原標(biāo)題：做大“蛋糕”、分好“蛋糕”、讓“蛋糕”更美味 ——

　　昆山：“最強(qiáng)縣”求索共富“最優(yōu)解”

　　國(guó)之稱富者，在乎豐民。

　　“農(nóng)民的利益不能損失!”1984年，時(shí)任昆山人大常委會(huì)主任孫福貴的一句話，讓參與開(kāi)發(fā)區(qū)籌備的人們記憶頗深。彼時(shí)，“自費(fèi)開(kāi)發(fā)”尚為星火，動(dòng)遷征地、“土地工”安置、開(kāi)發(fā)費(fèi)用吃緊等問(wèn)題樁樁重壓。

　　面對(duì)“一窮二白”的家底，昆山的領(lǐng)導(dǎo)干部“想破腦袋、磨破鞋底”，著眼于老百姓最關(guān)切的問(wèn)題，加緊建公房安置百姓，踏勘丈量寧寬不緊，反復(fù)征詢修改補(bǔ)償方案……在開(kāi)發(fā)區(qū)初建的日子里，再難再苦，動(dòng)遷時(shí)答應(yīng)老百姓的事兒終于件件實(shí)現(xiàn)。

　　及至今日，昆山早已經(jīng)歷一番“天翻地覆慨而慷”的巨變，但以人民為中心的發(fā)展思想始終堅(jiān)韌如初。所有的發(fā)展、拼搏最終都追問(wèn)同一個(gè)旨?xì)w——如何讓老百姓過(guò)上更好的日子、讓發(fā)展成果更多惠及全體人民?

　　古往今來(lái)，世事躍遷，這一問(wèn)題似乎沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的答案。但換個(gè)視角，跨越四十載，從小縣城邁步到大城市，昆山始終堅(jiān)定有力的求索本身，或許就是最好的答案。

　　把“蛋糕”做大——

　　因地制宜，擴(kuò)寬富民增收致富路

　　農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要標(biāo)志。如果想找尋昆山的“共富樣板”，那么不妨先去土地上走一走，看看這個(gè)蘇州曾經(jīng)的“糧倉(cāng)”，如今又長(zhǎng)出了哪些新景象。

　　微型氣象站、孢子捕捉儀等30多個(gè)農(nóng)業(yè)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)田間“風(fēng)吹草動(dòng)”，指揮決策中心大屏上農(nóng)機(jī)管控、自動(dòng)化作業(yè)等田間管理流程一目了然……昆山陸家智慧田園內(nèi)，耿博健和他的4位“碼農(nóng)”小伙伴，正通過(guò)寫代碼、做實(shí)驗(yàn)的方式，悉心照顧著3800畝稻田，用最少的人力實(shí)現(xiàn)最大的豐產(chǎn)，提高綜合效益200元/畝以上。

　　很少有人知道，這片科技范兒十足的農(nóng)業(yè)園區(qū)，曾經(jīng)田塊零散破碎、田間地頭私搭亂建。直到2017年，陸家開(kāi)始通過(guò)土地綜合整治對(duì)閑散廢棄的建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，其后又在區(qū)域內(nèi)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，推動(dòng)小田變大田、閑田變良田，才為如今由會(huì)種田到“慧”種田的深刻變革打下基礎(chǔ)。

　　從陸家智慧田園向南驅(qū)車不到20分鐘，即可到達(dá)千燈鎮(zhèn)歇馬橋村；如果從上海青浦出發(fā)，同樣也只需要20分鐘的車程。這一坐落在滬昆交界的原生態(tài)江南水鄉(xiāng)古村，不僅保留著水街相依、窄巷深弄的傳統(tǒng)風(fēng)貌，如今更憑借農(nóng)文旅的融合升級(jí)，成為蘇浙滬周邊地區(qū)的“桃源寶地”。

　　“在家門口每月能掙5000多塊，再加上合作社里的分紅，日子越過(guò)越好了!”60歲的畢桂珍是第一批在文旅業(yè)態(tài)中就業(yè)的村民，這幾年，她親眼見(jiàn)證著歇馬橋村的可喜變化。

　　依托空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑，歇馬橋村的土地資源被不斷盤活，農(nóng)文商旅實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展，僅去年一年便接待游客18萬(wàn)人次，帶動(dòng)村民人均增收1.7萬(wàn)元；同時(shí)，“企業(yè)+集體合作社+農(nóng)戶”的開(kāi)發(fā)模式也帶動(dòng)了農(nóng)民固定資產(chǎn)相應(yīng)升值，2023年，歇馬橋村經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1400萬(wàn)元，村民人均收入超5.4萬(wàn)元。

　　除了歇馬橋村，昆山高新區(qū)涇河村也有自己的“致富經(jīng)”。2023年，涇河村實(shí)現(xiàn)到賬可支配收入4333萬(wàn)元，村民股份分紅漲至每人每年1800元。遠(yuǎn)近聞名的“首富村”里，藏著怎樣的致富密碼?

