為節(jié)約集約用地,穩(wěn)步探索符合鄉(xiāng)村旅游產業(yè)特點的點供用地的土地供應新模式。近年以來,涇縣通過點狀供地供應鄉(xiāng)村旅游項目2個,面積34.6565畝,保障了涇溪水鎮(zhèn)項目和涇縣桃花潭壹境文化交流中心項目。
發(fā)揮規(guī)劃引領作用。涇縣點狀用地項目應當符合國土空間規(guī)劃(在國土空間規(guī)劃批準實施前符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和村莊規(guī)劃等相關規(guī)劃)。同時在項目報批時與項目建設方共同落實建設用地規(guī)模、位置、布局、建設內容等,明確規(guī)劃用地性質,為下一步土地批轉和后期開發(fā)利用夯實基礎。
嚴格產業(yè)準入。涇縣點狀供地主要保障鄉(xiāng)村休閑旅游、康養(yǎng)、“互聯網+”農業(yè)等一二三產業(yè)融合發(fā)展用地。同時要求在符合資源環(huán)境承載力、國土空間開發(fā)適宜性前提下,按土地規(guī)劃用途及點狀建設用地控制要求,實行“建多少、轉多少、供多少”的供地方式。點狀供地優(yōu)先使用農村存量建設用地,對部分符合涇縣產業(yè)特色的項目,可以使用新增建設用地。
嚴格審批管理。點狀供地項目納入年度建設用地供應計劃。屬于集體土地的,只辦理農轉用手續(xù),不辦理征收,按集體建設用地管理;屬于國有土地的,按國有建設用地管理。使用新增建設用地指標的,按程序報批農轉用。項目建設涉及占用耕地和林地的,須嚴格落實占補平衡和林地批轉手續(xù)。旅游項目中屬于自然景觀用地及農牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的在不建設永久建筑物、不破壞土地耕作層的情況下,作為生態(tài)保留用地,按現用途管理,采取所有權人與項目方簽訂出租協議。對實施建設區(qū)域,按項目實行單個地塊和點狀布局明確規(guī)劃用途后通過公開出讓或入市方式進行土地供應。
加強監(jiān)督管理。強化對點狀用地開發(fā)建設項目全過程監(jiān)管,嚴格限制用地范圍,防止擅自擴大建設用地規(guī)模。嚴格控制建筑密度、高度和風貌,切實加大執(zhí)法力度,對點狀用地中的違法行為及時制止、嚴肅查處,依法追究責任。