記者 吳頔 周程祎
作為“最基本的民生”，就業(yè)歷來是全國兩會上代表委員們最關(guān)注的話題之一。今年的政府工作報告中多次提及就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要性不言而喻。如何保障今年穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)順利實現(xiàn)？代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。
加大力度抓好民生“頭等大事”
“特別是要抓好就業(yè)這個最基本的民生。”3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)。
就業(yè)是民生的頭等大事。回顧過去一年，穩(wěn)就業(yè)“成績單”依舊亮眼，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人。“比上年多增12萬人，在世界經(jīng)濟整體嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，殊為不易。”全國人大代表、華東師范大學(xué)黨委書記梅兵說。
今年政府工作報告將就業(yè)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。“這一目標(biāo)體現(xiàn)了國家加力穩(wěn)就業(yè)促民生的決心。”在全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮看來，促就業(yè)有利于增收入、強消費，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。
代表委員們表示，今年國家部署實施更加積極有為的宏觀政策，鮮明提出推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)民生，將為經(jīng)濟增長和促進(jìn)就業(yè)提供更強有力的支撐。
“在就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向下，GDP每增長1%，就可帶動約240萬人就業(yè)。”全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒分析，2025年5%左右的增速目標(biāo)是經(jīng)濟與民生良性互動的“壓艙石”，將直接創(chuàng)造1200萬個就業(yè)崗位，疊加政策扶持措施，可有效覆蓋1300萬新增就業(yè)需求。
全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜也注意到，報告將“更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)”列為今年政府加大保障和改善民生力度的首要任務(wù)。他表示，“實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策”等一系列務(wù)實舉措，將用“真金白銀”持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)總量、擴大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量。
挖掘新技術(shù)應(yīng)用下的就業(yè)新空間
AI會讓人失去工作嗎？文科是不是更“無用”了？近期，DeepSeek、人形機器人等新技術(shù)帶來的崗位替代和人才新需求，也在兩會上引發(fā)熱議。
“不可否認(rèn)，新的技術(shù)潮流一定會對傳統(tǒng)崗位造成沖擊，但與此同時也會創(chuàng)造出更多更高質(zhì)量的崗位。”全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授、上海中華職教社副主任丁光宏舉了個例子：人類發(fā)明汽車后，很多人力車夫就失業(yè)了，但汽車的發(fā)明促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級帶動就業(yè)，釋放出更大的就業(yè)空間。
因此，在他看來，關(guān)鍵在于看到新空間、挖掘新空間、適應(yīng)新空間。從高校育人層面而言，應(yīng)與時俱進(jìn)，結(jié)合人工智能技術(shù)發(fā)展改革專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容；從個人角度來說，要加強終身學(xué)習(xí)能力，不滿足于單一專業(yè)知識教育，努力成為復(fù)合型人才。“必須認(rèn)識到，當(dāng)前知識的增長不再是線性累積，而是呈指數(shù)級的爆炸式發(fā)展，想靠大學(xué)所學(xué)包打天下，至少在未來很長一段時間里是行不通的。”
全國政協(xié)委員、同濟大學(xué)黨委書記方守恩也提到，在人工智能、信息技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，要充分認(rèn)識高校綜合改革的必要性和緊迫性，從學(xué)校整體的人才培養(yǎng)體系、學(xué)科專業(yè)體系，到具體的培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、課堂教學(xué)等，都要及時地、不斷地改革。
政府工作報告指出，要統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。不少代表委員認(rèn)為，在擁抱人工智能等新技術(shù)的同時，有關(guān)部門也要探索研究在這一背景下保障就業(yè)的政策措施，確保新技術(shù)不會對就業(yè)市場造成過大沖擊，兜牢穩(wěn)就業(yè)底線。此外，新技術(shù)發(fā)展可能會提升就業(yè)門檻，讓勞動力供需錯配問題更加凸顯，應(yīng)強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者技能水平，使其更好適應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。
全國人大代表、民盟上海市委專職副主委姚卓勻指出，今天的就業(yè)工作，更需要關(guān)注的是結(jié)構(gòu)性矛盾，也就是解決“有人沒活干”和“有活沒人干”的問題，著力破解供需錯位難題。“這需要更加精準(zhǔn)科學(xué)地研判人力資源的發(fā)展趨勢，提升職業(yè)發(fā)展變化監(jiān)測的水平，結(jié)合崗位需求，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，特別是落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)，提升求職者素質(zhì)，提高供需適配性。”
政府工作報告提出，要開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。
“這將給2億多技能人才帶來利好。”全國人大代表、中國核工業(yè)建設(shè)股份有限公司高級技能大師師延財建議，要完善技能培訓(xùn)體系，“產(chǎn)業(yè)需要什么，就培訓(xùn)什么。還要構(gòu)建以技能價值為導(dǎo)向的薪酬體系，建立技能等級與薪酬、股權(quán)等掛鉤的激勵機制，實實在在提升技能人才的獲得感、榮譽感。”
以制度創(chuàng)新保障重點群體權(quán)益
完善就業(yè)優(yōu)先政策，還需要不斷強化對各類群體的支持政策，打好“組合拳”。
“我們公司有一位‘老法師’，到了60歲操作證到期了，只能現(xiàn)場指導(dǎo)，不能實際操作。”全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司采購經(jīng)理李豐在會議期間分享了這樣一則身邊事，“這種制度性矛盾不是孤例”。他呼吁，要不斷深化就業(yè)體制機制改革，打通堵點。
今年2月以來，多家平臺相繼宣布將逐步為全職騎手繳納“五險一金”，引發(fā)熱議。全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘指出，騎手大多屬于靈活就業(yè)，由于流動人口的身份，很多人不愿在流入地繳納社保。他建議，應(yīng)推動社保體系全國統(tǒng)一，為該群體專門設(shè)計一套社保方案。“保障新就業(yè)形態(tài)群體的權(quán)益，要在制度設(shè)計等方面不斷創(chuàng)新。”
民有所盼，政有所應(yīng)。十四屆全國人大三次會議記者會上傳出消息，今年人力資源社會保障部將完善重點群體社會保障政策，放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制要求。同時，還將擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點范圍，將試點省份由7個增加到17個，并逐步推動在全國實施。
就業(yè)是家事，更是國事，需要全社會共同努力。梅兵表示，高校除了在畢業(yè)季采取一系列行動幫助支持畢業(yè)生順利就業(yè)外，更要端口前移，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)質(zhì)量上下更大功夫，“讓畢業(yè)生不僅能夠好就業(yè)、還要就好業(yè)”。
“作為穩(wěn)就業(yè)的主力軍，民營經(jīng)濟責(zé)無旁貸。”王煜表示，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了大量新增崗位需求，自己所在的企業(yè)每年也會吸納七八百名應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，未來還將繼續(xù)堅持主業(yè)實業(yè)，把謀發(fā)展、促就業(yè)作為頭等大事。
