1月13日，市長葛斌代表市人民政府在市十七屆人大四次會議上作《政府工作報告》。記者 儲燦林 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是難中求成、極為不易的一年。面對復雜嚴峻的內外部環(huán)境，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委堅強領導下，錨定打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，緊扣高質量、全力拼經濟，迎難而進、真抓實干，加快建設“七個強市”，新時代馬鞍山高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們采取超常規(guī)舉措積極應對下行壓力，經濟持續(xù)回升向好。全年GDP達2590.6億元、增長5.7%，一般公共預算收入208.4億元、增長1.7%，固定資產投資增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.7%。
一年來，我們堅持以制造業(yè)為綱，產業(yè)轉型持續(xù)加快。正奇電池片一期等172個制造業(yè)項目竣工投產，制造業(yè)投資占全部投資的46.3%。新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)188家，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)總量均突破1000家，戰(zhàn)新產業(yè)產值、高技術產業(yè)增加值分別增長10.8%、12.9%。成為國家知識產權強市建設示范城市。創(chuàng)新能力居全國第46。進入全國先進制造業(yè)城市60強。馬鋼獲評國家“數(shù)字領航”企業(yè)。市經開區(qū)營收突破千億元。4個縣區(qū)入選全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強，3個縣區(qū)入選增速十強。
一年來，我們聚力“七未”項目攻堅，有效投資持續(xù)擴大。庫迪咖啡等463個億元以上項目簽約，其中固定資產投資5億元以上重大項目47個；美利信新能源汽車結構件等388個重點項目開工、開工率113.8%，泉峰智能制造產業(yè)基地一期等270個重點項目竣工、竣工率134.3%?！捌呶础表椖抗宰龇ㄈ脒x全省首提首創(chuàng)、改革創(chuàng)新攻堅克難典型案例。獲批全國低效用地再開發(fā)試點市?！爱€均論英雄”獲評全國十大標桿案例。
一年來，我們主動靠上去、精準接上去、全力融進去，一體化發(fā)展持續(xù)提效。寧馬城際架梁工程完成七成，巢馬高鐵建設進度過半，寧馬高速“四改八”馬鞍山段建成通車。與合肥市、省港航集團簽訂港口合作協(xié)議。引進滬蘇浙億元以上項目占省外投資項目的60.4%。在全省率先開展的“企聲響應”“無證明城市”等十余項創(chuàng)新舉措受到省委、省政府主要領導批示肯定。獲國務院督查激勵事項數(shù)量居全省第3。連續(xù)3年入圍中國最具人才吸引力城市百強。
一年來，我們致力“民有所呼、我有所應”，群眾生活持續(xù)改善。“民聲呼應”解決群眾急難愁盼問題464個，暖民心行動和49項民生實事年度任務全面完成，創(chuàng)新實施城市困難群眾“困有所扶”集成改革，新建改造口袋公園38個。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持全省第1，中等收入群體占比達58%、居全省首位。特殊技能人才技能評價、城鄉(xiāng)供水一體化經驗做法在全國推廣。獲批國家食品安全示范城市。文明城市測評居全國“優(yōu)秀”等次。
（一）堅持穩(wěn)中求進，經濟運行“基本盤”更牢固。發(fā)揮投資關鍵作用。舉辦“投資馬鞍山行”等活動，實際利用內外資分別達1045億元、1.75億美元，均居全省前列。健全要素提級會商調度機制，蜂巢新能源二期等1113個重點項目完成投資963億元，1573個項目入選省新增謀劃重大項目庫、總投資超1.5萬億元。技改投資增長21%。發(fā)行專項債券53.7億元。清理處置閑置低效用地1.7萬畝，出讓工業(yè)“標準地”6317畝，新增工業(yè)用地綜合容積率提升10%，當涂、博望入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。鎖庫500千伏輸變電工程獲批。強化企業(yè)支撐作用。支持企業(yè)發(fā)展壯大，新增“四上”企業(yè)417家、省級以上專精特新企業(yè)133家。3家企業(yè)入選全省制造業(yè)20強，4家企業(yè)榮獲國家級制造業(yè)單項冠軍、居全省第3。營收5億元以上工業(yè)企業(yè)智能化改造覆蓋率超80%；新創(chuàng)建國家級智能制造示范工廠2家、優(yōu)秀場景4家，均居全省第2。整合建立“1+3+X”產業(yè)政策體系，兌現(xiàn)政策資金4.6億元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費40.1億元。增強消費基礎作用。開展系列促消費活動，發(fā)放3輪7622萬元消費券，社會消費品零售總額達1047.7億元、增長9.3%。大青山野生動物園獲批4A級景區(qū)，長江不夜城、“創(chuàng)客+”文創(chuàng)園入選省級旅游休閑街區(qū)，全市實現(xiàn)旅游總收入371.5億元、較2019年增長4.7%。實現(xiàn)電商網(wǎng)銷額110.9億元、增長51.3%。精準調整公積金等政策，完成商品房銷售面積149.4萬平方米。
