在老齡化浪潮之下，越來越多的家庭選擇將老人托付給專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安享晚年。然而，提前支付的養(yǎng)老押金，卻成為許多子女心頭沉甸甸的牽掛。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一旦陷入經(jīng)營困境或法律糾紛，這些預(yù)存資金是否安全？

　　區(qū)司法局、民政局聯(lián)合普陀公證處，積極探索并成功實(shí)踐了一套全新的養(yǎng)老預(yù)付費(fèi)（押金）監(jiān)管模式——公證提存監(jiān)管，運(yùn)用公證的法律權(quán)威和專業(yè)服務(wù)，為老人的“錢袋子”構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的安全屏障。

上海市普陀公證處

　　在普陀城怡養(yǎng)護(hù)院，劉紅正為父母辦理入住押金繳納手續(xù)。得益于普陀區(qū)新推行的公證提存監(jiān)管模式，這次流程不僅高效便捷，更給她帶來了前所未有的安心體驗(yàn)。在工作人員引導(dǎo)下，她僅需掃碼進(jìn)入“上海普陀養(yǎng)老預(yù)付監(jiān)管”微信小程序，經(jīng)過刷臉認(rèn)證、上傳服務(wù)合同、在線簽署公證告知書，即可將押金一鍵支付至“公證提存”賬戶。

　　“公證提存”賬戶是普陀區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)公證處推出的養(yǎng)老預(yù)付費(fèi)公證提存監(jiān)管模式的核心，它將法律監(jiān)督無縫嵌入資金流轉(zhuǎn)全周期，有效規(guī)避了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下資金凍結(jié)、機(jī)構(gòu)挪用甚至“跑路”的巨大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)實(shí)在在地為老人的養(yǎng)老錢加上了一把“法律安全鎖”。這份安全感也得到了入住老人監(jiān)護(hù)人的高度認(rèn)可。入住老人監(jiān)護(hù)人劉紅表示：“網(wǎng)上有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老院跑路暴雷的事情，現(xiàn)在有公證提存的項(xiàng)目，對我來說就多了一道保障?！?/p>

“公證提存”辦理流程

　　這一創(chuàng)新模式的推行，源于對老人切身利益的深切關(guān)注與扎實(shí)的頂層設(shè)計(jì)。據(jù)養(yǎng)老服務(wù)科副科長鄧怡穎介紹，去年底，為解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)安全問題，本市頒布《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管實(shí)施辦法》。以此為基礎(chǔ)，普陀區(qū)民政局、區(qū)司法局、普陀公證處等迅速行動(dòng)，共同探討?zhàn)B老預(yù)付費(fèi)公證提存監(jiān)管模式的可行性與具體實(shí)施方案，制定并完善了一系列配套措施。鄧怡穎說：“目前全區(qū)有56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始實(shí)行了公證提存的監(jiān)管模式，覆蓋了5000多名老人?！?/p>

　　“前來咨詢有意向入住養(yǎng)老院的老人，都比較關(guān)注押金這部分內(nèi)容。”普陀城怡養(yǎng)護(hù)院院長張振韻也深有體會(huì)，“原來我們的押金也是放在一個(gè)專用的賬戶，現(xiàn)在是到公證提存這個(gè)賬戶了，由國家公證處來管這個(gè)資金的話，對老人來說就更加放心了。”

　　安全性，無疑是這套創(chuàng)新監(jiān)管模式最核心的價(jià)值所在。公證提存模式通過設(shè)立獨(dú)立的提存賬戶，使預(yù)存資金脫離養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)體系，形成獨(dú)特的“雙賬戶三分離”安全機(jī)制。為了讓老人及家屬享受最大便利，普陀區(qū)公證提存監(jiān)管模式還專門為養(yǎng)老場景量身定制線上平臺(tái)，將傳統(tǒng)需多次往返、耗時(shí)耗力的公證流程徹底簡化至“指尖操作”。老年人或其監(jiān)護(hù)人通過移動(dòng)終端即可輕松完成機(jī)構(gòu)選擇、身份核驗(yàn)、電子簽約以及押金支付等全流程操作。普陀公證處公證員楊滌非補(bǔ)充說：“這是區(qū)民政局、區(qū)司法局授權(quán)委托公證處做這件事情，所以我們既不向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也不向消費(fèi)者收取任何費(fèi)用，全程是綠色公益。”

　　轉(zhuǎn)入系統(tǒng)簡單高效，押金的退費(fèi)同樣便捷且有保障。在公證提存監(jiān)管模式下，資金的支出都必須經(jīng)過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老人雙方確認(rèn)，并由普陀公證處審核無誤后才會(huì)放款。這種嚴(yán)格的審核機(jī)制有效避免了亂扣費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，讓老人的每一分錢都花得明明白白，消費(fèi)過程更加透明可控。若發(fā)生退費(fèi)爭議，通過提存協(xié)議雙方事先選定的仲裁機(jī)構(gòu)依法調(diào)解仲裁，能夠公正處理資金歸屬問題。

工作人員辦理公證

　　對于退費(fèi)流程，楊滌非同樣強(qiáng)調(diào)了其便捷性：“退款也很簡單，老人提出退費(fèi)申請以后，根據(jù)事先設(shè)計(jì)好的程序，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老人雙方確認(rèn)以后，我們公證處馬上就可以在線實(shí)時(shí)看到他的退費(fèi)申請，確認(rèn)好了以后就能執(zhí)行還款操作?！?/p>

　　在老齡化社會(huì)背景下，養(yǎng)老問題關(guān)聯(lián)千家萬戶?！跋M(fèi)的基礎(chǔ)是信任。在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中出現(xiàn)了眾多的暴雷、卷款逃跑事件，就會(huì)推倒消費(fèi)者對于商家的信任之墻，也增加了交易成本?！逼胀庸C處副主任鄭敏說。普陀公證提存模式通過法律手段前置性地化解了影響信任與穩(wěn)定的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（資金安全），并為爭議提供了高效解決通道，極大地減少了此類糾紛的發(fā)生和社會(huì)矛盾的激化。