日前，全省第三批營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”出爐，來自我市的《創(chuàng)新“四長”協(xié)同增值服務體系 “無中生有”培育特色半導體產(chǎn)業(yè)鏈》和《培育“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”品牌 打造縣域內(nèi)外高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展共同富裕最優(yōu)環(huán)境》榜上有名。
政務服務增值化改革是省委部署的一項重大改革任務，也是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的牽引性抓手。去年以來，我市深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，圍繞深化“放管服”改革要求和企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展需求，在持續(xù)提升基本政務服務便捷化水平基礎上，突出為企業(yè)提供更加精準化、集成化的增值服務，為企業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支持和保障。
堅持高位統(tǒng)籌 打造特色亮點
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，也是推動麗水經(jīng)濟社會跨越式高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。
如何優(yōu)化提升？2023年9月14日，省委全面深化改革委員會第七次會議，對全省推進政務服務增值化改革實施意見進行審議，并強調(diào)要充分發(fā)揮政務服務增值化改革牽引作用，以改革攻堅推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；10月12日，全省政務服務增值化改革現(xiàn)場推進會在衢州召開，對全省域推進這項改革任務作了具體部署。
為落實營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，圍繞政務服務增值化改革，麗水迅速行動、抓實抓細。一方面，堅持工作推進項目化、清單化、責任化，根據(jù)工作進展動態(tài)調(diào)整攻堅任務清單，對標對表、掛圖作戰(zhàn)。截至目前，市本級和各縣（市、區(qū)）均已印發(fā)《實施方案》，并建立工作專班；全市初步謀劃建立“一中心”運行機制69項、梳理入駐服務事項201項；已基本形成市縣一體化服務平臺建設方案，全量梳理了待整合涉企數(shù)字化應用清單，累計梳理涉企服務事項561項；初步謀劃地方特色“一類事”服務場景30個，涉及基本服務事項345項、增值服務事項343項。
另一方面，把企業(yè)的需求和問題，作為政務服務增值化改革的出發(fā)點和落腳點，積極探索創(chuàng)新，奮勇走在前列，全力打造具有麗水辨識度的政務服務增值化改革硬核成果。
聚焦特色半導體產(chǎn)業(yè)增值服務，大力整合政府、社會、市場三側(cè)資源要素，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈“四鏈聯(lián)動”，真正把服務鏈構筑在產(chǎn)業(yè)鏈上，走出了一條具有麗水特色的以政務服務增值化改革賦能特色半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，打造形成了全省第二條半導體全產(chǎn)業(yè)鏈。
聚焦金融增值服務，打造全鏈條增值化稅務服務新生態(tài)。以麗水“稅務中臺”為中樞，構建三級社會化辦稅服務體系，自動巡檢企業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受情況，通過“政策找人”促進稅費紅利直達快享。通過主動提醒，輔導納稅人化解風險事項7.4萬戶次，服務好評率達到99.99%，位居全省第一。
聚焦訴求增值服務，總結推廣縉云縣建立“營商臺賬”兜底服務機制?？N云縣依托“營商工作室”實行企業(yè)訴求“一賬管”、涉企服務中樞調(diào)度，構建訴求入賬、理賬、結賬全流程閉環(huán)處置模式，推動涉企問題精準化解、兜底服務實戰(zhàn)實效、發(fā)展需求高效回應。
緊貼企業(yè)需求 強化系統(tǒng)集成
政務服務增值化改革，重點在增值。
如果說傳統(tǒng)的便捷服務是做“減法”，以“簡材料、減環(huán)節(jié)”提升服務效率，那么增值服務就是做“乘法”，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的精準化、專業(yè)化等全周期衍生服務機制。
經(jīng)過一番探索，我市集成構建企業(yè)服務“一中心、一平臺、一個碼、一清單、一類事”體系，推動營商環(huán)境全方位提升，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境、更大的發(fā)展空間。