（二）堅持“四鏈協(xié)同”，構建產業(yè)“生態(tài)圈”更有力。做強創(chuàng)新鏈?！半p清零”目標全面完成，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率居全省首位。新增省級以上創(chuàng)新平臺27個，吸納技術合同成交額超300億元、增長1.6倍。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量16.3件，居全省第3。入選中國科技創(chuàng)新中心100強。十七冶“國家企業(yè)技術中心”評價居全國建筑施工行業(yè)第2。拉長產業(yè)鏈。扎實推進“1+3+N”產業(yè)集群建設，出臺縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)產業(yè)發(fā)展指導目錄，組建6個新興產業(yè)招商研究小組，96.5%的新簽約項目符合新興產業(yè)領域。先進結構材料產業(yè)集群產值達1754億元，馬鋼新特鋼一期、寶武特冶馬鞍山基地一期等投產；汽車產業(yè)增加值增長近1倍，漢馬科技新能源重卡市場占有率居國內同行業(yè)前列。含山獲評中國鑄造產業(yè)集群縣。數(shù)字經濟等產業(yè)加速布局，組建市大數(shù)據(jù)資產運營公司，獲評省級大數(shù)據(jù)企業(yè)22家，新增省級以上重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個。建筑業(yè)產值、服務業(yè)增加值分別增長6.2%、6.3%。完善資金鏈。新增信貸453.7億元、增長15.6%，存貸比達95.3%、提升10個百分點。新設高質量發(fā)展母基金和江東百億產業(yè)基金，政府參股基金總數(shù)39支、總規(guī)模390億元。新增上市輔導備案企業(yè)1家、掛牌企業(yè)20家，完成直接融資136.5億元。補齊人才鏈。迭代實施人才新政5.0版，成立市科創(chuàng)和人才發(fā)展集團，走進70多所高校開展“才聚詩城高校行”等活動，引進高層次人才團隊45個，引育各類人才5.1萬人。新設產業(yè)工程師學院2家。本地高校應屆畢業(yè)生留馬就業(yè)率達28.3%、提升2.4個百分點。
（三）堅持改革開放，內生發(fā)展“驅動力”更強勁。深化重點改革。在全省率先推行政務服務“全市一單”，超七成事項實現(xiàn)1日內辦結。市級證明材料免提交率達57.2%。迭代升級畝均效益評價4.0版，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達23.6萬元、居全省第3。組建市國控集團、江東交投公司等，提級管理江東文旅集團，國企改革三年行動成效居全省第3。優(yōu)化為企服務。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》全面施行。制定實施157項對標提升舉措，近70%營商環(huán)境指標達到全省標桿水平。開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經濟”大走訪等活動，實現(xiàn)“四上”企業(yè)走訪全覆蓋。常態(tài)化舉辦“采石會客廳”63場，整合升級企業(yè)服務中心功能，收集企業(yè)訴求7132件、辦結率達100%。強化開放融入。深入開展“徽動全球”萬企百團出海等行動，完成進出口總額61.9億美元。組建大物流專班，開辟多式聯(lián)運示范線路7條，馬鋼物流榮獲國家示范工程；馬鞍山港納入全省高速公路收費減半名單，港口貨物吞吐量達1.33億噸、居全省第3。江寧-博望新型功能區(qū)完成投資41億元。與滬蘇浙地區(qū)新簽訂園區(qū)合作協(xié)議5個，輪值承辦南京都市圈黨政聯(lián)席會。墨西哥特拉內潘特拉市參訪團等來馬訪問，舉辦“詩城僑英薈”、皖臺職工技能競賽交流等活動。
（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調，城鄉(xiāng)融合“新格局”更凸顯。著力提升城市功能品質。開展36個專項規(guī)劃研究編制，制定開發(fā)園區(qū)配套服務設施建設導則。323個城鄉(xiāng)建設“四合一”項目完成投資477.6億元。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)89個，棚改新開工3580套，啟動10個完整社區(qū)建設。新增停車泊位2.9萬個、充電樁9111個。海綿城市達標面積占建成區(qū)的47.5%。佳山、雨山等環(huán)山步道貫通，慈湖河體育公園等建成。改造市政管道612.7公里，更換寬邊防沉降窨井蓋1185個。秀山片區(qū)建設穩(wěn)步推進，陽湖片區(qū)一期路網(wǎng)基本建成。出臺文明創(chuàng)建常態(tài)長效管理措施，開展爭創(chuàng)“最干凈城市”行動，珍珠園驛站獲評全國“最美驛站”，主城區(qū)生活垃圾分類、道路保潔一體化管理、城市小區(qū)物業(yè)服務實現(xiàn)全覆蓋?！俺鞘写竽X”一期建成試運行。入選中國新型智慧城市百強。著力加快鄉(xiāng)村振興步伐。創(chuàng)新開展“五統(tǒng)五促”行動，新增耕地8009畝，建設高標準農田12.5萬畝，加固中小河流堤防75.8公里，糧食總產量達21.7億斤、實現(xiàn)“二十連豐”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，新認證“綠色有機地標”農產品42個，新培育規(guī)上農產品加工企業(yè)17家。全面實施“千村引領、萬村升級”工程，善厚、黃池入選首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，關鎮(zhèn)村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，8個村入選省級精品示范村。村均集體經濟年經營收益突破85萬元。脫貧戶人均純收入居全省前列。著力完善綜合交通體系。揚馬城際安徽段可研獲批，寧蕪鐵路擴能改造先期工程開工。寧和高速、滬武高速博望互通等加快推進，S446改建工程開工建設，S205圍烏路一期建成通車。實施城區(qū)道路貫通工程34個。提質改造農村公路80公里，累計完成農村客運班線公交化改造52條。長江航道整治二期完工。
