中國江蘇網(wǎng)11月10日訊 徐州圍繞加強服務(wù)型黨組織和黨員隊伍建設(shè)，探索黨組織和政府機構(gòu)聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展的新模式。從基層社區(qū)的NGO(非政府組織)到全市政務(wù)服務(wù)，處處活躍著黨員奉獻基層的身影。

　　“時代在變，但黨為人民服務(wù)的宗旨不能變。”徐州市委書記曹新平說，“基層黨組織和黨員干部代表著黨的形象，就是在一次次平常而又普通的服務(wù)中，黨心和民心悄無聲息地聯(lián)系在一起。”

　　提升行政效率，提高服務(wù)效能，建設(shè)服務(wù)型黨組織、服務(wù)型政府，一個個“為人民服務(wù)”的時代品牌正在徐州孕育裂變。

　　農(nóng)民有事就找代辦員

　　劉衛(wèi)民，一位75歲的老黨員。15年前，剛退休的他因拆遷安置住進徐州泉山區(qū)和平街道民樂社區(qū)?？吹缴鐓^(qū)內(nèi)群眾上訪多、鄰里糾紛多、設(shè)施損壞多，便義無反顧挑起社區(qū)工作的重擔。

　　為居民辦點實事。劉衛(wèi)民把基層黨組織的工作與社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司結(jié)合起來，共駐共建、優(yōu)勢互補、資源共享，用“四位一體”社區(qū)工作模式，破解基層社區(qū)管理的矛盾沖突。這個由拆遷安置戶為主的社區(qū)先后獲得國家和省頒發(fā)的20多項榮譽。

　　“當前，社區(qū)服務(wù)正由單體型、零散型向群體型、綜合型轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地，黨員志愿者服務(wù)也要更加專業(yè)化。”徐州鼓樓區(qū)大壩頭社區(qū)“橄欖枝”服務(wù)隊隊長韓玉鳳說。

　　徐州已分類建立起專業(yè)化的黨員志愿服務(wù)隊伍，涌現(xiàn)一批黨員志愿者服務(wù)品牌：殘疾人肢體和心理康復(fù)有“心緣”服務(wù)社；社會組織的培育有“鵬程”社會服務(wù)中心；失足少年社會行為輔導(dǎo)有“法官媽媽”工作隊……特別是一些醫(yī)療、電力、燃氣、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)單位人員的加盟，使黨員志愿者服務(wù)的專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量大為提高，服務(wù)領(lǐng)域和層次得到新拓展，更好地滿足群眾多層次的需求。

　　“為人民服務(wù)!”這句響亮的口號，正在徐州城鄉(xiāng)以不同的表現(xiàn)形式表達著同樣的內(nèi)容。

　　2006年起，徐州市(縣、區(qū))開始建設(shè)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心，并延伸到基層。目前，全市114個鎮(zhèn)全部建立為民服務(wù)大廳，2235個村全部建立為民服務(wù)代辦站，配備為民服務(wù)代理員5113人。群眾需辦事項交村小組代辦員，村代辦點匯總后統(tǒng)一到鎮(zhèn)辦理。今年以來，共受理服務(wù)事項47824件，辦結(jié)44926件，辦結(jié)率達93.94%。

　　“政務(wù)大篷車”駛進鄉(xiāng)間

　　8月上中旬，頂著酷熱高溫天氣，邳州25輛“流動政務(wù)大篷車”穿梭鄉(xiāng)間地頭，為群眾辦理行政事務(wù)、調(diào)解糾紛矛盾。

　　這種被稱為“百姓辦事零障礙大篷車”，可帶著鎮(zhèn)級政務(wù)中心13個部門125項服務(wù)事項，進村為群眾辦理。各鎮(zhèn)還自主拓寬服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，結(jié)合群眾反映的熱點、難點問題，開展有針對性的服務(wù)。邳州市委書記王強告訴記者，大篷車每周在村(居)辦事時間不少于5天，每月每村不少于一天。

　　“政務(wù)大篷車”流動下鄉(xiāng)，是徐州實施“百姓辦事零障礙”工程的生動個案。2011年啟動的這項工程，以“把方便讓給群眾、把麻煩留給自己”為服務(wù)理念，對徐州各級機關(guān)和干部服務(wù)百姓的4大類35條項目，逐一細化問責條件和問責方式，凡陽奉陰違、設(shè)置門檻、不給好處不辦事、得了好處亂辦事等行為，責任人要被公開問責。工程實施以來，全市112個市直單位先后整改850項辦事障礙，修訂完善服務(wù)制度160項，對85個服務(wù)事項流程進行優(yōu)化。

　 每天全市2500個辦事機構(gòu)里，有近3000名協(xié)辦員為群眾提供全程協(xié)辦服務(wù)。近一年多來，徐州市作風辦先后對3個縣(市)區(qū)、19個單位發(fā)放黃、橙、紅預(yù)警書，234名責任人被問責，其中縣處級干部13人、科級干部32人。停職待崗和免職的42人。

　　去年，“百姓辦事零障礙”首批問責醫(yī)保中心、社保中心、產(chǎn)權(quán)處這三個和老百姓打交道最多的單位，限期整改。一個月后又組織200名人民評議員來評議效果。評議員們被現(xiàn)場告知，不合格單位當場免去一把手職務(wù)。“有事就找‘零障礙’”成了徐州人的口頭禪。

　　來自徐州市政府行政服務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示，去年中心辦理各類審批服務(wù)事項28萬件，日均辦件1100多件，比上年提高27%，全市行政訴訟案同比下降12.7%。“零障礙”的品牌效應(yīng)初步凸顯。去年底，徐州面向市民公開聘請2000名社會評議員，公告發(fā)出當天就來了5000多人，先后有8萬人報名應(yīng)聘。

　　讓服務(wù)群眾成為耳熟能詳?shù)钠放?/p>

　　徐州市委常委、組織部長楊時云認為，“服務(wù)型”和“服務(wù)”雖是一字之差，卻有本質(zhì)不同。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，不是搞一時一事的服務(wù)，而是要把服務(wù)制度化、常態(tài)化、長效化，把黨員服務(wù)群眾落實為一個個特色鮮明、群眾耳熟能詳?shù)姆?wù)品牌。

　　睢寧縣“下基層、助三夏、促增收”活動、邳州“黨員媽媽”、新沂“專家村村行”、鼓樓區(qū)“菜單式”居家服務(wù)、賈汪區(qū)黨員“5分鐘服務(wù)圈”，都是老百姓記得住、看得見的基層黨組織服務(wù)品牌。各地逐步建立健全服務(wù)型黨員管理的組織運行體系、服務(wù)供給體系、服務(wù)保障體系和考核評價體系。市委組織部每年的優(yōu)秀服務(wù)型黨員、社區(qū)和非公企業(yè)黨建創(chuàng)新品牌評選活動如期舉行。