　　在涇河村黨委書記費(fèi)建忠看來(lái)，不斷拓展富民強(qiáng)村載體建設(shè)、提升土地含金量是帶動(dòng)村民走好致富路的關(guān)鍵所在。2000年以來(lái)，該村通過(guò)土地指標(biāo)置換異地新建3.25萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，聯(lián)合鄰近9個(gè)村合資共建4.25萬(wàn)平方米人才公寓，開(kāi)發(fā)建設(shè)7200平方米的商業(yè)用房?！澳壳?，我們還通過(guò)老工業(yè)園區(qū)升級(jí)、建立專業(yè)物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、探索資本化運(yùn)作等，持續(xù)拓展強(qiáng)村富民的新渠道?！?/p>

　　在昆山，致富路村村不同，卻又村村“相同”。歸根到底，無(wú)非“因地制宜”四個(gè)字。各地立足實(shí)際情況發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的富民增收。昆山以開(kāi)展強(qiáng)村富民“百村共富”行動(dòng)為牽引，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)強(qiáng)村富民“百村共富”高質(zhì)量發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)方案》等一批創(chuàng)新型政策，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要貫徹落實(shí)好蘇州市“1+2”農(nóng)村改革要求，統(tǒng)籌發(fā)揮農(nóng)村發(fā)展集成改革在體制創(chuàng)新、資源整合、共同富裕等方面的優(yōu)勢(shì)，完善發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策體系，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。

　　近年來(lái)，昆山依托資源稟賦，持續(xù)壯大陽(yáng)澄湖大閘蟹、柏廬大米、梅山豬三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；打造益海嘉里(昆山)央廚園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)名企、名品、名牌加速聚集；成立江蘇省首家“職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站”，開(kāi)展國(guó)家級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育改革試點(diǎn)工作，引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村聚集；深化大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效創(chuàng)收……截至2023年底，昆山市村均集體可支配收入達(dá)1262萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)47115元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.78∶1。

　　如今的昆山，不只是“百?gòu)?qiáng)縣之首”，還是國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)第一批創(chuàng)建縣市。富民增收的美好畫卷，正在這片活力迸發(fā)的土地上加速展開(kāi)。

　　把“蛋糕”分好——

　　多管齊下，豐厚民生保障新內(nèi)涵

　　在做優(yōu)民生保障這件事兒上，“先行者”昆山從不怕“有問(wèn)題”。相反，哪個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題越多，就代表著哪個(gè)領(lǐng)域的保障會(huì)被昆山補(bǔ)得越發(fā)牢固。

　　這其中一個(gè)經(jīng)典案例就是昆山的“醫(yī)?！薄Ｐ率兰o(jì)初，隨著昆山城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，失地農(nóng)民不斷增多，昆山一邊想辦法發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)，另一邊則敏銳地注意到，農(nóng)民們失去土地后，未來(lái)長(zhǎng)期的生活保障是個(gè)“大問(wèn)題”。

　　不等問(wèn)題暴露，昆山就先百姓需求一步，推動(dòng)制度設(shè)計(jì)走在前。2003年，出臺(tái)無(wú)固定單位就業(yè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；次年3月，率先實(shí)施全面醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民可以和城里人一樣“刷卡看病”，在全國(guó)首開(kāi)先河；2008年，通過(guò)征地費(fèi)轉(zhuǎn)一點(diǎn)、財(cái)政貼一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)繳費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并軌。

　　此后十多年間，昆山醫(yī)保制度不斷優(yōu)化，目前已基本建立起基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“四位一體”的醫(yī)療保障體系。截至2023年底，昆山基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)200.6萬(wàn)人，位列蘇州大市第一；合計(jì)支付70.12萬(wàn)人次大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助達(dá)2.04億元。

