聚力高質量發(fā)展 聚焦高顏值生態(tài)

開局知奮進，砥礪勇爭先。確保各類重大項目如期落地、按期開工，突出抓好3個省級鹽堿地資源綜合利用試點項目，全年開展造林1.6萬畝，年內治理互花米草不少于11.13萬畝……2024年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)聚力高質量發(fā)展、聚焦高顏值生態(tài)，堅定不移推動“兩保一優(yōu)”取得更大成效，為譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章提供堅實的資源規(guī)劃支撐。

深化“四保行動”

資源要素配置取得新突破

心懷“國之大者”，服務中心大局。2024年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)深化“四保行動”，推動資源要素配置取得新突破，以要素保障之“進”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。

保重大項目加快落地。堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走，新增跟著盤活走、分配跟著效率走”，重點圍繞列入省、市盤子的重大項目清單，進一步細化資源要素保障清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保各類重大項目如期落地、按期開工。

保房地產市場預期穩(wěn)定。深入推進經營性用地“清零行動”，加大土地招商力度，持續(xù)保持市場熱度。認真篩選優(yōu)質地塊，充分做好掛牌前各項準備，確保經營性用地出讓實現(xiàn)“首季開門紅”。嚴格落實“房八條”等文件精神，優(yōu)化規(guī)劃條件、設計新型住宅，更好滿足改善性、高品質的居住需求，積極促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

保企業(yè)運行便捷高效。持續(xù)深化“多證合一”“多審合一”改革，加快擴大“多測合一”覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化不動產登記服務，繼續(xù)完善涉稅業(yè)務“一次收費、后臺分賬”工作機制，健全完善“一碼+”推進機制，推動各類建設項目“交地即發(fā)證”“交地即抵押”“竣工即交證”，全力保障企業(yè)運行便利。

保民生福祉持續(xù)改善。深入推進全市安置房未辦證問題集中整治攻堅行動，3月底前實現(xiàn)省委巡視反饋涉及的未辦證問題全部“清零”。持續(xù)鞏固農村“房地一體”登記成效，做到“應登盡登、應發(fā)盡發(fā)”。依法履行土地征收程序，規(guī)范實施成片開發(fā)，嚴格補償標準審查，強化全過程監(jiān)管，切實維護被征地農民的合法權益。

完善“五項規(guī)劃”

區(qū)域協(xié)調發(fā)展打開新局面

2023年，《鹽城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》繪就的嶄新藍圖，漸次在鹽阜大地上舒展開來，為推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供強勁支撐。2024年，我市將加快完善“五項規(guī)劃”，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展打開新局面。

完善戰(zhàn)略規(guī)劃。全力爭取部省層面和上海方面政策支持，靠前參與《長三角國土空間規(guī)劃》研究，主動銜接《上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃》，著力從國土空間功能布局方面，深度接軌長三角一體化，全面融入上海大都市圈。

完善總體規(guī)劃。嚴格執(zhí)行已經批復的市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃，全面完成數據成果匯交工作，加快形成“多規(guī)合一”的全市國土空間總體開發(fā)保護“一張圖”。組織符合條件的縣（市、區(qū)）局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不斷增強“三區(qū)三線”的權威性和實效性。

完善詳細規(guī)劃。結合城市更新、組團建設需求，編制、更新詳細規(guī)劃，年內實現(xiàn)市轄區(qū)范圍詳細規(guī)劃全部覆蓋到位。綜合運用制度措施，全力支持朝陽片區(qū)、建軍路文旅街區(qū)等城市更新試點項目落地實施。加快組織第三批歷史建筑普查，充分彰顯城市獨特風貌。

完善村莊規(guī)劃。對已經編制的村莊規(guī)劃進行全面“回頭看”，進一步完善提升；對尚未編制的，因地制宜，加快組織實施，確保9月底前實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村的村莊規(guī)劃全覆蓋、其他一般村莊“應編盡編”。

完善專項規(guī)劃?？茖W制定國土空間專項規(guī)劃目錄清單，啟動編制全市林地保護利用規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、地下空間規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃；完善提升海岸帶和海洋空間規(guī)劃中期成果，力爭全省首家通過評審、率先公開發(fā)布。

