黨的二十大報(bào)告及2023年中央一號文件提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　響應(yīng)新時(shí)代新征程號召，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鹽城先行先試，編制實(shí)施《鹽城市特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)(帶)規(guī)劃》(下文簡稱《規(guī)劃》)，打造集聚資源優(yōu)勢的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)(帶)，形成“五帶十八區(qū)”特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)(帶)空間結(jié)構(gòu)，在全市層面進(jìn)行統(tǒng)籌，形成區(qū)域合力，探索具有鹽城特色的鄉(xiāng)村振興路徑。

　　體現(xiàn)鹽城特色 打造江蘇示范

　　鹽城市域鄉(xiāng)村面積廣闊，生態(tài)綠色本底突出，歷史人文特色兼?zhèn)?，鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)過數(shù)年來特色田園鄉(xiāng)村的持續(xù)建設(shè)，已經(jīng)初步形成建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)的基礎(chǔ)。

　　田園有特色，鄉(xiāng)村如畫卷。截至目前，我市先后創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村70個(gè)、省級傳統(tǒng)村落38個(gè)、市級特色田園鄉(xiāng)村70個(gè)、300余個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，改善農(nóng)戶10萬余戶，數(shù)量和質(zhì)量均走在全省前列，形成一批體現(xiàn)新時(shí)代鹽城農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的鮮活樣本。

　　日前，由市住建部門牽頭編制的《鹽城市特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)(帶)規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，高質(zhì)量引導(dǎo)全市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、高品質(zhì)農(nóng)房改善項(xiàng)目、特色小城鎮(zhèn)等串點(diǎn)成線成片發(fā)展。

　　《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，打造一批體現(xiàn)鹽城特色、代表江蘇水平、國內(nèi)起到示范效應(yīng)的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)，推進(jìn)部分示范帶形成統(tǒng)籌示范效應(yīng)，形成較為完善的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)(帶)創(chuàng)建推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)建一批田園特色鮮明、鄉(xiāng)野風(fēng)貌突出、山水環(huán)境良好、整體空間連綿、特色資源集聚的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。

　　《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，引導(dǎo)均衡發(fā)展，更富成效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，充分彰顯生態(tài)價(jià)值之美、宜居現(xiàn)代之美、魅力鄉(xiāng)野之美、共同富裕之美。堅(jiān)持資源整合，形成區(qū)域合力，以特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村等特色資源整合盤活，實(shí)現(xiàn)“串點(diǎn)連線成片”集聚效應(yīng)。堅(jiān)持模式探索，形成江蘇示范，針對示范區(qū)(帶)的目標(biāo)導(dǎo)向、布局要求、實(shí)施重點(diǎn)、要素建設(shè)、保障機(jī)制等方面展開探索，創(chuàng)新工作思路、工作路徑，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動鹽城鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)走在江蘇前列。

　　特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)(帶)先行先試的探索，將為鹽城勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，展現(xiàn)“新魚米之鄉(xiāng)”的時(shí)代風(fēng)貌作出新的貢獻(xiàn)?！兑?guī)劃》提出，到2025年，全市打造2至3個(gè)省級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)、6至8個(gè)市級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)，新創(chuàng)建的特色田園鄉(xiāng)村位于示范區(qū)(帶)內(nèi)的比例不低于30%。到2035年，市域鄉(xiāng)村“點(diǎn)線面”發(fā)展格局交相輝映，形成具有鹽城地域特色的鄉(xiāng)村發(fā)展格局，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行區(qū)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)，建成美麗中國的江蘇典范。

　　“五帶十八區(qū)” 勾勒“詩意鄉(xiāng)村”

　　看得見發(fā)展，留得住“鄉(xiāng)愁”。根據(jù)《規(guī)劃》，我市在全域總體布局謀劃基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣(市、區(qū))打造意愿，形成“五帶十八區(qū)”的全域特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)(帶)空間結(jié)構(gòu)，一幅幅富有鹽阜特色、氣韻生動的鄉(xiāng)村新畫卷將撲面而來。

　　根據(jù)共同特質(zhì)、連片趨向、實(shí)施范圍和培育目標(biāo)的原則，我市著力打造18個(gè)特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)，包括6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)型、11個(gè)文旅體驗(yàn)型以及1個(gè)生態(tài)宜居型。

　　——特色產(chǎn)業(yè)型特田示范區(qū)主要依靠產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行發(fā)展，著力打造鹽城市特色農(nóng)業(yè)，彰顯鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步發(fā)揮大豐梨產(chǎn)業(yè)、東臺西瓜和甜葉菊產(chǎn)業(yè)、響水西蘭花產(chǎn)業(yè)、射陽菊花和藥材產(chǎn)業(yè)、鹽都草莓和葡萄產(chǎn)業(yè)等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，帶富一方百姓。