　　制度上的“問(wèn)題”少了，著眼于服務(wù)體系建設(shè)、配套設(shè)施升級(jí)等更廣泛的執(zhí)行層面，“閑不住”的昆山人又開(kāi)始“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題”。

　　怎么才能讓百姓在家門口就看上病?昆山建成由2家“三甲”醫(yī)院、9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和103個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站構(gòu)成的衛(wèi)生體系。如何讓百姓就醫(yī)更加便捷?昆山積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！狈?wù)模式，完成醫(yī)保信息系統(tǒng)獨(dú)立化改造，打造“先診療后付費(fèi)”新型在線就醫(yī)模式，目前已在昆山15家醫(yī)院正式上線運(yùn)行，率先實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　今年8月22日，臺(tái)胞林先生在昆山宗仁卿紀(jì)念醫(yī)院成功完成第一筆刷醫(yī)保碼結(jié)算，標(biāo)志著蘇州大市港澳臺(tái)人員醫(yī)保就醫(yī)正式進(jìn)入“碼時(shí)代”。覆蓋更廣泛的新昆山人、業(yè)務(wù)探索更垂直聚焦、就醫(yī)體驗(yàn)更加便捷……一筆筆交易的成功實(shí)現(xiàn)，是昆山幾十年以人為本、做優(yōu)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的一路進(jìn)階。

　　不僅僅是醫(yī)療領(lǐng)域，多年來(lái)，昆山民生支出一直占財(cái)政總支出的八成以上，不斷推動(dòng)“民生七有”向“民生七優(yōu)”提升，讓每一位新老昆山人都成為幸福的昆山人，讓第一故鄉(xiāng)、第二故鄉(xiāng)都成為圓夢(mèng)的創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)。這其中，昆山做了哪些探索?

　　——就業(yè)保障更充分。以推動(dòng)共同富裕為導(dǎo)向，昆山做深做實(shí)就業(yè)幫扶“暖陽(yáng)計(jì)劃”，實(shí)施“2+6+X”產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才“育林計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)打造家門口的就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)及驛站。今年上半年，昆山新增就業(yè)6.24萬(wàn)人，企業(yè)用工備案數(shù)近115萬(wàn)，就業(yè)促進(jìn)工作連續(xù)6年獲省政府督查激勵(lì)。

　　——教育體系更完備。作為首批江蘇教育現(xiàn)代化先行區(qū)實(shí)踐基地，昆山深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，積極落實(shí)《新教育實(shí)驗(yàn)昆山教育高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)倡議》，加速構(gòu)建契合時(shí)代要求、順應(yīng)教育規(guī)律、彰顯昆山特色、具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系。當(dāng)前，昆山各類學(xué)校增至325所，在校學(xué)生增至40.2萬(wàn)人。

　　——“一老一小”更有所得。當(dāng)前，昆山建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心11家，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋；建成普惠性托育機(jī)構(gòu)23家，全市擁有各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)150余家，托位數(shù)超9100個(gè)。去年5月，《昆山市“一老一小”整體服務(wù)提升方案》出臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　病有良醫(yī)、勞有厚得、學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、幼有善育……正是昆山不斷以問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)⒚裆Ｕ献呱钭呒?xì)，才能讓共同富裕的美好愿景在昆山愈發(fā)可見(jiàn)可感，讓300多萬(wàn)新老昆山人對(duì)這片土地的熱愛(ài)也愈發(fā)走實(shí)走心。

　　讓“蛋糕”更美味——

　　文體惠民，打造精神富裕新高地

　　今年9月，2024年戲曲百戲(昆山)盛典如約而至?！皯蚯氖?huì) 百姓的節(jié)日”這一延續(xù)了六屆的盛典主題，又一次喚醒了很多昆山老戲迷的回憶。

　　2018年，首屆戲曲百戲(昆山)盛典展演期間，60歲的昆山市民葛步洪攙扶94歲母親吳秀英看戲的照片，火遍了昆山人的朋友圈。那年昆山打造的“孝親觀演”活動(dòng)，讓“我陪父母去看戲”成了昆山秋冬最溫暖的風(fēng)景線。

　　讓老百姓轉(zhuǎn)角見(jiàn)戲、推門聽(tīng)曲，深耕六屆，“百姓的節(jié)日”含金量不斷上升。今年，一系列惠民演出走進(jìn)昆山昆城廣場(chǎng)、周莊古鎮(zhèn)、江南·昆曲小劇場(chǎng)等公共空間，推動(dòng)戲曲藝術(shù)直達(dá)基層，讓老百姓在“家門口”看好戲。

　　9月7日，75歲的昆山村民顧介生走進(jìn)戲曲百戲博物館，和鄉(xiāng)親們一起欣賞了今年“百戲”首場(chǎng)惠民演出，“聽(tīng)說(shuō)有免費(fèi)的大戲看，今天村里有不少人都來(lái)了，這是我第一次在家門口看秦腔表演，過(guò)癮!”