打好“六大戰(zhàn)役”

美麗鹽城建設展現(xiàn)新風采

當前，推動高質量發(fā)展、建設美麗鹽城，已經成為各層各級的高度共識和一致行動。今年全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)重點打好“六大戰(zhàn)役”，為建設美麗鹽城厚植生態(tài)優(yōu)勢。

打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實耕地占補平衡，大力實施補充耕地項目、工礦廢棄地復墾項目和城鄉(xiāng)增減掛鉤項目，深入推進國土空間全域綜合整治，突出抓好3個省級鹽堿地資源綜合利用試點項目，不斷擴大補充耕地來源。

打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。進一步健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級林長體系，科學推進國土綠化，加快建設黃河故道綠色生態(tài)廊道，全年開展造林1.6萬畝，新建綠美村莊35個。加強森林資源日常管護，林木覆蓋率不低于25.2%，林業(yè)有害生物成災率控制在13‰以下。

打好海洋生態(tài)修復持久戰(zhàn)。縱深推進滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測，高質量完成各項防控任務。有序增加鹽城市海岸帶生態(tài)保護修復項目實施內容，加快完成建設任務，積極打造全省最美海岸線。先行探索海洋碳匯試點，全面建設藍色碳匯生態(tài)功能區(qū)。

打好互花米草殲滅戰(zhàn)。堅持科學治理、精準施策，年內治理互花米草不少于11.13萬畝。建立監(jiān)測預警、分類修復、網格管理三項機制，不斷提高濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

打好節(jié)約集約利用提升戰(zhàn)。深入開展批而未供土地消化利用、低效用地再開發(fā)和閑置土地清理等專項行動，加快實施產業(yè)園區(qū)用地整治試點，持續(xù)推動工業(yè)用地提質增效。

打好違法違規(guī)問題整改戰(zhàn)。健全完善全市自然資源領域執(zhí)法監(jiān)管制度，積極打通執(zhí)法監(jiān)管“最后一公里”。強力推進存量問題加快“清零”、新增問題及時“歸零”，整體推動自然資源和國土空間保護與利用秩序不斷向好轉變。

強化“七個支撐”

資源規(guī)劃治理能力實現(xiàn)新提升

2024年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將強化黨建引領、基礎業(yè)務、依法行政、數據賦能、日常調度、隊伍建設、安全底線“七個支撐”，推動資源規(guī)劃治理能力實現(xiàn)新提升。

強化基礎業(yè)務支撐方面，全力做好調查監(jiān)測，分類實施國土空間監(jiān)測、水資源、“林草濕”、耕地“非農化”和“非糧化”等專項調查，準確掌握全市國土利用狀況，切實形成統(tǒng)一的底數、底圖和底版。同步清查全民所有自然資源資產，組織編制全市自然資源資產管理情況專項報告。動態(tài)更新基礎測繪地理信息，做到全市域全覆蓋。統(tǒng)籌推進“天地圖·鹽城”和實景三維鹽城建設，持續(xù)拓展應用場景。清理規(guī)范林權登記歷史遺留問題，有序開展農村土地承包經營權登記，積極推廣海域分層立體登記，不斷豐富確權登記成果。

強化數據賦能支撐方面，以“一張圖”為核心，對資源規(guī)劃領域各類數據進行全面梳理，統(tǒng)一制作標準、存儲格式、轉換路徑，確保所有的信息系統(tǒng)都要與“一張圖”實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，推動“一張圖”覆蓋資源規(guī)劃管理整個環(huán)節(jié)、全部業(yè)務和所有數據。統(tǒng)籌建設自然資源遙感智能監(jiān)管平臺、基礎測繪“一庫一平臺”、地下管線信息管理系統(tǒng)、“多測合一”信息管理平臺、城市駕駛艙自然資源分艙等信息化系統(tǒng)，嚴格按照時間節(jié)點，進一步細化任務分工、強化技術支撐，集中資源、集中力量組織攻堅，確保各個在建平臺盡快上線運行。