（五）堅持綠色宜居，生態(tài)環(huán)?！敖鹈备聋?。狠抓環(huán)境治理?？v深推進生態(tài)環(huán)境保護十大攻堅行動，突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作繼續(xù)保持全省前列。PM2.5平均濃度連續(xù)3年達國家二級標準，空氣質量優(yōu)良率達83.6%、改善幅度居全省第2。整治長江干流入河排污口931個、農村黑臭水體53條，建設省級幸福河湖4條；國控、省控斷面水質優(yōu)良率首次均達100%。加快“無廢城市”建設，完成4座廢棄礦山治理。狠抓生態(tài)修復。實施美麗長江（馬鞍山）經濟帶新一輪提升工程，設立“長江保護日”，寧馬協(xié)同開展長江蘇皖交界水域生態(tài)環(huán)境保護入選國家創(chuàng)新實踐案例，薛家洼成為最美岸線。向山地區(qū)綜合整治十大工程44個項目完工15個，累計完成投資44.6億元。開展2輪自然保護地問題排查整治專項行動，修復濕地2613畝。新增造林6544畝。狠抓綠色轉型。制定實施碳達峰碳中和“1+8”方案，燃煤機組全部實現(xiàn)超低排放改造，新增可再生能源發(fā)電裝機容量41.8萬千瓦，單位GDP能耗下降1.1%。新增綠色建筑399.7萬平方米。當涂經開區(qū)入選國家級綠色園區(qū)。新認定中鋼天源等國家級綠色工廠5家，馬鋼成為全省首批環(huán)?？冃級企業(yè)。
（六）堅持民生為本，廣大群眾“獲得感”更充實。聚力辦好民生實事。民生支出270億元，占財政支出的84%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達6.3萬元、3.3萬元，分別增長6%、7.5%。開展“民呼我應惠萬家”專項行動，推出低保申報快速通道等10項便民措施。建成“三公里”充分就業(yè)社區(qū)59個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人、登記失業(yè)率2.4%。建成全省首家老年助餐中央廚房集配中心，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目考核居中部地區(qū)第1。改造提升菜市場28個。社會保障水平保持全省前列。大力發(fā)展社會事業(yè)。認定普惠托育機構20家、新增托位3563個，新建改擴建公辦幼兒園13所、中小學4所，紅星中學新校區(qū)投入使用，中小學集團化辦學覆蓋學校43所。新增三級醫(yī)院3家，市人民醫(yī)院東院二期竣工，市口腔醫(yī)院開診，通過國家衛(wèi)生城市復審，被全國愛衛(wèi)辦評為安徽健康城市建設樣板市?！稜t火照天地》入選中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目，3部作品獲省“五個一工程”獎。成功舉辦首屆長江文化論壇，中國凌家灘文化論壇、李白詩歌節(jié)影響力不斷擴大，廣播電視、新聞出版、科普、檔案史志等工作取得新成績。在全省率先實施“鄉(xiāng)村道德積分”試點，新當選中國好人和安徽好人數(shù)居全省第1。成功舉辦市運會、市殘運會、采石磯半程馬拉松等賽事。工會、共青團、婦女兒童、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進步。全力保持大局穩(wěn)定。健全應急管理體系，建成市應急指揮中心，安全生產形勢總體穩(wěn)定。推深做實信訪“門診”制度，初信初訪一次性化解率達98.6%，醫(yī)療糾紛“導、解、防”工作法獲全國新時代“楓橋經驗”先進典型。處置風險樓盤7個，提前10個月完成“難安置”專項治理任務。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，系統(tǒng)打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，5年以上非法集資陳案全部清零，群眾安全感持續(xù)提升。市本級及3個縣區(qū)獲批財政部隱性債務化解試點，置換額度居全省第1。成為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。國防動員、全民國防教育、退役軍人工作進一步加強，藥品安全、民族宗教等工作取得新成效。
一年來，我們狠抓政府自身建設，履職效能得到新提升。加強政治建設。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政治能力不斷增強。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，累計向市委請示報告33次。加強作風建設。深入開展“五大”和“六破六立”大討論，經常性對照檢視“五問”，舉辦專題講座13次，大興調查研究，清單化閉環(huán)式抓落實成為常態(tài)。市政府會議、文件和督查考核數(shù)量持續(xù)下降。加強法治建設。制定政府規(guī)章2件，出臺市政府投資項目全流程管理規(guī)定，健全“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”機制，獲批全省法治政府建設示范市。自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，辦理市人大議案建議166件、市政協(xié)提案252件。加強廉政建設。政府系統(tǒng)黨風廉政建設和意識形態(tài)工作得到加強。全面實施“零基預算”改革，清收結余資金11.5億元。審計監(jiān)督、公共資源交易促進增收節(jié)支40.2億元。主動發(fā)布政府信息18萬余條。12345熱線服務水平測評居全省第1。
各位代表！
奮斗飽含艱辛，成績殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結果，是駐馬單位攜手奮進的結果，也是全市人民團結奮斗的結果！在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體和各界人士，向中央和省駐馬單位，向駐馬解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持、參與馬鞍山現(xiàn)代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到政府工作還存在一些不足：受宏觀經濟、鋼鐵行業(yè)周期性等綜合因素影響，經濟恢復的基礎還不牢固；產業(yè)轉型升級仍需加快，一些企業(yè)生產經營困難；資源環(huán)境約束日益緊張，綠色低碳發(fā)展任重道遠；城市規(guī)劃建設治理水平仍需提升，基礎設施還有不少短板；財政收支矛盾凸顯，優(yōu)質公共服務供給不夠充分，安全生產等重點領域風險仍較突出；政府職能轉變還不到位，一些工作人員專業(yè)能力不足、擔當意識不強。