6月25日，家住揚州市區(qū)東方百合園小區(qū)的周先生發(fā)現(xiàn)，處理交通違章有了新的地方。除了城區(qū)4個區(qū)域的6個處理點外，離他家不遠的瘦西湖旅游警察警務(wù)服務(wù)站還多了1臺人工智能自助服務(wù)機。為全面深入貫徹黨中央深化“放管服”、推行“最多跑一次”改革，揚州市公安局深化“不見面審批”實踐，打造公安“1號窗口”和“24小時公安政務(wù)自助服務(wù)站”。

　　作為公安“1號窗口”的樣板，先期投入使用的瘦西湖旅游警察警務(wù)服務(wù)站已開始24小時為群眾服務(wù)。按照“機器替代、數(shù)據(jù)替代、合成替代”的要求，揚州公安將分期分批在全市127個派出所、20個出入高速城市會客廳、26個警務(wù)查報站布點建設(shè)“1號窗口”，在人員密集商業(yè)區(qū)建立“24小時公安政務(wù)自助服務(wù)站”。今年8月，20個公安“1號窗口”將面向市民服務(wù)，今后，市民只要通過“刷臉”認證，就可通過自助終端瀏覽網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。

　　“丟失身份證，市民補辦起碼要來回跑兩趟。”市公安局行政許可支隊支隊長周士普說，今后市民只要前往就近的公安“1號窗口”，自助辦理即可。揚州公安還正在建設(shè)“公安順風”速遞隊伍，將加快包括身份證在內(nèi)的紙質(zhì)文檔卷宗的傳遞。

　　此外，針對“不見面審批”工作現(xiàn)狀，揚州公安全面深化以審管分離為核心，以機構(gòu)建設(shè)和相對集中為重點，以“放管服”為關(guān)鍵的行政審批制度改革。從內(nèi)保、治安、交警等警種部門共劃轉(zhuǎn)40個審批事項到行政許可支隊，由許可支隊統(tǒng)一行使受理、查勘、實質(zhì)性審批及發(fā)證工作，發(fā)證時，統(tǒng)一使用揚州市公安局行政審批專用章，真正實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

　　“不僅要做到一枚印章管審批，破解企業(yè)和群眾辦事的堵點和痛點，還要全力推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’。”副市長、市公安局局長宮文飛說，推進便民利民舉措，就是要做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿”。

　　“1號窗口”這樣為民服務(wù)

　　劃轉(zhuǎn)40個審批事項到行政許可支隊

　　1公里，是廣大揚州市民從家中到公園的平均距離，如果說公園體系建設(shè)為這座城市不斷追求美好生活提供了充沛動力，那么遍布城區(qū)的公安“1號窗口”，則正為市民的詩意生活提供堅實的警務(wù)保障。

　　“1號窗口”能辦哪些事項?

　　辦理通行證、補辦身份證……

　　貨車車主徐先生也體驗了一把“不見面審批”帶來的紅利。某日下午4:30左右，他急需運輸一件超寬貨物，而審批窗口位于東區(qū)市民中心，相距10多公里，來回耗時需1個半小時左右。通過電話聯(lián)系，工作人員指導(dǎo)他在政務(wù)一張網(wǎng)上進行網(wǎng)上申請，上傳材料，通過后臺審批，短短15分鐘即通過審核，徐先生在家附近的“1號窗口”及時打印了運載超限不可解體物品通行證，大大縮減了辦證時間。

　　其實早在兩年多前，這個證就可以在網(wǎng)上辦了，通過市公安局行政許可支隊手機微信自助辦理平臺申請辦理，快遞員直接把證送到家里。“現(xiàn)在的服務(wù)真是太好了，既可以電腦網(wǎng)上辦，也可以手機平臺辦，還可以機器自助辦。”徐先生說，擱在以前，怎么也想不到這么方便。

　　如何“一枚印章管審批”?

　　打破壁壘，為行政許可支隊賦權(quán)

　　以往，企業(yè)或群眾辦理公安行政事項，需先到市公安局行政許可支隊受理，然后交由分管警種先期審批，最后再回到行政許可支隊蓋章，而最終的管理則仍為分管警種。“前店后坊”的模式不僅耽誤了相關(guān)辦理人的時間，也消耗了不必要的警力資源。

　　打破壁壘，就要審管分離，大刀闊斧，進行行政審批制度的改革。改革的重點放在機構(gòu)建設(shè)和警力配置上，搭建市支隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)，下設(shè)綜合指導(dǎo)大隊、受理復(fù)核大隊，審批服務(wù)大隊和網(wǎng)上審批大隊，強化縣級公安機關(guān)審批機構(gòu)建設(shè)。目前，縣級公安機關(guān)行政許可部門機構(gòu)全部建立。

　　針對“不見面審批”工作現(xiàn)狀，揚州公安從內(nèi)保、治安、交警等警種部門共劃轉(zhuǎn)40個審批事項到行政許可支隊，由許可支隊統(tǒng)一行使受理、查勘、實質(zhì)性審批及發(fā)證工作，需要市局領(lǐng)導(dǎo)審批的事項，均由分管行政許可服務(wù)支隊的局領(lǐng)導(dǎo)審批。發(fā)證時，統(tǒng)一使用揚州市公安局行政審批專用章，真正實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

　　如何確保提供高效服務(wù)?

　　讓專人的人來辦理行政許可

　　“審管分離，不是審批事項一劃了之。”市公安局副局長翁國彥說，光解決了“最后一公里”還不夠，還要有完善的管理機制和對稱的高效服務(wù)。

　　針對某一事項，行政許可支隊審批結(jié)束要在規(guī)定時限內(nèi)將審批結(jié)果的信息同步推送到相關(guān)職能部門，各職能部門承擔監(jiān)督、管理和服務(wù)職能，并將事中事后監(jiān)管結(jié)果反饋給審批部門。這期間，職能部門主動提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術(shù)服務(wù)等綜合支撐，嚴格按照審批結(jié)果及時開展事中事后監(jiān)管，承擔監(jiān)管主體責任。

　　管理機制完善了，高效的服務(wù)又從何而來?對此，揚州公安挑選精兵強將，把行政事項仍交給專業(yè)的人來辦。按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”的原則，各業(yè)務(wù)警種原先承擔行政審批職能的專業(yè)人才部分劃轉(zhuǎn)至行政許可支隊，統(tǒng)一由許可支隊進行日常管理任用考核，實現(xiàn)“一窗通辦、一警多能”。截至目前，共劃轉(zhuǎn)民警8人、輔警5人，行政許可支隊直屬人員從12人增加至25人。