記者從四川北路街道獲悉，近年來(lái)，街道探索創(chuàng)新“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局，并將符合標(biāo)準(zhǔn)的“12345”熱線矛盾糾紛工單納入“三所聯(lián)動(dòng)”，依托“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制賦能“12345”市民服務(wù)熱線。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年11月至2024年7月，納入“三所聯(lián)動(dòng)”的熱線案件共計(jì)19件，其中調(diào)解成功并滿意11件，進(jìn)一步推動(dòng)矛盾糾紛化解工作提質(zhì)增效，提升社區(qū)居民的幸福感和滿意度。

　　多方參與，撬動(dòng)多元資源力量解民憂

　　依托“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，熱線不但化解了一大批矛盾糾紛，而且撬動(dòng)多元資源力量參與其中，不斷夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。日前，四川北路街道“12345”市民熱線接到一則求助電話。求助人稱自家水管閥門被人鋸斷，著手修復(fù)水管卻遭遇樓下住戶阻撓，眼看斷水將近48小時(shí)，無(wú)奈來(lái)電求助。經(jīng)查，因鄰里糾紛長(zhǎng)期未得到妥善化解，一樓和二樓住戶曾多次撥打“12345”市民服務(wù)熱線反映問(wèn)題。此次來(lái)電原由在于，一樓住戶認(rèn)為自家房屋漏水是二樓住戶衛(wèi)生間所致，從而“私自”切斷二樓水管。

　　結(jié)合案件的實(shí)際情況，街道司法所接單并將其納入“三所聯(lián)動(dòng)”受理范圍，第一時(shí)間聯(lián)合律師和社區(qū)民警上門釋法，向雙方當(dāng)事人闡述啟動(dòng)訴訟程序可能獲得的判決結(jié)果，引導(dǎo)當(dāng)事人形成合理心理預(yù)期。隨后，街道司法所協(xié)調(diào)公安派出所、律師事務(wù)所、屬地居委會(huì)、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、物業(yè)企業(yè)等部門召開(kāi)矛盾糾紛調(diào)解會(huì)，分析兩戶居民的矛盾癥結(jié)，開(kāi)展多輪背對(duì)背調(diào)解。經(jīng)過(guò)各方不懈努力，一樓住戶向二樓住戶承認(rèn)錯(cuò)誤，約定由一樓住戶負(fù)責(zé)二樓水管修繕事宜，得到二樓住戶諒解。

　　“法理情”相融，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛

　　化解矛盾糾紛的前提是同群眾打交道。如何解開(kāi)當(dāng)事人心結(jié)，進(jìn)而讓當(dāng)事人心服口服，是街道一直思考的問(wèn)題。依托“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，熱線以“法理情”為抓手，探索有效的矛盾糾紛化解路徑。日前，市民多次致電“12345”市民熱線，反映多倫路某業(yè)主裝修房屋時(shí)對(duì)其圍墻作加高處理，影響相鄰房屋一樓天井采光。街道城運(yùn)中心接單后赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人說(shuō)法存在分歧。街道城運(yùn)中心主動(dòng)聯(lián)系區(qū)規(guī)劃資源局，得知此處房屋系解放前所建，無(wú)法獲得房屋原始圖紙檔案?？紤]到市民實(shí)際生活需要，同時(shí)為避免鄰里矛盾進(jìn)一步激化，街道城運(yùn)中心聯(lián)合司法所啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，會(huì)同綜合行政執(zhí)法隊(duì)、居委及糾紛當(dāng)事人召開(kāi)圍墻影響采光問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)。本著“居民事，商量辦”原則，各方分析問(wèn)題本質(zhì)，對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法。通過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)，矛盾得以妥善化解。后期，街道回訪當(dāng)事人，當(dāng)事人表示“街道響應(yīng)速度快、為民辦事效率高”，對(duì)街道“12345”熱線辦結(jié)態(tài)度和效率非常滿意。

　　“三所聯(lián)動(dòng)”快速響應(yīng)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　除構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局、從源頭解決群眾“急難愁盼”外，街道還以法治護(hù)航營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，依托“三所聯(lián)動(dòng)”解紛機(jī)制，探索涉企糾紛化解聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)新模式。前不久，四川北路有美食城商戶們來(lái)電反映，商鋪因二房東斷電無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。為避免事態(tài)進(jìn)一步發(fā)酵，司法所收到城運(yùn)中心熱線流轉(zhuǎn)單后，迅速啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制搭建調(diào)解平臺(tái)，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法隊(duì)、居委及物業(yè)第一時(shí)間約談二房東，安撫商戶情緒。同時(shí)，律師和社區(qū)民警現(xiàn)場(chǎng)向二房東和小商戶開(kāi)展法治教育、法理分析，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，商定由二房東速恢復(fù)供電，確保租賃期間商戶正常經(jīng)營(yíng)。在各方共同努力下，這樁事關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的租賃糾紛得到及時(shí)化解。

　　以上事例是虹口區(qū)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制不斷健全和發(fā)揮效能的縮影。作為“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制的首創(chuàng)地，近年來(lái)，虹口區(qū)積極探索并深化派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，通過(guò)整合三方力量，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，取得了顯著成效。

　　為應(yīng)對(duì)矛盾糾紛量大面廣，年均糾紛警情占總警情的約五分之一的挑戰(zhàn)，虹口區(qū)全面推廣“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)設(shè)立“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解室、公共法律服務(wù)工作站等，實(shí)現(xiàn)資源有效整合和力量最大化利用。截至目前，全區(qū)已建成9個(gè)派出所矛盾糾紛調(diào)處室、8個(gè)公共法律服務(wù)工作站和198個(gè)居委會(huì)法律服務(wù)室，簽約了16家律師事務(wù)所，形成了多元化解工作格局。

　　在解決具體矛盾糾紛的同時(shí)，“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制還注重推動(dòng)從“解剖一個(gè)問(wèn)題”上升到“解決一類問(wèn)題”。通過(guò)對(duì)已化解的矛盾糾紛進(jìn)行深入分析，找出共性問(wèn)題，形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為同類問(wèn)題的解決提供借鑒和參考。比如，今年3月，虹口區(qū)成立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，引入律師力量參與后續(xù)物業(yè)糾紛調(diào)解。通過(guò)“老娘舅”的跨前一步，將物業(yè)糾紛解決在萌芽，這也是虹口深化“三所聯(lián)動(dòng)”工作，建立政府主導(dǎo)下的物業(yè)糾紛多元化調(diào)處機(jī)制的又一項(xiàng)有力舉措。