　　——文旅體驗(yàn)型特田示范區(qū)主要依靠自然景觀資源、歷史文化資源以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育融山水、田園、文化、非遺于一體的示范區(qū)。如亭湖的丹頂鶴、濕地文化，建湖九龍口濕地和“恒濟(jì)龍舞”民俗，東臺西溪董永傳說，響水黃河故道文化，鹽都三胡故里、草房子等不同地域特色文化為發(fā)展賦能，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。

　　——生態(tài)宜居型特田示范區(qū)建筑風(fēng)貌較好，主要以蘇北農(nóng)房改善綜合品質(zhì)為有力抓手，著重打造阜寧湖蕩人家特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。

　　《規(guī)劃》明確，在特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)打造的基礎(chǔ)上，通過整合傳統(tǒng)村落、特色村鎮(zhèn)、特色漁港以及生態(tài)資源等要素，形成5條空間連綿、特色凸顯的跨區(qū)域示范帶，進(jìn)一步凝聚形成區(qū)域發(fā)展合力，帶動沿線鄉(xiāng)村均衡發(fā)展，形成鄉(xiāng)村振興的樣板，同時(shí)也為鹽城綠色發(fā)展貢獻(xiàn)鄉(xiāng)村力量，充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村的生態(tài)低碳價(jià)值。

　　特色田園鄉(xiāng)村示范帶主題鮮明“各美其美”：里下河湖蕩水鄉(xiāng)示范帶主題定位為“千里湖蕩，紅色水鄉(xiāng)”，沿海國際生態(tài)濕地示范帶主題為“縱享國際濕地，暢游沿海風(fēng)光”，G204沿線人文綠色風(fēng)光示范帶以“鹽墾古韻，藍(lán)綠田園”為主題，黃河故道綠色生態(tài)富民示范帶明確“低碳農(nóng)旅，富民故道”主題，新洋港城鄉(xiāng)融合示范帶定位為“鶴里漁鄉(xiāng)，百年河港”。

　　打造“南環(huán)北環(huán)” 藍(lán)圖加速變實(shí)景

　　春和景明，好花簇簇。一個(gè)個(gè)如詩如畫、宜居宜業(yè)的特色田園鄉(xiāng)村競相涌現(xiàn)，串點(diǎn)成線、連線成面，匯聚成鹽阜大地上一道道旖旎的風(fēng)景線。

　　“五帶十八區(qū)”的新藍(lán)圖如何加速轉(zhuǎn)化為施工圖、實(shí)景畫?根據(jù)《規(guī)劃》，近期我市將選擇基礎(chǔ)良好、資源突出、能集中體現(xiàn)鹽城生態(tài)、文化、資源特色的示范帶與示范區(qū)，形成閉環(huán)的示范路徑，在市域打造“南環(huán)北環(huán)”特色環(huán)線，推動各類資源要素“串點(diǎn)連線成片、融合發(fā)展、整體推進(jìn)”。

　　北環(huán)線主要依托旅游公路1號線、2號線、4號線、5號線部分路線，聯(lián)動黃河故道綠色生態(tài)富民示范帶、沿海國際生態(tài)濕地示范帶新洋港以南區(qū)域、新洋港城鄉(xiāng)相融合示范帶整體，串聯(lián)建湖水韻、亭湖濕地、鹽都蟒蛇河、射陽菊香特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。

　　南環(huán)線則依托旅游公路1號線、2號線、3號線、5號線以及S325部分路線，聯(lián)動沿海國際生態(tài)濕地示范帶新洋港以南區(qū)域、新洋港城鄉(xiāng)融合示范帶整體、里下河湖蕩水鄉(xiāng)示范帶新洋港以東區(qū)域，串聯(lián)亭湖濕地、鹽都蟒蛇河、射陽菊香、東臺西瓜特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。

　　有力的組織、督導(dǎo)、保障，將進(jìn)一步凝聚起特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)熱情?！兑?guī)劃》提出，圍繞特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)(帶)創(chuàng)建工作，我市將形成“層級推動、多方協(xié)作”的推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“市域—縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”三級實(shí)施監(jiān)督體系，建立特色田園鄉(xiāng)村(省級特色田園鄉(xiāng)村、市級特色田園鄉(xiāng)村)、美麗宜居村莊、整潔鄉(xiāng)村三級村莊分類體系，通過統(tǒng)籌特田“晉升”機(jī)制、強(qiáng)化人才支撐、加強(qiáng)社會參與、統(tǒng)籌用地安排、搭建數(shù)字平臺等多元舉措，保障示范區(qū)(帶)實(shí)施建設(shè)。

　　藍(lán)圖既繪，美好可期。鹽城正用干在實(shí)處、走在前列的精氣神，把美好藍(lán)圖變成生動現(xiàn)實(shí)，著力打造鹽城特色田園鄉(xiāng)村最佳品牌和率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動及鄉(xiāng)村振興的示范樣板，為建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)和奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章作出貢獻(xiàn)。