我們將直面問題，采取更為有力的措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是奮進新征程、走出新時代馬鞍山高質量發(fā)展新路的重要一年，做好今年工作意義重大。踏上新征程，我市正處在厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期；特別是市委圍繞踐行新發(fā)展定位，明確提出“七個強市”奮斗目標，讓我們對未來充滿信心和底氣。信心比黃金更重要，只要我們始終把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，想在前、干在前、沖鋒在前，就一定能戰(zhàn)勝任何困難、迎來更加精彩的綻放。
做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定新發(fā)展定位，緊扣“七個強市”奮斗目標，把數(shù)字賦能制造業(yè)高質量發(fā)展作為牽引性抓手，持續(xù)推進制造業(yè)倍增，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，努力推動各項工作進入并保持全省第一方陣，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，全力譜寫中國式現(xiàn)代化馬鞍山新篇章。
綜合考慮，今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：GDP增長7%左右、在實際工作中力爭更好結果，固定資產投資增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長9%，進出口總額增長8%，一般公共預算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7%，全員勞動生產率23.5萬元/人以上，居民消費價格漲幅3%左右，單位GDP能耗、生態(tài)環(huán)境質量指標完成省下達年度目標任務。
重點做好10個方面工作：
（一）堅定不移抓好生態(tài)文明建設，奮力書寫美麗馬鞍山新畫卷
扎實推進綠色低碳轉型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推動產業(yè)結構調整優(yōu)化，新增省級以上綠色工廠5家，積極培育零碳工業(yè)、零碳園區(qū)、綠色供應鏈企業(yè)；持續(xù)開展單位能耗產出評價，統(tǒng)籌形成10萬噸標煤以上能耗指標供給。裝配式建筑占新開工建筑的35%。持續(xù)優(yōu)化能源結構，加強煤炭清潔高效利用，新增可再生能源發(fā)電裝機容量超15萬千瓦。完善交通運輸結構，加快發(fā)展多式聯(lián)運。深化生態(tài)保護補償制度改革，探索更多生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導綠色低碳生活方式。
系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復。全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。深入實施美麗長江（馬鞍山）經濟帶新一輪提升工程，嚴格落實長江“十年禁漁”，完成1837個入河排污口整治，加快實現(xiàn)“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)。持續(xù)推進向山地區(qū)綜合整治，加快制造、文旅、康養(yǎng)等產業(yè)導入，完成投資14億元。推深做實河湖長制、林長制，建設市級以上幸福河湖8條，修復濕地2800畝；新增造林6000畝，大力發(fā)展林下經濟。統(tǒng)籌推進廢棄礦坑、排土場、尾礦庫綜合利用。
深入推進環(huán)境治理攻堅。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施揮發(fā)性有機物深度治理，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定提升。持續(xù)開展地表水環(huán)境質量提升攻堅行動，新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)86公里；農村黑臭水體治理完成率達70%，國控、省控斷面水質優(yōu)良率力爭保持100%。推進全域“無廢城市”建設，有序實施污染地塊風險管控與修復。扎實推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改，切實解決群眾“家門口”的油煙、噪聲等問題。
（二）堅定不移擴大有效需求，奮力穩(wěn)定經濟增長
招引更有質量的項目。大力開展產業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，著力招引一批“鏈主”項目、“總部經濟+制造基地+研發(fā)中心+銷售中心”項目，新簽約固定資產投資5億元以上項目45個、50億元以上項目3個，實際利用省外億元以上項目到位資金增長5%。加強產業(yè)研究，指導縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)分別聚焦主導產業(yè)的1-2個細分領域，精準制定招商地圖。完善市級統(tǒng)籌、項目論證、統(tǒng)一賦碼、核查回溯、合同約定等機制，簽約項目當年開工率超50%。
擴大更有效益的投資。深入開展有效投資專項行動，實施重點項目1180個，年度計劃投資超千億元。健全“七未”項目管理機制，推動天能鈉電正極材料等324個項目開工，確保前三季度開工率分別達55%、80%、100%，爭取開工項目次月入庫、第三個月納統(tǒng)。推動華旺二期等235個項目竣工，重點項目投資完成率四個季度分別達35%、60%、85%、100%。實施“百千萬”重大項目謀劃行動，力爭60%以上市級儲備項目達到可研深度，轉化率達20%以上。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，拓展民間投資空間。
