泰州新聞網(wǎng)23日訊：在這個全市上下鉚足勁“大興實干之風”的歲末，作為項目建設主陣地，泰州市開發(fā)園區(qū)迎來重磅“新政”——《泰州市重點開發(fā)園區(qū)高質量項目建設“三比一提升”行動方案》(以下簡稱“《方案》”)，在19日召開的全市項目建設述職點評會上印發(fā)。這是泰州市針對園區(qū)重大項目建設出臺的最嚴、最實、標準最高的文件，旨在以過程之“實”促結果之“實”。

　　在此之前，一個高規(guī)格工作領導小組——全市重點開發(fā)園區(qū)高質量項目建設“三比一提升”工作領導小組已經組建，市委書記史立軍任第一組長，市委副書記、代市長朱立凡任組長。

　　“抓發(fā)展必須抓項目，要以高質量項目推動高質量發(fā)展。”史立軍強調，“此次開展開發(fā)園區(qū)‘三比一提升’行動，主要目的是要讓園區(qū)由粗放發(fā)展轉到科學發(fā)展上來，要把重點開發(fā)園區(qū)的轉型升級、開放創(chuàng)新作為做大經濟總量、做強實體經濟、做優(yōu)項目載體的有效途徑。”

　　內涵豐富，以高質量指標為核心

　　《泰州市重點開發(fā)園區(qū)高質量項目建設“三比一提升”行動方案》，光從這長長的文件名，便可感知其內涵豐富。

　　首先，“三比一提升”，是指泰州市重點開發(fā)園區(qū)要比質量規(guī)模、比推進效率、比產出效益、提升核心競爭力。

　　詳細來看，比質量規(guī)模，主要比新開工5億元和3000萬美元以上產業(yè)項目數(shù)量、投資規(guī)模和實際利用外資;比推進效率，主要比產業(yè)項目工程報建面積、購進設備抵扣稅額、研發(fā)費用加計扣除金額和新增規(guī)上企業(yè);比產出效益，主要比新增和現(xiàn)有企業(yè)凈增1000萬元以上(A檔園區(qū))、500萬元以上(B檔園區(qū))入庫稅收企業(yè)數(shù)、園區(qū)工業(yè)入庫稅收;提升核心競爭力，是指著力提高重點開發(fā)園區(qū)產業(yè)集聚水平、產業(yè)鏈發(fā)展水平、特色產業(yè)占比和創(chuàng)成國家級、省部級相關品牌和基地。

　　其次，“高質量項目”定義更加明晰。

　　“市委市政府明確，園區(qū)項目建設要從含金量、含新量、含綠量三個維度來考量。”市發(fā)改委主任祝光解釋，“含金量高，是塊頭體量大、帶動能力強、稅收貢獻大、畝產效益高;含新量高，是發(fā)展前景好、產業(yè)形態(tài)新、技術含量高;含綠量高，則是資源消耗少、單位能耗低、生態(tài)效益好。”

　　“重點開發(fā)園區(qū)”是指哪些園區(qū)?

　　是以市領導掛鉤的27個園區(qū)為基礎，綜合考慮產業(yè)基礎、發(fā)展水平和發(fā)展空間，最終篩選確定了19個獨立運作的園區(qū)，分為A、B兩檔，A檔園區(qū)為省級以上開發(fā)區(qū)(高新區(qū))本部和國家級高新區(qū)中的重點園區(qū)，B檔為市級重點園區(qū)。

　　極富深意，“不發(fā)展不得過生”

　　12月10日至12日召開的中央經濟工作會議指出，明年經濟工作將“堅持穩(wěn)中求進的總基調”。

　　具體到泰州，怎么做到“穩(wěn)”?又如何實現(xiàn)“進”?

　　答案是兩個字：項目。史立軍指出，“項目是今天的基礎、明天的后勁。我們‘穩(wěn)’的根基在項目建設上,‘進’的動力也在項目建設上，沒有項目的‘穩(wěn)’和‘進’，就沒有經濟發(fā)展的‘穩(wěn)’和‘進’。"

　　另一方面，當前經濟下行壓力增大，周邊兄弟城市都在狠抓項目。如果項目建設慢拍，泰州與先進城市的差距勢必越拉越大。這逼著泰州市必須分秒必爭上項目、謀發(fā)展，用泰州話說，“不發(fā)展不得過生”。

　　然而，作為項目推進主戰(zhàn)場，泰州市開發(fā)園區(qū)的作用卻不夠明顯，對全市經濟的支撐作用也不夠給力，不少園區(qū)還存在抓項目勁頭不足、氛圍不濃、干好干壞一個樣的情況。

　　對此，市委市政府切實發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，突出以實績論英雄的鮮明導向，推動各園區(qū)大興實干之風，以更多大項目、好項目支撐高質量發(fā)展。“此次對重點開發(fā)園區(qū)重大項目建設實行‘提級管理、專項考核’，就是要‘接長’園區(qū)‘短板’，重點是推動重點開發(fā)園區(qū)轉變發(fā)展理念、發(fā)展模式，提高資源配置效率，提升項目招引建設實效，加快建設具有國際國內競爭力的高水平開發(fā)園區(qū)，打造市域經濟主要增長極。”祝光說。

　　導向鮮明，專項考核強化結果應用

　　《方案》更加聚焦重大項目、關鍵指標、過程管理，突出大抓項目、抓大項目的鮮明導向，突出以貢獻論英雄的鮮明導向，突出以過程促結果的鮮明導向，釋放出強烈信號。

　　《方案》共設置12個考核指標。其中，5億元以上內資項目、3000萬美元以上外資項目、實際利用外資、新增規(guī)上企業(yè)、新增和凈增入庫稅收上臺階企業(yè)、園區(qū)工業(yè)入庫稅收6個指標，按2016年至2018年的基數(shù)測算、綜合考慮全市和市(區(qū))總量，將年度目標分解到各個園區(qū)。

　　為取得實效，泰州市將建立健全“月度快報、雙月過堂、季度報告點評、半年現(xiàn)場督查、年度觀摩述職”的工作推進機制。

　　同時，“剛化考核評價”。建立年度專項考核制度，對市(區(qū))黨政主要負責人實行“專項考核”，對重點開發(fā)園區(qū)及其黨政主要負責人實行“提級管理、專項考核”。

　　另外，《方案》還要求“強化結果應用”。“三比一提升”考核結果將作為支持扶持重點開發(fā)園區(qū)發(fā)展和對市(區(qū))黨政主要負責人、園區(qū)黨政主要負責人進行績效考核的主要依據(jù)，單獨進行褒獎激勵。

　　根據(jù)規(guī)定，年度考核等次靠前的重點開發(fā)園區(qū)，在土地、人才、金融、班子配備等方面給予優(yōu)先支持;連續(xù)2年考核獲得第一等次的重點開發(fā)園區(qū)，其主要負責人和相關班子成員在符合相關干部任用條件下優(yōu)先提拔重用。年度考核排在本檔最后2位的重點開發(fā)園區(qū)，其主要負責人和相關班子成員年度考核不得評為優(yōu)秀等次;連續(xù)2年考核排在本檔最后2位的重點開發(fā)園區(qū)，對其主要負責人和相關班子成員進行約談，視情進行相應的組織調整。