“一中心”即企業(yè)綜合服務中心，是落實政務服務增值化改革的前沿“窗口”和重要平臺。去年11月28日，位于市區(qū)商會大廈5樓的麗水市、蓮都區(qū)企業(yè)綜合服務中心啟用，通過跨部門、跨領域、跨行業(yè)、跨區(qū)域地為企服務資源整合，構建多元協(xié)同、開放包容、合作共贏的涉企服務“朋友圈”，進一步提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力。
據(jù)了解，麗水市、蓮都區(qū)企業(yè)綜合服務中心按照“1+8+N”板塊架構設置，“1”指綜合引導受理板塊，“8”指項目服務板塊、政策服務板塊、金融服務板塊、人才服務板塊、法治服務板塊、科創(chuàng)服務板塊、開放服務板塊、數(shù)據(jù)服務板塊，“N”指華僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務板塊、共富創(chuàng)業(yè)服務板塊等。
走進該中心，能看到這里不同于傳統(tǒng)的行政服務中心，服務大廳不設置隔斷區(qū)，每個服務板塊設置首席服務員，與企業(yè)代表進行“會客式”交流。
除了“一中心”，我市在“一平臺”建設方面，初步梳理了“麗即兌—政策找企業(yè)”“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝、碼上監(jiān)督等13個涉企特色應用場景；“一個碼”建設方面，市本級基于“企業(yè)碼”梳理形成“電力部門業(yè)務辦理時身份認證”“企業(yè)信用修復”等21項場景清單；“一清單”梳理方面，初步梳理形成12類58個市級涉企服務清單；“一類事”謀劃方面，初步形成市本級25個“一類事”指導目錄，包括145個基本服務事項和150個增值服務事項。
從物理整合到系統(tǒng)集成，再到數(shù)據(jù)賦能，麗水政務服務增值化改革緊貼企業(yè)需求，前移服務關口，實現(xiàn)從政府“有什么、給什么”逐步向企業(yè)“要什么、給什么”升級。
立足企業(yè)視角 構建服務新生態(tài)
“用水、用電、廚房用氣、寬帶等賬戶一次性全部開通了，太方便了！”日前，在蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)投資閥門項目的林杰，通過水電氣網(wǎng)聯(lián)辦“多合一”窗口，在市行政服務中心大廳直接完成了工程建設項目辦理。
政務服務增值化改革，要構建的是一種為企服務的新生態(tài)。去年以來，我市在扎實推進政務服務增值化改革中，聚焦涉企全生命周期服務，注重將增值服務融入日常政務服務，持續(xù)提升政務服務質(zhì)效，不斷提升企業(yè)的獲得感滿意度。
近年來，景寧立足當?shù)貙嶋H，全面打造“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”創(chuàng)業(yè)品牌，從“需求側(cè)”營造良好的營商環(huán)境人文氛圍，促進政府和企業(yè)共同打造獨具景寧特色的營商環(huán)境，取得了較好成效。去年以來，景寧用數(shù)字化改革的思維方式，促進“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”創(chuàng)業(yè)品牌迭代升級，服務縣域內(nèi)外“三小經(jīng)濟”（即小超市、小賓館和小水電）品牌化、體系化高質(zhì)量發(fā)展，加快構建域內(nèi)域外協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟體系。
麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)面對增值化改革服務要求，通過創(chuàng)建“浙麗經(jīng)開管家”，推出營商環(huán)境“增值服務20條”，實施“拿地即開工、拿地即通電、落地即代辦、吹哨即報到、竣工即驗收、竣工即交證”服務模式，開通“半導體超高超寬設備高速綠色通道”，繪制“特色半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)同增值服務全景圖”，完善“半導體產(chǎn)業(yè)鏈服務清單”等舉措，著力打造“遷不走”的特色半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
總投資40億元的中欣晶圓外延片項目自2021年落地麗水以來，麗水經(jīng)開區(qū)全力以赴協(xié)調(diào)解決人才、資金等方面難題，讓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了更多保障。“從麗水速度看麗水態(tài)度，投資麗水是無比正確的選擇?！闭憬愃行谰A半導體科技有限公司董事長賀賢漢表示，公司又先后在麗水落地了百億級的富樂德半導體產(chǎn)業(yè)項目、傳感器項目和半導體材料研究院，在麗水構筑大硅片“產(chǎn)—學—研—教”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
發(fā)展無止境，改革亦無止境。未來日子里，我市將以政務服務增值化改革為牽引，提供更精準、更直接、更優(yōu)惠、更高效的服務，打造全鏈條、全天候、全過程的政務服務新生態(tài)，在更大范圍、更廣領域、更深層次把增值化改革效益釋放到最大，讓企業(yè)實現(xiàn)健康高速發(fā)展。
