??“十四五”收官在即，浦東改革開放全速推進(jìn)，引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、綜改試點(diǎn)和制度型開放快馬加鞭，三項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)按照相關(guān)實(shí)施意見和行動(dòng)方案總體落地率達(dá)到93%，形成了一批首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放成果。
??對(duì)外開放和中資出?！半p向發(fā)力”
??今年4月，在上海海關(guān)監(jiān)管下，2臺(tái)沃爾沃舊液壓泵主泵從浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)抵上海沃爾沃建筑設(shè)備有限公司的再制造專業(yè)車間，這標(biāo)志著全國(guó)首票海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務(wù)正式落地上海。據(jù)了解，首票再制造業(yè)務(wù)已圓滿完成，目前沃爾沃方面正就這2臺(tái)“煥新”的液壓泵出口事宜和上海海關(guān)積極對(duì)接。
??沃爾沃建筑設(shè)備投資（中國(guó)）有限公司負(fù)責(zé)人透露，除上述已完成的首批保稅再制造液壓泵外，另有4臺(tái)再制造發(fā)動(dòng)機(jī)及2臺(tái)再制造變速箱進(jìn)口件，已分別自瑞典與法國(guó)啟運(yùn)，目前正在發(fā)往上海的途中。伴隨著醞釀已久的這些業(yè)務(wù)在沃爾沃上海再制造中心正式落地，公司以2025年作為試點(diǎn)試運(yùn)行年，規(guī)劃產(chǎn)值大約2000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2026年產(chǎn)能將有所爬升，逐年發(fā)展至年產(chǎn)值將不低于1億元。
??類似沃爾沃這樣的對(duì)外開放首單、首家、首批在浦東時(shí)有突破，例如全國(guó)首家外商獨(dú)資券商、首批外商獨(dú)資公募基金等金融開放項(xiàng)目落地，6家外資企業(yè)成為全國(guó)首批增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)企業(yè)，29家外資企業(yè)開展基因診療開放試點(diǎn)業(yè)務(wù)等。浦東在率先開展更大程度開放壓力測(cè)試方面，保持了一貫先行先試的沖勁和勇氣。
??浦東的對(duì)外開放不僅在于吸引更多外商外資，在新的形勢(shì)下，浦東還在積極構(gòu)筑開放平臺(tái)，打造服務(wù)企業(yè)出海布局全球的橋頭堡。浦東的目標(biāo)是力爭(zhēng)到“十五五”末培育400家出海先鋒企業(yè)、100家出海企業(yè)總部。
??毗鄰花木時(shí)光里，保利浦開金融中心T1辦公樓今年投用，一批浦東“最年輕”的機(jī)構(gòu)和國(guó)資公司入駐，其中就包括位于31層的浦東新區(qū)企業(yè)走出去綜合服務(wù)中心。
??這個(gè)今年3月才成立的新機(jī)構(gòu)，由陸家嘴管理局托管，整合聯(lián)動(dòng)銀行、律所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、開發(fā)公司等11家理事單位和72家戰(zhàn)略合作伙伴，立足“雙向賦能”核心定位，以“促中企出?！睘轵?qū)動(dòng)，致力于降低企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)成本、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
??該中心執(zhí)行總經(jīng)理王玥介紹，中心投入運(yùn)行以來(lái)緊鑼密鼓開展系列出海活動(dòng)，初步打響品牌。截至8月8日，中心排片表顯示各類出海相關(guān)活動(dòng)已達(dá)到51場(chǎng)，初步形成了“月月有主題、周周有活動(dòng)”的常態(tài)化格局。中心還精心打造出海企業(yè)集聚區(qū)，目前已有7家優(yōu)質(zhì)企業(yè)擬入駐，包括聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織上海投資促進(jìn)中心、上海華尊律師事務(wù)所、江蘇中利集團(tuán)、山崎電子智能科技等。初步形成了涵蓋國(guó)際組織、專業(yè)服務(wù)、新能源、農(nóng)業(yè)食品等多領(lǐng)域的出海企業(yè)集群。
??改革挺進(jìn)“深水區(qū)”催動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力
??推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)是浦東開展綜改試點(diǎn)的重要著力點(diǎn)，這些改革涉及土地資源、數(shù)據(jù)要素、能源交易等方方面面。
??近幾年，“工業(yè)上樓”在浦東屢見不鮮。從金橋、康橋到外高橋，一個(gè)個(gè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目拔地而起，垂直空間分層設(shè)立使用權(quán)，同一家企業(yè)集團(tuán)規(guī)劃不同樓層用于智能制造、總部辦公、商務(wù)服務(wù)等不同功能，不同企業(yè)也可以入駐同一幢樓宇形成產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同。
??讓好項(xiàng)目不缺土地，好產(chǎn)業(yè)不缺空間，浦東通過在張江科學(xué)城創(chuàng)新土地管理，進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)空間。2023年7月27日，《關(guān)于促進(jìn)張江科學(xué)城科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃土地管理試點(diǎn)意見》正式印發(fā)，這是上海市僅在張江科學(xué)城范圍內(nèi)試點(diǎn)的新政策。