配置更有效率的要素。健全要素保障全市協(xié)同聯(lián)動機制。推動“標準地”改革向服務業(yè)延伸，供應建設用地1.6萬畝。系統(tǒng)推進土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，加強閑置建設用地、工業(yè)低效用地“全域治理”，推動“工業(yè)上樓”“汽車上頂”，新增工業(yè)用地綜合容積率提高10%。推動林地資源高效合理利用。強化畝均效益評價結果運用，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長10%。
激發(fā)更有潛能的消費。實施消費促進“四季有約”行動，堅持線上線下同步發(fā)力，提高消費券發(fā)放精準度，提升傳統(tǒng)消費，擴大新能源汽車等大宗消費，大力發(fā)展數(shù)字、綠色、健康消費，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費增長點。加快金鷹-八佰伴等現(xiàn)代商圈建設，壯大夜間消費街區(qū)，優(yōu)化15分鐘便民生活圈服務資源配置，讓城市煙火氣更旺、生活味更濃。
（三）堅定不移加快轉型升級，奮力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系
全面實施數(shù)字賦能工程。深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉型等“六大行動”，分行業(yè)、分領域推進企業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，打造省級數(shù)字化轉型典型示范項目6個，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間15個，推廣應用工業(yè)機器人500臺以上。深入對接羚羊平臺，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，平臺應用普及率達35%。支持馬鞍山軟件園加快發(fā)展，力爭營收突破200億元。適度超前部署智能算力基礎設施。力爭數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達8%。
全面加強企業(yè)梯度培育。大力推進“個轉企、小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、限上批零住餐企業(yè)100家以上、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)和資質建筑業(yè)企業(yè)各30家以上，經營主體總量突破31萬戶。實施專精特新中小企業(yè)倍增行動，促進增品種、提品質、創(chuàng)品牌，力爭新增省級專精特新企業(yè)100家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家。強化營收50億級、百億級企業(yè)培育。支持馬鋼打造全省鋼鐵產業(yè)“鏈主”企業(yè)。
全面做強做優(yōu)做大主導產業(yè)。大力推進新型工業(yè)化，“1+3+N”產業(yè)集群產值增長10%。爭創(chuàng)國家級先進結構材料產業(yè)集群，加快馬鋼“1+8”產業(yè)基地建設，推動鐵基、鋁基等基礎材料產業(yè)集聚發(fā)展，支持中鋼天源等做強磁性材料產業(yè)。堅持整車、零部件、后市場三位一體全面發(fā)力，支持漢馬科技加快轉型升級。前瞻布局人工智能、先進光伏、新型儲能等風口產業(yè)和未來產業(yè)，發(fā)展新質生產力，戰(zhàn)新產業(yè)產值增長13%。實施億元以上技改項目140個，技改投資增長15%。建筑業(yè)產值增長9%。
全面繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展軟件信息、現(xiàn)代物流、科技服務等產業(yè)，做大做強工程咨詢、監(jiān)理造價等業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建省級“兩業(yè)融合”試點和服務業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)。堅持“制造+服務”，推動制造業(yè)向研發(fā)設計、信息服務等高附加值環(huán)節(jié)延伸，新增省級以上服務型制造示范企業(yè)（平臺）3家。大力發(fā)展會展經濟，提升辦展能力水平。力爭服務業(yè)增加值增長7%。
全面推動園區(qū)高質量發(fā)展。完善園區(qū)管理運行機制，支持打造具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)，力爭市經開區(qū)、慈湖高新區(qū)、當涂經開區(qū)營收分別突破1100億元、900億元、850億元。按照“產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”原則，完善園區(qū)教育醫(yī)療、商業(yè)娛樂等配套功能，加快工業(yè)鄰里中心打造，推動產業(yè)園區(qū)向產業(yè)社區(qū)升級。支持宿馬產業(yè)園加快發(fā)展。
（四）堅定不移塑造發(fā)展動能，奮力建設高水平創(chuàng)新型城市
多層次打造優(yōu)質創(chuàng)新平臺。深化科技體制改革。實施創(chuàng)新平臺提升工程，新增省級平臺40家、企業(yè)牽頭組建占80%；推動馬鋼等企業(yè)爭創(chuàng)國家級平臺，支持中鋼礦院全國重點實驗室重組。積極參與長三角科創(chuàng)共同體建設，推動我市長三角科技創(chuàng)新券全國通用通兌。加快“研發(fā)飛地”建設，吸納技術合同成交額350億元。新增科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間10家。爭創(chuàng)質量強國標桿城市。
