47戶漁民圈圍養(yǎng)殖，3020畝濕地生態(tài)遭破壞！如何在濕地保護與漁民利益間找到平衡點？興化市檢察院主動作為，辦結“督促保護大縱湖濕地生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案”，破解了這一難題。記者了解到，該公益訴訟案入選最高人民檢察院《濕地保護公益訴訟典型案例》。

  大縱湖是里下河地區(qū)最大的湖泊濕地，位于興化市與鹽城鹽都區(qū)之間，生物多樣性豐富，具有重要的生態(tài)價值。2009年，興化大縱湖被列入里下河省級濕地生態(tài)保護示范區(qū)，2019年被確定為省級重要濕地。

  20世紀九十年代以來，漁民受經(jīng)濟利益驅(qū)動，在大縱湖圈圍養(yǎng)殖，導致局部湖體水質(zhì)富營養(yǎng)化嚴重，部分養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)低于III類標準。2022年，第二輪中央環(huán)保督察反饋，大縱湖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存在大規(guī)模圈圍養(yǎng)殖未清退問題。興化市檢察機關迅速介入，主動與屬地政府對接，持續(xù)跟蹤圈圍養(yǎng)殖清退進度。今年2月，實地公益巡查發(fā)現(xiàn)，大縱湖仍有大量圈圍養(yǎng)殖攔網(wǎng)未拆除。3月6日，興化市檢察院以行政公益訴訟案件立案。

  通過“無人機航拍+漁船巡湖+沿岸走訪”等方式，興化市檢察院查明共有47戶漁民以四周扦插沉網(wǎng)等方式圈圍水面，形成53個塘口養(yǎng)殖。入戶走訪發(fā)現(xiàn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖是這些漁民的主要經(jīng)濟來源，而且水域承租期限還未到期，漁民主動清退的積極性不高。此外，清退補償費用高達千萬元，屬地政府財力有限，導致清退進度緩慢。

  3月8日，依據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》等規(guī)定，興化市檢察院向?qū)俚卣l(fā)出訴前檢察建議，督促依法履行濕地保護職責。同時主動與相關職能部門磋商，共同破解清退面臨的難題。

  針對濕地保護與漁民利益訴求的矛盾問題，興化市檢察院建議屬地政府積極上爭資金支持，通過“補償+引導”相結合的方式推動完成清退。經(jīng)多方共同努力，采取足額發(fā)放補償金、提供養(yǎng)殖塘口信息和就業(yè)指導幫扶等舉措，47戶漁民全部離場，100余艘住家船和400余條地籠被清理處置。截至今年5月，圈圍養(yǎng)殖占用的3020畝濕地水面全部恢復。

  為加強大縱湖濕地保護，興化市檢察院與鹽城市鹽都區(qū)檢察院及兩地14家行政單位會簽《大縱湖濕地聯(lián)動保護機制運行辦法》，兩地開展聯(lián)合巡湖行動，并邀請“益心為公”志愿者跟蹤辦案，督促職能部門及時整治非法捕撈、廢水偷排偷放、外來水生植物入侵等問題。經(jīng)過持續(xù)治理，大縱湖生態(tài)系統(tǒng)和動植物棲息環(huán)境得到明顯改善，湖區(qū)水質(zhì)基本達III類標準，部分區(qū)域水質(zhì)已達Ⅱ類。