2017年12月1日，揚(yáng)州民生領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)——《揚(yáng)州市公園條例》正式實(shí)施。7個(gè)多月來(lái)，《揚(yáng)州市公園條例》實(shí)施情況如何?7月23日召開的市八屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取了市政府相關(guān)情況的匯報(bào)。
編制“公園體系發(fā)展與保護(hù)規(guī)劃”
明確公園位置、面積及四至范圍
市政府在匯報(bào)中透露，揚(yáng)州市對(duì)公園條例的實(shí)施是“動(dòng)真碰硬”推進(jìn)。市、縣兩級(jí)政府把貫徹實(shí)施《條例》納入年度工作重點(diǎn)，市政府加大了公園建設(shè)管理在縣(市、區(qū))、功能區(qū)年度綜合考評(píng)中的考核分值;近期將出臺(tái)《揚(yáng)州市公園管理考核辦法》，每季度集中組織一次對(duì)縣(市、區(qū))、功能區(qū)公園進(jìn)行管理考核;市財(cái)政還分別安排了500萬(wàn)元和5000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于公園考核和樹木栽植獎(jiǎng)補(bǔ)。
在制定配套措施方面，2018年初，市政府制定相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，完成了《揚(yáng)州市公園名錄管理辦法》《揚(yáng)州市公園設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《揚(yáng)州市開放式公園分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)》《揚(yáng)州市開放式公園管理規(guī)程》等文件的起草，正在組織征求意見和修改完善。編制完成了《揚(yáng)州市公園體系發(fā)展與保護(hù)規(guī)劃》，明確了全市公園的具體位置、用地面積及四至范圍，將于本月完成專家評(píng)審;正在編制公園名錄、建設(shè)名錄信息系統(tǒng)，強(qiáng)化公園目錄管理。
據(jù)了解，市政府正在督促相關(guān)部門倒排計(jì)劃、抓緊出臺(tái)相關(guān)配套措施和制度文件，所有配套制度確保在8月底全部出臺(tái)。
全市已建成并開放免費(fèi)公園310個(gè)
統(tǒng)籌推進(jìn)大中小公園均衡布局
《揚(yáng)州市公園條例》的施行，為揚(yáng)州市公園體系建設(shè)提供了制度保障。據(jù)了解，全市公園體系建設(shè)初顯成效。截至目前，全市已建成并對(duì)外開放的免費(fèi)公園310個(gè)，其中綜合公園38個(gè)、社區(qū)公園186個(gè)、口袋公園58個(gè)、專類公園28個(gè)，公園面積2672萬(wàn)平方米;全市66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)959個(gè)行政村共建成1022個(gè)“五個(gè)一”文體廣場(chǎng)。2018年計(jì)劃建成65個(gè)開放式公園，已經(jīng)建成18個(gè)，基本建成22個(gè)，其余25個(gè)確保年底前全部完成。
在持續(xù)加大公園建設(shè)力度的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市大、中、小公園均衡布局和系統(tǒng)建設(shè)，初步形成了分布科學(xué)、層次分明的城市公園體系。建成了廖家溝生態(tài)公園等十大城市生態(tài)中心，有效構(gòu)建了區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)格局;新建、改建了三灣公園、明月湖公園、花都匯生態(tài)公園等一批綜合公園，全面提升了城市中心區(qū)域品質(zhì);均勻布設(shè)了一大批社區(qū)公園、口袋公園，真正落實(shí)了便民為民的理念，城市公園布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。
在公園設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用過(guò)程中注重生態(tài)、體育、休閑等功能的疊加，2018年以來(lái)，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)在加快推進(jìn)新城“公園+”、老城“+公園”的同時(shí)，著力推進(jìn)1個(gè)“公園+”試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)突出配建商業(yè)綜合體、城市書房、鄰里服務(wù)中心等設(shè)施，探索打造“公共空間+公共服務(wù)+居民住宅”的格局。當(dāng)前，正在組織開展“100場(chǎng)健身活動(dòng)”“16場(chǎng)民俗活動(dòng)”和“80場(chǎng)園林園藝活動(dòng)”進(jìn)公園，進(jìn)一步豐富市民業(yè)余文化生活。圍繞迎接省運(yùn)會(huì)和省園博會(huì)，實(shí)施了重要區(qū)域、重點(diǎn)部位及主要道口園林園藝化改造，推動(dòng)了揚(yáng)州園林藝術(shù)與城市建設(shè)的融合發(fā)展。
完善“三片兩廊多點(diǎn)”公園體系
著力打造各地公園建設(shè)特色品牌
據(jù)了解，揚(yáng)州市將堅(jiān)持便民、為民、惠民的原則，制定更加貼近居民的公園體系布點(diǎn)方案，加快完善“三片、兩廊、多點(diǎn)”的公園布局體系(“三片”即蜀岡生態(tài)片區(qū)、江淮生態(tài)走廊、儀揚(yáng)河-夾江生態(tài)廊道三大片區(qū);“兩廊”即貫通古運(yùn)河綠廊、建設(shè)環(huán)古城公園;“多點(diǎn)”即針對(duì)公園覆蓋缺失的居住密集區(qū)域建設(shè)一系列公園綠地)。按照“將城市公園體系作為兩個(gè)盛會(huì)在揚(yáng)州交融疊加的第一標(biāo)志”的定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成65個(gè)公園建設(shè)任務(wù)，著力打造各地公園建設(shè)的特色品牌。
針對(duì)目前存在的公園長(zhǎng)效管護(hù)方面的問(wèn)題，揚(yáng)州市將引導(dǎo)公眾參與管理，加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體合作，進(jìn)一步擴(kuò)大“公園管家”隊(duì)伍，利用“游客+管家”為公園管理“找茬”“把脈”，廣泛招募、鼓勵(lì)志愿者參與公園管理。
“公園+”試點(diǎn)如何推進(jìn)?據(jù)悉，揚(yáng)州市將把公園體系建設(shè)與大運(yùn)河文化帶、江淮生態(tài)大走廊、科技綜合體建設(shè)結(jié)合起來(lái)，突出高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、嚴(yán)要求管理。進(jìn)一步加大“公園+”試點(diǎn)工作力度，加快探索在全市10個(gè)1平方公里的大型城市公園周邊配建商業(yè)綜合體、科技綜合體、高品質(zhì)酒店、高品質(zhì)公寓，在中小社區(qū)公園配建鄰里中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在新建小區(qū)內(nèi)部配建園林景觀、健身步道，同時(shí)推行新建中小學(xué)校和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體等建筑密集、人口密集場(chǎng)所周邊公園一體化、標(biāo)準(zhǔn)化配建，放大公園體系建設(shè)價(jià)值。