多舉措激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善與高校院所對接合作機制。深入實施“雙倍增”及科技領軍企業(yè)培育建設行動，新增高新技術企業(yè)230家、科技型中小企業(yè)200家，認定市級獨角獸、哪吒、瞪羚等企業(yè)10家，高技術產業(yè)增加值增長10%以上。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達16.4件。研究與試驗發(fā)展經費投入強度達3.23%。
多渠道引育留用各類人才。持續(xù)實施“詩城英才”計劃，迭代推出人才政策6.0版，做優(yōu)做活市科創(chuàng)和人才發(fā)展集團，開展“人才安徽行”馬鞍山系列活動，引育各類人才5萬人、高層次人才團隊40個，本地高校應屆畢業(yè)生留馬就業(yè)率超30%。加快建設創(chuàng)業(yè)城市，辦好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，打造近悅遠來“養(yǎng)人”生態(tài)。新增技能人才1.9萬人以上，爭創(chuàng)省級示范產業(yè)工程師學院。
多元化推進教育優(yōu)先發(fā)展。實施學前教育普及普惠工程，新增學前公辦學位3200個，普惠性幼兒園覆蓋率保持90%以上。新建改擴建中小學項目6個，深化緊密型集團化辦學，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進普通高中多樣化發(fā)展，支持馬鞍山二中打造全省一流高中。推進職普融通、產教融合、科教融匯，支持安工大建設國家一流學科高校，推動師專、馬鞍山職院“升本”。深化大中小學思政教育一體化共同體建設。完善全民終身學習推進機制。
（五）堅定不移加強開放合作，奮力拓展發(fā)展空間
持續(xù)融入長三角一體化發(fā)展。深度融入南京、合肥都市圈，加快構建互聯(lián)互通綜合立體交通網(wǎng)，推動巢馬高鐵全面投資放量、寧馬城際工程建設基本完成，提速S205圍烏路、寧和高速建設，開工建設湖北路過江通道，深入推進長江公鐵大橋連接線、G205快速化改造、揚馬城際等項目，加快貫通省際“斷頭路”。大力承接滬蘇浙優(yōu)質產業(yè)轉移，高水平建設江寧-博望新型功能區(qū)、力爭產值超120億元，支持浦和產業(yè)合作示范區(qū)創(chuàng)建省際新型功能區(qū)；加快馬鞍山青浦工業(yè)園、巢含產業(yè)合作園區(qū)等發(fā)展。
持續(xù)打造高能級物流樞紐。做好“向海而興、借船出海”大文章，優(yōu)化港口規(guī)劃布局，強化船港企對接服務，港口貨物吞吐量達1.28億噸，集裝箱吞吐量達15萬標箱。支持鄭蒲港大物流體系建設，加快港口二期建設、港池清淤，全力打造“飛地港口”，推動與上海港、寧波舟山港共建合作港區(qū)。加快建設現(xiàn)代物流產業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。
持續(xù)提升開放型經濟水平。實施外貿擴增量穩(wěn)存量提質量攻堅行動，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，新增外貿實績企業(yè)80家。加快綜保區(qū)等開放平臺建設，鼓勵十七冶、中冶華天等重點企業(yè)開拓“一帶一路”、RCEP市場。加強與國際組織、投資機構合作，實際利用外商直接投資增長15%以上。加快中泰“兩國雙園”創(chuàng)建。加強對臺、僑務和外事工作。
（六）堅定不移強化改革攻堅，奮力創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境
持之以恒助企紓困解難。樹牢“滬蘇浙能干、我們就能干”的理念，實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措2024版，確保營商環(huán)境持續(xù)居全省前列。深化“企聲響應”專項行動，完善為企辦實事清單，做到無事不擾、難時出手。持續(xù)落實結構性減稅降費政策，優(yōu)化升級“惠企通”服務平臺，提升涉企政策“免申即享”“即申即享”精準直達水平。持續(xù)實施民營經濟上臺階行動計劃。
持之以恒改進政務服務。擴大政務服務大廳“一窗受理”范圍，推行行政審批“極簡化”，新增“辦好一件事”套餐服務10個；深化“一網(wǎng)通辦”，推進“皖事通”“皖企通”“皖政通”政務服務新模式，推動更多事項“一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”，讓群眾、企業(yè)辦事更便捷、更智慧。加快“無證明城市”建設，確保80%以上證明材料免提交。持續(xù)深化“辦不成事”反映窗口建設。
持之以恒深化重點改革。完成新一輪政府機構改革任務。全面實施市場準入負面清單制度，清理妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭政策措施。啟動財稅體制改革，穩(wěn)步推進市屬稅源企業(yè)下劃屬地管理，加大國有資產盤活力度，增強財政可持續(xù)性和市級統(tǒng)籌能力。深入實施國企改革深化提升行動，支持江東控股集團加快發(fā)展，推進江東文旅集團、兩山公司市場化運營。統(tǒng)籌推進公共資源交易、社會信用等領域改革。
持之以恒激發(fā)金融活力。深化政銀企對接，加強信貸政策與財政政策聯(lián)動，新增信貸500億元以上、普惠小微企業(yè)貸款100億元以上。加強上市企業(yè)培育，持續(xù)壯大后備資源庫，新增上市企業(yè)1家、掛牌企業(yè)20家；直接融資超150億元。持續(xù)打造母基金+重點產業(yè)子基金+科創(chuàng)、天使等基金的“基金叢林”，基金規(guī)模超500億元。
（七）堅定不移提升功能品質，奮力打造宜居韌性智慧城市
優(yōu)化城市空間布局。健全“三級三類”規(guī)劃管理體系，強化國土空間規(guī)劃引領管控作用，加快編制物流體系等“30+N”專項規(guī)劃，加強各類規(guī)劃銜接，推動全域全要素融合。嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，全面規(guī)范各類開發(fā)建設活動。加強重點區(qū)域城市設計，積極構建“總體-片區(qū)-街坊”三級城市設計體系。