??今年3月，市政府批復(fù)了《上海市浦東新區(qū)張江科學(xué)城產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃顯示張江科學(xué)城220平方公里內(nèi)15個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)新增M0（產(chǎn)業(yè)綜合用地）地塊，涉及651個(gè)產(chǎn)業(yè)地塊新增M0近期地塊和M0遠(yuǎn)期地塊兩類標(biāo)注。到目前為止，已有25個(gè)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)用M0政策，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)等功能混合配置。
??規(guī)劃專家認(rèn)為，張江科學(xué)城實(shí)施M0用地政策最大的好處在于，對(duì)于既有研發(fā)辦公需求，又有生產(chǎn)試驗(yàn)、生活配套需求的科創(chuàng)企業(yè)新建審批項(xiàng)目是重大利好。已經(jīng)標(biāo)記M0的產(chǎn)業(yè)用地，在新建項(xiàng)目時(shí)，入庫(kù)地塊信息會(huì)實(shí)時(shí)更新、簡(jiǎn)化流程，調(diào)規(guī)更加方便快捷。
??數(shù)據(jù)是新時(shí)代的石油，特別是AI時(shí)代的石油。點(diǎn)數(shù)成金，上海數(shù)據(jù)交易所將這一愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。上海數(shù)據(jù)交易所成立4年以來(lái)，打造基于數(shù)據(jù)空間的可信數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)據(jù)行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新中心，發(fā)布全球首個(gè)數(shù)據(jù)交易所規(guī)則體系，建設(shè)金融、交通、公共數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、國(guó)際等交易專區(qū)和板塊，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程，到目前為止掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品近5500個(gè)，年交易額超50億元。
??在商事制度改革方面，浦東的改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)受惠面不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步便利經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入和退出，“一業(yè)一證”改革從“單一業(yè)態(tài)”到“融合業(yè)態(tài)”拓展，累計(jì)核發(fā)行業(yè)綜合許可證1.7萬(wàn)余張；“準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”核發(fā)許可證超5000張，入選國(guó)家發(fā)展改革委全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例；“市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制”改革惠及企業(yè)19萬(wàn)戶；3.7萬(wàn)戶企業(yè)通過經(jīng)營(yíng)范圍登記改革新政受惠；累計(jì)為超1.6萬(wàn)戶企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。
??更多改革開放新舉措“在路上”
??回顧“十四五”，浦東在著力加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成和深入推進(jìn)制度型開放方面取得了巨大進(jìn)步。眺望未來(lái)，一大批新的2.0版方案、第二批試點(diǎn)措施正在趕來(lái)的路上。
??著力加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。浦東扎實(shí)推進(jìn)綜改試點(diǎn)，形成了一批標(biāo)志性改革成果，國(guó)家發(fā)展改革委推廣11條創(chuàng)新舉措；用足用好引領(lǐng)區(qū)立法權(quán)，出臺(tái)23部浦東新區(qū)法規(guī)、36部管理措施；實(shí)施建設(shè)用地按規(guī)劃期總量管控、新建大型公園綠地依法辦理用地手續(xù)不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模試點(diǎn)。
??深入推進(jìn)制度型開放?！度鎸?duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》80條任務(wù)基本落地，國(guó)務(wù)院復(fù)制推廣77條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)貿(mào)易方面，國(guó)內(nèi)首單原油跨境數(shù)字人民幣交易結(jié)算落地，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理辦法和負(fù)面清單發(fā)布實(shí)施。貨物貿(mào)易方面，全國(guó)首單重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務(wù)落地；實(shí)施進(jìn)口醫(yī)療器械中文標(biāo)簽本土化管理。
??浦東新區(qū)發(fā)改委黨組書記、主任肖林表示，下一步浦東將抓好國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快推動(dòng)出臺(tái)制度型開放2.0方案、綜改試點(diǎn)第二批授權(quán)事項(xiàng)清單、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施等重大改革文件，加速探索浦東可突破、上?？赏茝V、全國(guó)可借鑒的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)改革促發(fā)展的實(shí)效。
