3月24日晚上，一架來自孟加拉達卡的全貨機航班載著8.28噸黃鱔運抵南京祿口國際機場。1個小時后，通關(guān)放行；不到兩三個小時，活蹦亂跳的黃鱔被分銷到長三角各地。

去年4月，海關(guān)總署部署動員17個城市集中開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，進一步打造優(yōu)化口岸營商環(huán)境示范高地，南京位列其中。

近年來，南京區(qū)域內(nèi)海關(guān)堅持把打造一流營商環(huán)境放在利發(fā)展、利全局、利長遠(yuǎn)的突出位置，聚焦制度創(chuàng)新、模式革新、流程優(yōu)化，將一張張“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成果清單”，構(gòu)筑南京高水平對外開放的堅實支撐和集聚全球資源要素的強力磁場。

微創(chuàng)新：海關(guān)里的“學(xué)科帶頭人”

在祿口機場食用水生動物指定監(jiān)管場地?fù)]手放行的，是機場海關(guān)查驗一科關(guān)員朱康和他的同事。隨著貨車叉車“手臂”上下作業(yè)，300多箱黃鱔被放置在指定地點，他們查看貨物標(biāo)簽、核對證書、開箱驗貨、示意放行……所有流程“嚴(yán)絲合縫”、不容耽誤?！皩τ谏r產(chǎn)品而言，查驗快1個小時，運送到終端銷售商手里時的死亡率通常就能少1%左右。”朱康說。

自從來到機場海關(guān)，一個“快”字就被朱康天天放在嘴邊。尤其去年下半年開始，口岸貨品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)的集成電路、芯片進出口業(yè)務(wù)減少，祿口機場一躍成為江蘇省最大的生鮮產(chǎn)品入境口岸，幾乎每天都有一架次“進口生食”的全貨機航班。全貨機一般夜間到港、生鮮貨品通關(guān)時效要求更高，朱康和同事不得不改變原有朝九晚五的模式，而是根據(jù)航線、商品特點動態(tài)調(diào)整排班，確?！凹吹郊床椤薄翱觳榭祢灐?。

貨運量激增、人手告急，2023年以來，南京祿口機場海關(guān)創(chuàng)新推動“學(xué)科帶頭人”制度建設(shè)，以“學(xué)科帶頭人”牽頭各專業(yè)領(lǐng)域的方式，培養(yǎng)一崗多能的全能型人才，朱康成為動物檢疫“學(xué)科帶頭人”。

如今，祿口機場海關(guān)已有成員達到30人的志愿小組，具有相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景或資質(zhì)證書的人員參與其中，遇到緊急的查驗任務(wù)“召之即來，來之即戰(zhàn)”。集中全關(guān)力量、打破科室界限，“學(xué)科帶頭人”制度建設(shè)的微創(chuàng)新正為南京優(yōu)化口岸營商環(huán)境蹚出新路。

小切口：“黃金水道”運費扣減破題

內(nèi)河航道被視為“黃金水道”，尤其萬里長江遠(yuǎn)洋巨輪往來不絕、帆檣如云，身為區(qū)域核心和省會城市的南京，近年更是加速駛?cè)搿按蟾鄞蟠睍r代。

此前，“內(nèi)河運費扣減”難題橫亙江面?！霸趪H貿(mào)易中，轉(zhuǎn)關(guān)進口貨物的運費包括海運與內(nèi)河運輸兩段。根據(jù)海關(guān)規(guī)定，能夠單獨列明的內(nèi)河運費，不計入貨物的完稅價格。受長江航道水深限制，南京港進口貨物主要經(jīng)上海港轉(zhuǎn)關(guān)運輸，而企業(yè)通常選擇‘CIF南京’的成交方式，這個成交方式包含了國際國內(nèi)全程運費。由于發(fā)票金額中內(nèi)河段運費并未單獨列明，企業(yè)難以將內(nèi)河段運費單獨區(qū)分開來，只能包含在全程運費中一起申報納稅?！毙律缀ｊP(guān)綜合業(yè)務(wù)科二級主辦王焰峰解釋。

去年上半年，南京海關(guān)派員參與海關(guān)總署內(nèi)河運費扣減課題組。當(dāng)年6月，海關(guān)總署印發(fā)估價指引，明確在企業(yè)無法提供內(nèi)河運費單據(jù)的情況下，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資料可以作為企業(yè)申報扣減的依據(jù)。

國際、國內(nèi)段運輸費用如何合理分?jǐn)?？如今，這筆賬企業(yè)也能算得明明白白：長江航務(wù)管理局會定期公布上海至南京等重點航線的運價水平，企業(yè)以此作為扣減運費依據(jù)，向海關(guān)申報時填入報關(guān)單中的“雜費”一欄即可。

王焰峰透露，經(jīng)過廣泛的對外宣講，目前經(jīng)上海港等轉(zhuǎn)關(guān)運輸至南京港的進口貨物均在享受這一減免政策。截至今年2月，新生圩關(guān)區(qū)累計扣減內(nèi)河運費金額1377萬元、減免稅款224萬元，惠及60多家企業(yè)。

“去年8月—12月，公司享受內(nèi)河運費減免金額約60萬人民幣，為企業(yè)節(jié)約稅金約13萬元，預(yù)計今年可以節(jié)約稅金約30萬元人民幣?！辈┪骷矣秒娖鳎ㄖ袊┯邢薰具M出口負(fù)責(zé)人劉先達表示。

壓艙石：“片警式”培育練就“金名片”

目前，我國已與新加坡、歐盟等26個經(jīng)濟體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，AEO認(rèn)證企業(yè)可以享受優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)、優(yōu)先安排口岸查驗等20余項通關(guān)便利管理措施?？梢哉f，AEO制度為企業(yè)走出國門鋪就了一條“綠色通道”，AEO資質(zhì)也成了國際貿(mào)易領(lǐng)域公認(rèn)的“金字招牌”。

AEO的制度紅利自不待言，去年南京活躍外貿(mào)企業(yè)數(shù)量超過7000家，如何在龐大的企業(yè)庫中精準(zhǔn)培育AEO認(rèn)證企業(yè)？金陵海關(guān)企管處信用管理科科長崔曉暉透露，“我們推出了‘片警式’管理模式，兩人負(fù)責(zé)一個轄區(qū)，深入企業(yè)開展實地調(diào)研、面對面交流?！?/p>

單靠海關(guān)力量未免薄弱，建立協(xié)同工作機制更為高效便利。3月26日上午，崔曉暉跑到秦淮區(qū)商務(wù)部門，“他們直接接觸企業(yè)，對企業(yè)經(jīng)營狀況、守法合規(guī)比較了解，多聊聊哪些企業(yè)屬于國家重點扶持產(chǎn)業(yè)、能促進地方經(jīng)濟發(fā)展、代表新質(zhì)生產(chǎn)力，重點培育對象就有了數(shù)。”

有意愿、有準(zhǔn)備、有行動，針對這類培育對象，海關(guān)“項目式”培育登場。組建企業(yè)項目團隊，對著內(nèi)部控制、守法經(jīng)營、貿(mào)易安全等規(guī)定一條條地對，有問題及時整改，項目組跟蹤服務(wù)、隨時答疑解惑。

截至3月25日，南京73家企業(yè)捧回AEO認(rèn)證這塊“金字招牌”，數(shù)量居全省首位，其中專精特新企業(yè)數(shù)占比達13%，AEO企業(yè)已成南京外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石。