推進城市開發(fā)建設。堅持存量提質改造和增量結構調整并重，實施城鄉(xiāng)建設“四合一”項目353個，年度計劃投資475億元。持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)和交通組織。堅持以公共服務引領片區(qū)開發(fā)，加快陽湖片區(qū)鄰里中心等配套設施建設，建成陽湖公園；持續(xù)完善秀山片區(qū)功能，積極推進高鐵新城建設。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化城市開發(fā)時序、項目組合、資源配置、經營模式，實現(xiàn)內涵式增長。
加快城市有機更新。堅持保留城市肌理、織補城市功能、留住城市記憶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)51個，新增保障性住房2636套，推進10個完整社區(qū)建設，推動既有住宅加裝電梯35部。改造市政管道460公里，完成13個小區(qū)二次供水改造，穩(wěn)步推進城市生命線安全工程。完成雨山湖東區(qū)排水韌性能力提升工程，海綿城市達標面積占建成區(qū)的50%。新建改造口袋公園30個、綠地155萬平方米、綠道12公里，逐步打造環(huán)城百里山水長廊。
加強城市精細治理。深入推進“最干凈城市”創(chuàng)建2.0版，打造示范道路30條、城市驛站6個。全面提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，物業(yè)服務和業(yè)委會組建實現(xiàn)全覆蓋。改建垃圾中轉站13座，生活垃圾分類三縣城區(qū)覆蓋率超70%；新增公共充電樁1500個、城市停車泊位2萬個，深入推進智慧停車。啟動實施“城市大腦”二期項目，新增標桿示范場景10個。
（八）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，奮力加快農業(yè)農村現(xiàn)代化
以筑牢糧食安全根基為底線?？阜€(wěn)耕地保護和糧食安全政治責任，實施新增5億斤糧食產能建設行動，糧食播種面積和產量分別達265萬畝、22億斤以上。深化耕地“非農化”“非糧化”整治，恢復耕地4.5萬畝，建設高標準農田16萬畝。推廣現(xiàn)代農業(yè)先進技術，培育種業(yè)新品種5個以上。加強大中型灌區(qū)建設，加快推進姑溪河當涂閘、滁河防洪治理等水利工程。
以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平為重點。做精“土特產”，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。持續(xù)推進含山大米、和縣蔬菜、當涂水產等“一縣一特”全產業(yè)鏈建設，辦好中國蔬菜產業(yè)大會。肉牛飼養(yǎng)量突破5800頭。農業(yè)總產值超200億元，預制菜產業(yè)產值增長20%。培育壯大基層供銷社，新增新型農業(yè)經營主體300個。村均集體經濟年經營收益超90萬元。
以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標。大力實施“千村引領、萬村升級”工程，力爭新增精品示范村10個。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，改造提升農村衛(wèi)生廁所5185戶，完成26個行政村生活污水治理。提高農村交通物流服務能力，提質改造農村公路82公里。加快市政公用設施、城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化工程建設。持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系。
以推進新型城鎮(zhèn)化為引領。統(tǒng)籌推進縣域新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，確?？h域經濟增速快于全市平均水平；加快當涂與市區(qū)融合發(fā)展，推動含山、和縣-鄭蒲港新區(qū)、博望打造城市副中心。促進特色小鎮(zhèn)產業(yè)、功能、形態(tài)、體制機制全面升級。著力推動城鄉(xiāng)資源高效統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進全域土地綜合整治試點，有序引導農業(yè)轉移人口進城定居、融入城市。
（九）堅定不移推動傳承發(fā)展，奮力增強城市文化軟實力
加快文化強市建設步伐。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展等“六大工程”。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極參與長江國家文化公園建設。加快凌家灘國家考古遺址公園建設，提速申遺步伐。辦好第36屆李白詩歌節(jié)。啟動馬鋼9號高爐遷移異地保護。持續(xù)提高傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護和活化利用水平。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推出更多文化精品。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播電視、哲學社會科學，做好科普、檔案史志等工作。
加快推進全域旅游發(fā)展。一體推進“旅游+文化+體育+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展。推動采石磯景區(qū)與周邊景點聯(lián)動發(fā)展，加快褒禪山景區(qū)、香泉旅游區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，串珠成鏈打造精品項目5個、線路6條，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。舉辦第二屆采石磯馬拉松，積極承辦大型賽事，延伸做強體育旅游產業(yè)鏈。新增鄉(xiāng)村旅游精品主題村2個。實現(xiàn)旅游總收入超450億元。
