中國江蘇網9月26日訊(記者曹敏 陸金國 通訊員許建) 為切實保護路產、維護路權,規(guī)范公路路產損失賠(補)償費及行政處罰罰款收取和管理,杜絕“行政不作為、行政亂作為”現象發(fā)生,南通市通州區(qū)公路管理站依據國家、部門、行業(yè)相關法規(guī)、規(guī)章、文件要求,以及該站相關管理制度,于9月份制定出臺了《路產損失賠(補)償費和行政處罰罰款收取管理及操作違規(guī)處理規(guī)定》。
《規(guī)定》堅持依法行政,集體討論和民主集中,責任與懲處相適應、有錯必究、過罰相當,按級裁量、按流程履責“四項”基本原則。依據《公路安全保護條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《江蘇省公路賠(補)償收費標準》、《公路管理行政處罰裁量標準》等,對路政許可收費、路產損失索賠、超限行政罰款“三項”工作內容從制度建設上、責任追究上予以新的規(guī)范。
細化部門權限和工作流程
對于公路行政許可及路產損失的收費額度,嚴格按《江蘇省公路賠(補)償收費標準》執(zhí)行。當事人需申請減免的,講明理由并提出書面申請。書面申請由路政中隊提交站路政股,路政股牽頭報站(大隊)集體討論決定減免幅度或金額。對于各路政中隊或指定辦理部門在踏勘路產損失現場后,必須第一時間將路損案件《現場勘驗筆錄》通過內部郵件形式(簡單的,可以發(fā)手機短信)報站(大隊)路政股(內業(yè)人員)、綜合股(法制人員、紀檢人員),強化了對路賠案件處理的考核和監(jiān)督。
明確站路政股是超限治理工作的牽頭部門和業(yè)務指導部門,統(tǒng)一部署轄區(qū)內治超工作。一切超限處罰案件罰款均按南通市交通運輸局《公路管理行政處罰裁量標準》執(zhí)行,并規(guī)范了處罰處理流程。如確需減免罰款的,由中隊報路政股,經分管路政領導或提交站領導集體討論決定處罰額;如遇特殊情況需突破處罰下限額度,領導集體討論結果上報上級主管部門領導同意執(zhí)行。其他任何人員無權予以減免。
強化績效考核和督察力度
加強路政業(yè)務管理督察小組的巡查力量,在路政股建立專職巡查組和配備專門人員,對各路政中隊進行專項檢查。對于出現路政許可、超限治理“亂作為、不作為”,以及“先施工后許可、邊施工邊許可”、“擅自減免路賠費及罰款”或“路損案件現場勘驗弄虛作假”等情形的,一經查實,將視情形從績效管理和紀檢監(jiān)察兩大方面追究相關人員責任。
在績效考核方面:根據站《路政業(yè)務管理問題責任追究基本標準》,就具體事件對具體責任人進行月度扣分和獎勵性績效工資的扣罰;根據站《2013年度獎勵性績效考核實施辦法》,就年度扣分值對路政中隊進行年度崗位目標考核并予以扣罰。根據站《獎勵性績效工資實施方案》,全額扣罰路政中隊年度管理收入補助經費。
在違紀追究方面:依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》,采取警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除等責任追究(處分)形式進行處分,并對受到警告處分的個人,在處分期內(6個月)扣發(fā)獎勵性績效工資8000元;受到記過處分以上的,扣發(fā)處分期內的全部獎勵性績效工資。同時,根據地方政府作風建設問題責任追究相關規(guī)定,采取責令檢查、誡勉談話、通報批評、調離崗位、停職待崗、引咎辭職或免職等責任追究形式進行處理。對于受到責令檢查、誡勉談話、通報批評的個人,扣發(fā)一個月的獎勵性績效工資;對于受到調離崗位的個人,扣發(fā)一個半月的獎勵性績效工資。人員待崗期間,必須到指定崗位正常上下班,待崗期內的全部獎勵性績效工資全部扣發(fā)。對于受到責任追究人員的原所在部門,不得評為年度先進集體。