　　展現(xiàn)共同富裕美好社會(huì)的圖景，文化無(wú)疑是最富魅力、最吸引人、最具辨識(shí)度的標(biāo)識(shí)。六屆百戲盛典的持續(xù)升級(jí)，深刻映襯著昆山推進(jìn)文化服務(wù)提質(zhì)增效建設(shè)工作的一體兩面。

　　一面是持續(xù)擦亮“昆曲”“顧炎武”文化金名片。高水準(zhǔn)辦好百戲盛典、中國(guó)昆劇藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸(昆山)中秋燈會(huì)、“顧炎武日”等系列品牌活動(dòng)，傾力打造“群眾的節(jié)日、文化的盛會(huì)”；另一面則是聚焦群眾文化需求，在供給側(cè)持續(xù)發(fā)力，著力提高公共文化服務(wù)供需的匹配程度。持續(xù)開(kāi)展公共文化配送和全民藝術(shù)提升行動(dòng)，2023年全年開(kāi)展文化活動(dòng)4200場(chǎng)次、體育賽事2000場(chǎng)次。

　　除了做優(yōu)文化“軟實(shí)力”，推動(dòng)“硬件”設(shè)施提檔升級(jí)同樣是昆山實(shí)現(xiàn)“精神富裕”的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，昆山深入實(shí)施重大文化設(shè)施建設(shè)工程，建成戲曲百戲博物館、陸放版畫藝術(shù)館等公共文化新地標(biāo)；推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體建設(shè)，構(gòu)建“市—鎮(zhèn)(區(qū))—村(社區(qū))”三級(jí)公共文化場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)，24小時(shí)圖書館、江南·昆曲小劇場(chǎng)等新型文化空間和民生實(shí)事項(xiàng)目不斷落地，助力打通文化惠民“最后一公里”。

　　硬件設(shè)施的優(yōu)化帶動(dòng)了百姓觀念的變化?！?0分鐘文體生活圈”的打造在昆山掀起了一陣“全民健身熱”，昆山擁有體育場(chǎng)地?cái)?shù)量5293個(gè)，平均每步行15分鐘，就會(huì)遇到一座或大或小的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。徒步大會(huì)、騎行大會(huì)、馬拉松賽等多種便民、利民、惠民體育活動(dòng)不斷在百姓身邊涌現(xiàn)，“以健身促健康”的理念日漸成為昆山市民的新共識(shí)。

　　隨著活動(dòng)出圈、載體完善、觀念升級(jí)，昆山城鄉(xiāng)、地域、代際間的文體資源不平衡現(xiàn)象逐漸彌合，在此基礎(chǔ)上，昆山更進(jìn)一步，讓“精神富有”成為“共同富?！弊盍恋咨?。

　　向“云端”構(gòu)筑文化新高地!依托元宇宙產(chǎn)業(yè)的靠前布局，昆山不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給模式。去年5月，昆山在全國(guó)首批開(kāi)展藝術(shù)“云劇場(chǎng)”試點(diǎn)展演，內(nèi)容涵蓋昆劇、話劇、歌劇、舞劇、交響音樂(lè)會(huì)等。對(duì)此，文化和旅游部藝術(shù)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“昆山的率先試點(diǎn)，不僅滿足了老百姓多場(chǎng)景、多樣態(tài)、多終端的文化需求，也為舞臺(tái)藝術(shù)作品數(shù)字化引領(lǐng)基層文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展探索了有益經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　從“富口袋”到“富腦袋”，昆山“上下求索”的步伐仍在繼續(xù)。正如實(shí)現(xiàn)共同富裕并非一蹴而就，打造共同富裕的縣域示范也并非要找出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案，百姓們一張張幸福的笑臉，才是昆山對(duì)共富“最優(yōu)解”的最佳詮釋。