加快提升社會文明程度。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極選樹宣傳道德模范、身邊好人、崗位標兵等先進典型。加快城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推進新時代文明實踐中心“建管用育融”一體化發(fā)展，完善志愿服務體系。提升文明創(chuàng)建常態(tài)化工作水平。
（十）堅定不移保障改善民生，奮力提升群眾幸福指數(shù)
切實抓好民生實事。持續(xù)加大民生投入，集中精力辦成一批群眾可感可及的實事好事。以辦理“民聲呼應”事項為突破口，提升民生問題源頭治理水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市。深入實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃，擴圍中等收入群體。完善分層分類社會救助體系，持續(xù)做好城鄉(xiāng)困難群眾幫扶。
切實優(yōu)化公共服務。打造全齡友好型社會，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構10家，完成家庭適老化改造1000戶；推進托幼一體化等建設，新增托位2000個，持續(xù)減輕生育養(yǎng)育教育負擔。加快健康馬鞍山建設，深化與安醫(yī)大、皖南醫(yī)學院等合作，大力引進滬蘇浙優(yōu)質醫(yī)療資源。廣泛開展全民健身活動，改造提升便民體育設施240個。扎實開展社保提質擴量行動。大力發(fā)展紅十字等社會公益、慈善事業(yè)，全力打造“溫暖馬鞍山”。
切實加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，大力推廣“六尺巷工作法”，加強社會矛盾糾紛調處服務中心規(guī)范化建設，優(yōu)化“馬上辦”網(wǎng)上為民服務品牌。推進信訪工作法治化，常態(tài)化開展領導干部接訪下訪。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，確保實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。加強民族宗教等工作，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等作用。扎實做好第五次全國經濟普查。
切實維護安全穩(wěn)定。堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，持續(xù)加強應急管理體系建設，啟動安全生產治本攻堅三年行動，強化重點領域風險隱患排查整治，提升本質安全水平。加強食品藥品安全監(jiān)管。深化社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動。持續(xù)防范化解意識形態(tài)、金融、政府債務等領域風險。
三、加強政府自身建設
越是任務繁重、形勢復雜，越是考驗政府的能力和水平。我們一定按照“五大”和“六破六立”要求，經常性對照檢視“五問”，更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
對黨忠誠講政治。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實中央、省決策部署，堅決擁護、自覺服從、認真執(zhí)行市委決定。
專業(yè)專注增本領。每月開展市政府專題講座，增強推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險本領。發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調查研究，不斷提出解決問題的新辦法。常態(tài)化對標滬蘇浙，謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，不斷創(chuàng)新手法步法打法，全力以赴爭政策、爭項目、爭資金、爭試點。
求真務實勇?lián)敗＠斡浾懊妗叭嗣瘛倍?，樹立和踐行正確政績觀，講真話、辦實事，始終用實績證明工作好壞。提升“功成不必在我、功成必定有我”的境界，遇事先作“該不該辦”的價值判斷、再作“能不能辦”的技術判斷，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干些。
勤勉盡責提效能。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全“有部署、有落實、有檢查、有反饋”的工作閉環(huán)，不斷提升執(zhí)行力、做到事事馬上辦。堅持“好”字當頭、“快”字當先，以嚴謹細致、極端負責、高質高效的作風推動各項工作。持續(xù)精文簡會，規(guī)范督查考核。
弘揚正氣促法治。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，制定修改規(guī)章2件，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善政府履約踐諾機制。強化府院、府檢聯(lián)動，提升行政機關主要負責人出庭應訴率。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。持續(xù)做好新時代政務公開。
廉潔奉公樹形象。認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、市委實施細則，大力糾“四風”、樹新風、優(yōu)作風。習慣過緊日子，一般性支出下降5%。健全重點領域監(jiān)督制約機制，強化制度執(zhí)行，使清正清廉清明成為政府的鮮明底色。
各位代表！
路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，只爭朝夕、頑強奮斗，為加快建設“七個強市”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，譜寫中國式現(xiàn)代化馬鞍山新篇章而奮勇前進！
