轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班，推薦去考家政服務(wù)、物業(yè)管理等職業(yè)資格證，就業(yè)率達(dá)89%。不想放下嗩吶的“手藝人”，推薦到當(dāng)?shù)匚乃囇莩鰣F(tuán)隊(duì)，參加文藝演出、理論宣講等活動(dòng)，堂堂正正走上舞臺(tái)。

在錢(qián)集鎮(zhèn)老嚴(yán)蕩村，記者見(jiàn)到正在做綠化的陳華。干了30多年“白事班”領(lǐng)頭人的他，3年前解散班子，到村里集中居住區(qū)當(dāng)上物業(yè)經(jīng)理。人頭熟、口才好，哪家亂搭亂建、哪家鄰里有矛盾，他上門(mén)做工作，群眾很服氣；村莊環(huán)境整治、清潔綠化，也干得輕車熟路。

紅白事簡(jiǎn)辦新辦，直接影響的還有大大小小的餐館。沭陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管人員在上門(mén)宣傳移風(fēng)易俗、杜絕餐飲浪費(fèi)時(shí)，也為其提供各種便企服務(wù)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。沭陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)咸小雙說(shuō)：“近年來(lái)縣里各類企業(yè)越來(lái)越多，我們引導(dǎo)餐飲企業(yè)找新流量，拓展企業(yè)展銷會(huì)、洽談會(huì)、答謝會(huì)等商務(wù)活動(dòng)，甚至拉來(lái)不少外來(lái)大企業(yè)的年會(huì)。”

運(yùn)用文化引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

沭陽(yáng)是人口大縣，也是教育強(qiáng)縣。沭陽(yáng)縣如東中學(xué)校長(zhǎng)周桂官說(shuō)，每到升學(xué)季，就有部分家長(zhǎng)大操大辦，“升學(xué)宴”成了“升學(xué)厭”。

2020年起，沭陽(yáng)縣連續(xù)5年開(kāi)展“拒絕‘升學(xué)宴’引領(lǐng)新風(fēng)尚”主題活動(dòng)，高考結(jié)束后第一時(shí)間召開(kāi)全縣高中校長(zhǎng)、高三年級(jí)主任、家長(zhǎng)委員會(huì)主任座談會(huì)，發(fā)布“高中校長(zhǎng)聯(lián)合倡議”，組織萬(wàn)名師生簽名承諾，打造風(fēng)清氣正的畢業(yè)季。

沭陽(yáng)縣倡導(dǎo)“一杯清茶敬恩師”“一張合影留紀(jì)念”“一個(gè)電話表謝意”等方式謝師恩。對(duì)積極踐行承諾、參加志愿活動(dòng)、勸導(dǎo)親友移風(fēng)易俗的優(yōu)秀準(zhǔn)大學(xué)生，縣委宣傳部、縣文明辦進(jìn)行通報(bào)，提前把表?yè)P(yáng)信寄往高校。

“除了老師，也別忘了為你付出最多的人?！便痍?yáng)縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、縣文明辦主任葛恒平說(shuō)，該縣舉辦“陪父母看電影”系列主題活動(dòng)，去年暑假近千名準(zhǔn)大學(xué)生陪父母走進(jìn)電影院。

在沭陽(yáng)，“陪父母”系列活動(dòng)成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的IP之一。群眾不出村，就能欣賞到“梅花獎(jiǎng)”得主同臺(tái)飆戲。作為“淮海戲之鄉(xiāng)”，該縣組織實(shí)施“陪父母看大戲”活動(dòng)，成立“一場(chǎng)戲一個(gè)專班”，精選劇團(tuán)劇社和本地優(yōu)秀文藝團(tuán)隊(duì)骨干，聯(lián)袂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡演。僅2024年，沭陽(yáng)開(kāi)展戲曲下鄉(xiāng)、非遺展演等文明實(shí)踐活動(dòng)超過(guò)400場(chǎng)。

沭陽(yáng)縣還通過(guò)“藝術(shù)家駐村計(jì)劃”和“群眾點(diǎn)單”模式，支持群眾做主創(chuàng)、群眾當(dāng)主角，開(kāi)展舞蹈、書(shū)法、美術(shù)、攝影創(chuàng)作、賽歌會(huì)等群眾文化活動(dòng)，民間創(chuàng)作活力迸發(fā)。全縣現(xiàn)有活躍城鄉(xiāng)的各級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍4382支，累計(jì)開(kāi)展各類活動(dòng)6.5萬(wàn)場(chǎng)次。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任、民俗學(xué)研究所所長(zhǎng)張興宇認(rèn)為，沭陽(yáng)縣構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共享和鎮(zhèn)村共治的行動(dòng)機(jī)制，從行政推動(dòng)到群眾自覺(jué)，運(yùn)用文化引領(lǐng)融合制度創(chuàng)新，形成“帶著文化味+泥土香”的模式，摸索出一條以倡導(dǎo)新禮俗促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更文明的基層社會(huì)治理新路徑。

如今的沭陽(yáng)，最優(yōu)質(zhì)文化資源“一路直達(dá)”基層，很多群眾從酒桌、牌桌上被吸引到書(shū)屋、劇場(chǎng)?！白蠲勒赡改铩薄白钚㈨槂号薄昂霉拧薄昂孟眿D”爭(zhēng)相涌現(xiàn)，勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。“移風(fēng)易俗是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需持續(xù)發(fā)動(dòng)群眾，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明，久久為功?！便痍?yáng)縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)姜若鳴說(shuō)。

記者 朱文軍 孫旭暉 聶偉