為扎實推進財政科學(xué)管理試點工作，近日，市財政局專門印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范事前績效管理流程的通知》（以下簡稱《通知》），將事前績效評估、績效目標管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算決策程序，進一步嚴格預(yù)算績效管理，充分發(fā)揮事前績效管理的“關(guān)口”作用。

據(jù)了解，事前績效管理包括績效目標管理和事前績效評估。財政部門負責牽頭組織事前績效管理工作，部門(單位)承擔事前績效管理的主體責任。

按照“誰申請資金、誰設(shè)置目標”的要求，在部門（單位）內(nèi)部，業(yè)務(wù)科室等資金申請科室（單位）是事前績效管理的主體，負責編制績效目標和開展事前績效評估；財務(wù)機構(gòu)承擔牽頭責任，負責審核把關(guān)。市財政局采取“先線下、后線上”的方式，對部門提交的績效目標和事前績效評估結(jié)果進行審核把關(guān)，充分發(fā)揮事前績效管理的預(yù)算約束作用。

根據(jù)《通知》要求，部門（單位）在申報年初預(yù)算時，要全面設(shè)置整體績效目標、政策及項目績效目標，預(yù)算申報文件需同時附績效目標，并提供相應(yīng)的佐證材料；對市級擬新出臺通過預(yù)算資金安排的重大政策和項目，需同時附事前績效評估報告及相應(yīng)的佐證材料。部門（單位）在申請追加資金時，資金申請文件需同時附績效目標，并提供相應(yīng)的佐證材料；對市級擬新出臺通過預(yù)算資金安排的重大政策和項目，需同時附事前績效評估報告及相應(yīng)的佐證材料。

上述市級擬新出臺通過預(yù)算資金安排的重大政策和項目，包括新設(shè)立的擬新增預(yù)算資金100萬元以上的重大政策和項目；因?qū)嵤﹥?nèi)容、標準等發(fā)生重大調(diào)整，擬申請新增市級預(yù)算資金的既有支出政策和項目；到期申請延續(xù)執(zhí)行的重大政策和項目等。

《通知》還進一步明確了審核流程。部門（單位）績效目標及事前績效評估報告由市財政局對口支出科室、預(yù)算績效管理科、預(yù)算科審核，隨同預(yù)算申報文件同時流轉(zhuǎn)至上述科室。對口支出科室進行初審，切實把好審核第一關(guān)，對未按規(guī)定同步提供績效目標（事前績效評估報告）的預(yù)算申請，一律不予受理?？冃繕耍ㄊ虑翱冃гu估報告）的審核，以部門（單位）提供的相關(guān)佐證材料作為參考依據(jù)，初審?fù)ㄟ^后，由績效科、預(yù)算科依次審核，經(jīng)審核通過后履行預(yù)算報批程序。同一項目在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)填報績效目標時，應(yīng)與線下審核通過的績效目標完全一致。

《通知》還進一步嚴格了調(diào)整程序?？冃繕艘唤?jīng)審核原則上不予調(diào)整。受預(yù)算調(diào)整、政策變化、突發(fā)事件等因素影響，確需調(diào)整績效目標的，應(yīng)按規(guī)定流程提出書面申請，經(jīng)審批通過后方可進行調(diào)整。

為強化管理要求，《通知》還要求，各部門（單位）要加強源頭管理，將事前績效評估實質(zhì)性嵌入重大政策、項目決策程序，與政策前置性審查、項目立項審批、預(yù)算評審等實質(zhì)性融合。嚴格將績效目標管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算編制，作為預(yù)算安排的前置條件，加強績效目標審核，實行核心指標缺失不予通過、不予安排預(yù)算。