寧波城市一景。（蔣曉東 攝）
昨日上午10點，國新辦召開新聞發(fā)布會，介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況。
重磅發(fā)聲，信息量巨大。
對照年初設(shè)定的目標，差距有多少？一攬子增量政策，到底“增”在哪兒？面對最新部署，寧波該如何落實？
審時度勢明方向：
從5.4%到6%
解讀前，先回顧一下今年全年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標任務(wù)：國家層面，?國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右，而寧波年初預期的目標為地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。
四季度已經(jīng)到來。10月18日前后，國家統(tǒng)計局很可能宣布第三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)。根據(jù)早先公布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟總體呈回升向好態(tài)勢，但在一些領(lǐng)域仍面臨挑戰(zhàn)。
以寧波為例，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增速為5.4%，雖說“跑贏全國大盤”，但仍低于全年既定目標。這一情形下，作為需要多作貢獻的經(jīng)濟大市，將國家最新的決策部署落地、落實、落細，抓緊時間跑出發(fā)展“加速度”，無疑對寧波有著特殊的意義。
宏觀調(diào)控穩(wěn)經(jīng)濟：
政策疊加促增長
此番一攬子增量政策，主要指的是財政層面的增量政策。這與國慶節(jié)前一系列舉措有很大區(qū)別：
9月24日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會公布多項重磅金融政策：下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率、降低存量房貸利率、創(chuàng)設(shè)新貨幣政策工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展等；
9月26日，中共中央政治局召開會議，部署了一攬子提振經(jīng)濟的舉措：加大財政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度、促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、大力引導中長期資金入市等。
如果說節(jié)前政策的重點是“金融+房地產(chǎn)”；那么，這一輪政策瞄準的則是“財政+實體產(chǎn)業(yè)”。節(jié)前是提振信心的“加油包”，節(jié)后則指向宏觀基本盤，是標本兼治的“定心丸”。
今年的主要增量政策是“兩新”，即推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，以及實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，形成新增投資和消費需求。
昨天上午的發(fā)布會上，國家發(fā)改委詳細介紹增量政策及其周邊衍生政策，加大政策支持和實施力度。
發(fā)布會宣布本月底將提前下達明年1000億元“兩重”項目清單和1000億元中央預算內(nèi)投資計劃。換言之，加碼擴大預算，疊加2024年和2025年的增量協(xié)同發(fā)力，提前釋放利好消息。
“干”字當頭挑大梁：
看準了就抓緊干
據(jù)悉，市發(fā)改委正建設(shè)“兩庫”，即政策舉措庫和謀劃項目庫的相關(guān)機制，對近期國家增量政策作了梳理解讀，結(jié)合我市發(fā)展實際和需要，圍繞科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)提升、海洋經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等重點領(lǐng)域，摸排梳理一批推動寧波加快高質(zhì)量發(fā)展的重大項目，將協(xié)同全市各地、各部門，不折不扣落實宏觀政策，做好研究政策、吃透政策、用好政策的“后半篇”文章，以最大努力、最實舉措贏得工作主動。
比如，緊扣“綠新高、大優(yōu)強”導向，推進“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，更好發(fā)揮工業(yè)“壓艙石”作用，加快推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，一業(yè)一策培育壯大科技服務(wù)、軟件信息、檢驗檢測、平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)，精準發(fā)力穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)底盤；
又如，強化“項目為王”理念，加強“兩重”政策資金落地兌現(xiàn)，推動更多重大項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目落地落實，特別是按照中央促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的要求，對商品房建設(shè)嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，支持盤活存量閑置土地，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，多措并舉擴大有效需求；
再如，加強新領(lǐng)域、新賽道制度供給，優(yōu)化以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為導向的創(chuàng)新聯(lián)合體培育機制，深入實施教育科技人才體制機制一體改革，加快“四鏈”深度融合，推動各類資源要素向創(chuàng)新活動集聚，著眼長遠鍛強創(chuàng)新引擎……
一攬子增量政策能否讓企業(yè)、消費者真正可感可及，歸根結(jié)底要靠一天天的實干來落實。
