為發(fā)展山核桃等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，寧國(guó)市從政策、資金、項(xiàng)目等方面入手，探索“小山變大山”改革＋兩段式“國(guó)有托管”＋項(xiàng)目加持的“寧國(guó)模式”。

為破解山場(chǎng)權(quán)屬碎片化難題，在南極鄉(xiāng)楊獅村茶廠組開(kāi)展試點(diǎn)，以“小山變大山”改革為先導(dǎo)，在尊重林農(nóng)意愿基礎(chǔ)上將散落在林農(nóng)手中的山場(chǎng)整合在一起，推動(dòng)零散小山變成連片大山。為解決連片大山經(jīng)營(yíng)難題，創(chuàng)新實(shí)施“兩段式”經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)林農(nóng)將30年經(jīng)營(yíng)權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓至村集體經(jīng)濟(jì)組織，再同步流轉(zhuǎn)至國(guó)有鄉(xiāng)投林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，促進(jìn)山核桃林權(quán)流轉(zhuǎn)。目前，茶廠組已建設(shè)4200畝國(guó)家儲(chǔ)備林綜合示范基地，完成6公里林區(qū)道路建設(shè)、1300畝張網(wǎng)采收、10公里單軌運(yùn)輸機(jī)線路、電力工程、智慧化晾曬場(chǎng)等，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足問(wèn)題。同時(shí)，該市南極、萬(wàn)家、仙霞、云梯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14 個(gè)村民組正組織實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，面積約1.5萬(wàn)畝。

針對(duì)林區(qū)山場(chǎng)“一山多戶、一戶多山”的傳統(tǒng)碎片化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)置換、托管、林權(quán)收儲(chǔ)等多種形式調(diào)整承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)施“小山變大山”改革。截至目前，全市67個(gè)村民組已完成整合工作，參與林農(nóng)1716戶，參與率達(dá)85%。在整合山場(chǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化辦事流程，出臺(tái)“小山變大山”改革林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)變更登記工作指南，定制林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)申請(qǐng)審批表專項(xiàng)登記發(fā)證。目前已完成81戶農(nóng)戶合同簽約及辦證，流轉(zhuǎn)面積超過(guò) 4000 畝，涉及農(nóng)戶原始 1795宗地零散小山已變?yōu)?塊大山并辦理了1本林權(quán)證，為全國(guó)首例。

采取“兩段式”經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)本地化的“非公托管”逐漸向“國(guó)有托管”過(guò)渡。前8年國(guó)有鄉(xiāng)投公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)林道體系、采收網(wǎng)、初級(jí)產(chǎn)品配套的生產(chǎn)設(shè)施等，林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)或自行委托經(jīng)營(yíng)，公司與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶按實(shí)際產(chǎn)量1:9分成；第9年至第30年，鄉(xiāng)投公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，公司與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶按前8年平均產(chǎn)量定額6:4比例分配利益。目前已培育52個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)從事林地托管，正在按照“兩段式”經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)步過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)山核桃產(chǎn)業(yè)“經(jīng)營(yíng)大托管、 小山連成片”。

實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，通過(guò)培育主體工程主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善林區(qū)道路支撐體系、建設(shè)加工園區(qū)，打造高質(zhì)量國(guó)家儲(chǔ)備林基地。目前已培育山核桃25.1萬(wàn)畝，推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林“儲(chǔ)木”又“儲(chǔ)金”。投入8000余萬(wàn)元建設(shè)道路、張網(wǎng)及導(dǎo)軌等農(nóng)業(yè)和電力設(shè)施工程，建成南極鄉(xiāng)楊獅村茶廠組國(guó)家儲(chǔ)備林綜合示范基地。加大山核桃產(chǎn)業(yè)招商力度，謀劃打造山核桃綠色食品產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。拓展多元化項(xiàng)目業(yè)態(tài)，實(shí)施森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游和森林步道等12個(gè)重點(diǎn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目。