百年伶工學(xué)社的修繕復(fù)建是今年南通為民辦的40項實(shí)事工程之一。從去年開始，南通市聘請100名來自社會各界的市民擔(dān)任特邀監(jiān)察員和評議員,對在建的實(shí)事項目全程跟蹤督辦、評議,讓每項實(shí)事工程真正順民意、得民心。

　　上什么項目，讓市民抉擇

　　自9月11日面向社會公開征集新一輪為民辦實(shí)事項目建議以來，南通市政府辦公室副主任徐加明每天就多了一件事——收集整理社會建議。不到一個月，就收到各類意見416份，“每一條建議都反映了市民心聲，是安排明年實(shí)事項目的重要依據(jù)。”

　　“政府為民辦實(shí)事工程，如不能反映民聲、體現(xiàn)民意、貼近民需，就可能變成民怨工程，吃力不討好。”市長張國華介紹說，去年，市里排出計劃實(shí)施的200多個建設(shè)項目，但哪些是群眾最現(xiàn)實(shí)的需要、最迫切的期盼呢？市領(lǐng)導(dǎo)沒有輕易拍板決策，而是發(fā)動市民投票選擇，一個“市民來參與，開門搞建設(shè)”的新決策機(jī)制啟動。

　　“您有哪些好的建議？”“哪些項目是您的最盼？”政府誠懇的征詢，讓廣大市民找到了主人翁的感覺。“上實(shí)事項目，不能總盯著重大工程，后街背巷不能被遺忘，唐閘老街改造一定要上！”“開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，教育不能落下，高師附小為啥還不見啟動，這個項目務(wù)必往前排！”……

　　一條條直率的意見，一個個熱切的期盼，讓市領(lǐng)導(dǎo)看到了群眾的實(shí)際需求。最終，59個涉及市民出行、小區(qū)環(huán)境、學(xué)校建設(shè)等方面的民生項目被列為政府為民辦實(shí)事工程，予以重點(diǎn)實(shí)施。

　　進(jìn)展如何，請市民監(jiān)管

　　7月22日上午，南通科技園大廈一樓大廳，2013年南通市政府為民辦實(shí)事項目年中督查評議活動正在進(jìn)行。

　　下轉(zhuǎn)A4版

　　上接A1版這是一場不留情面的面對面“考問”。“承諾開工的停車場為何還不見動靜？卡在哪個環(huán)節(jié)、哪個部門？”在市區(qū)新建1030個停車泊位，是今年政府承諾為民辦實(shí)事項目之一，責(zé)任部門規(guī)劃局曾承諾7月20日開工?？韶?fù)責(zé)跟蹤督辦的金國慶等3名評議員先后兩次到現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，尚無任何動工跡象。

　　“我來解釋一下。”規(guī)劃局相關(guān)責(zé)任人連忙起身。“市民要聽解決問題的辦法，不要聽解釋的原因！請直接回答，何時開工？何時完成？”

　　當(dāng)天，像停車場這樣的6個未按序時推進(jìn)的項目，成為現(xiàn)場質(zhì)詢的焦點(diǎn)。面對市民代表們一追到底咄咄逼人的眼光，20個部門“一把手”和30個職能處室負(fù)責(zé)人不時擦汗。

　　“老百姓只要結(jié)果不要理由。”市委書記丁大衛(wèi)說，民生實(shí)事工程僅靠政府部門自我監(jiān)管不行，還必須引進(jìn)社會監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動市民全過程參與督辦和評議，堅持來真的，突出抓難的，讓想敷衍塞責(zé)的部門糊不過去，想推諉扯皮的人沒有退路。當(dāng)天督查評議會上被責(zé)詢的6個滯后項目，如今難題已全部解決，進(jìn)展順利。

　　去年起，南通由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，聘請40名特邀監(jiān)察員和60名評議代表，全程跟蹤督辦實(shí)事項目的推進(jìn)落實(shí)。南通市區(qū)有2400多家無證經(jīng)營廢品收購點(diǎn)，因涉及部門多而數(shù)次整治無果，市民意見很大。去年，這項工作被列為實(shí)事項目之一，由南通工商局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，李長山等3名特邀監(jiān)察員負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。3個多月時間內(nèi)，僅出動專項整治執(zhí)法人員就達(dá)4500多人次，最終無證經(jīng)營站點(diǎn)被100%取締。

　　效果怎樣，由市民評定

　　“如今這件實(shí)事才算真辦好了，我們表示滿意。” 9月24日，洪明憲等3名特邀督察員對去年新建的40座公廁使用情況進(jìn)行為期兩天的專項督查后，向市糾風(fēng)辦做出滿意匯報。

　　對去年的這一實(shí)事工程進(jìn)行回訪督查，緣于不久前一位居民劉女士關(guān)于唐閘河?xùn)|路一公廁建好而不能用的投訴。洪明憲等督察員趕到現(xiàn)場，該公廁居然鐵鎖把門。進(jìn)一步回訪發(fā)現(xiàn)，還有好幾座公廁建好后，因未及時通水、通電、通排污管，至今不能使用。市糾風(fēng)辦迅速下達(dá)督辦單，并指定洪明憲等3名督察員跟蹤督查，直到全部辦結(jié)。

　　民生實(shí)事項目完成得怎么樣?建設(shè)效果如何？南通打破過去由責(zé)任部門自說自話，自我評價的習(xí)慣做法，改由市民和社會公開評判。南通市政府、市紀(jì)委年初首次聯(lián)合舉行“民心專列·民評效能”公開評議活動,讓市民現(xiàn)場為去年實(shí)施的59個實(shí)事工程打分。結(jié)果，保障外來人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀、對市區(qū)27個老小區(qū)進(jìn)行整治等54個項目按序時完成,受到市民好評；4個項目因居民拆遷等客觀原因受阻,得到大家理解；而市房管局牽頭的“破墻開店恢復(fù)性整治項目”因重視不夠未能完成,局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)眾作檢討。

　　“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓。”南通請市民全程參與實(shí)事工程的決策、督辦、評議，先后投入1000多億元，為民辦實(shí)事近300項，在“2012中國最具幸福感城市調(diào)查推選活動”中，南通榮獲“中國最具幸福感城市大獎”。