??2024年，楊浦區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)營收超過3000億元，總量約占全上海的五分之一。亮眼成績背后，正是近年楊浦區(qū)高水平推進卓越法治政府建設(shè)的紅利顯現(xiàn)。
??數(shù)字產(chǎn)業(yè)推陳出新 營商環(huán)境越來越好
??站在黃興公園的廣場上，動動手指在手機上下個單，不一會兒功夫，一架無人機就會帶著美食、咖啡，從不遠(yuǎn)處的五角場飛過來，穩(wěn)穩(wěn)地降落在黃興公園……
??這樣的場景并非“科幻”，而是楊浦區(qū)正在打造的低空經(jīng)濟真實樣板。不久前，楊浦區(qū)專門制定并試行“促進低空經(jīng)濟發(fā)展的若干措施”，為無人機物流配送提供政策支持，目前已協(xié)助電商平臺開通部分商區(qū)、園區(qū)、高校等多個無人機低空配送場景，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展先機。
??近年來，美團、B站、抖音等一批大型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)相繼落戶楊浦區(qū)，新消費規(guī)?？焖僭鲩L，但同時也帶來了勞動爭議增多、執(zhí)法難度加大等治理難題，解決這些問題的關(guān)鍵在于不斷提升廣大干部的法治服務(wù)意識，持續(xù)優(yōu)化政策供給和營造有溫度的營商環(huán)境。今年3月，楊浦區(qū)出臺了《楊“數(shù)”浦新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》，明確了大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主要目標(biāo)、空間布局、重點任務(wù)，同時又出臺了《楊浦區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升企業(yè)感受 持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)實施方案》，要求建設(shè)高效卓越的法治政府，為數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供法治保障。
??我們了解到，楊浦區(qū)還專門組建了數(shù)字經(jīng)濟專家智庫，堅持做到“決前必審”“一策多審”，要求每項涉企決策均經(jīng)公平競爭審查，合法性審查，區(qū)政府常務(wù)會議集體討論后，100%向同級黨委、人大報告。此外，還要求充分聽取市場主體及公眾代表意見建議，旨在以透明、公平的制度政策規(guī)范市場秩序，以寬嚴(yán)相濟的依法行政催生市場活力。
??政府勇當(dāng)“店小二” 企業(yè)感知有溫度
??“您好，這是檢查碼，我們依法對你單位開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查?！苯?，區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對一互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行檢查時，首先出示了檢查碼，企業(yè)掃描確認(rèn)相關(guān)信息和資質(zhì)后，執(zhí)法人員再進行檢查。同時，企業(yè)還能通過檢查碼，對本次檢查執(zhí)法進行在線評議。
??近年來，楊浦區(qū)始終秉持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，打造更具能動性的法治服務(wù)軟環(huán)境，將治理溫度轉(zhuǎn)化為發(fā)展速度。為讓企業(yè)成長更省心，楊浦區(qū)還不斷推動行政審批制度改革，推出“在線新經(jīng)濟企業(yè)孵化一件事”“碼上注一件事”等“一站式”服務(wù)，率先成立知識產(chǎn)權(quán)法治保障共同體，開通首個“辦不成事”線上反映窗口，為企業(yè)發(fā)展提供“陪伴式”法治服務(wù)。
??為讓營商環(huán)境更安心，楊浦區(qū)積極實施“輕微不罰、首次免罰，依法協(xié)辦信用修復(fù)”兩大措施，創(chuàng)新“動態(tài)智能發(fā)現(xiàn)、信息同步傳遞、督促自糾、首違免罰”的執(zhí)法模式，推行“三書同達”機制，讓執(zhí)法既有尺度又有溫度。
??為讓法律服務(wù)更舒心，楊浦區(qū)在全市創(chuàng)新推出重點企業(yè)首席服務(wù)員制度，選派180余名國家工作人員組成服務(wù)管家隊伍，推進企政信息互通、雙向賦能。
??打造服務(wù)型法治政府，就要有勇當(dāng)金牌“店小二”的決心和能力。近年來，楊浦區(qū)以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推動政府依法履職、依法行政制度體系日益完備、切實保障市場主體各項權(quán)益，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展構(gòu)建堅實屏障。
??法治思維破解難題 市場風(fēng)險平穩(wěn)可控
??不久前，楊浦區(qū)人民法院發(fā)布了涉互聯(lián)網(wǎng)商事、知識產(chǎn)權(quán)合同案件審判白皮書。白皮書指出，近5年來案件數(shù)量呈現(xiàn)波動上升的態(tài)勢，但當(dāng)事人主動和解意識不斷提升，快速解決訴爭工作取得良好實效，市場風(fēng)險有效可控。而這正是楊浦區(qū)堅持用法治思維破解發(fā)展難題的最新成果。
??在糾紛化解方面，楊浦區(qū)主動指導(dǎo)美團等企業(yè)建立糾紛調(diào)處平臺，支持企業(yè)、律所、商會協(xié)會推行商事調(diào)解“和計劃”，構(gòu)建“自治和解、商事調(diào)解、復(fù)議訴訟”有機銜接、協(xié)同發(fā)力的工作格局。
??在權(quán)益維護方面，楊浦區(qū)落成全市首個“騎手友好社區(qū)”，有效開展勞動爭議調(diào)解和職業(yè)傷害預(yù)防；以新職傷試點為契機，實現(xiàn)新就業(yè)群體的實名制管理，做到“每單必保、每人必?！保c互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)深度協(xié)同，開展“網(wǎng)橋行動”，成立“反詐Y基因聯(lián)盟”、“藍鯨”護企工作站等平臺，幫助企業(yè)修補網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，加強網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理。
??在法治宣傳方面，針對數(shù)字經(jīng)濟的不同形態(tài)，有效推動“誰執(zhí)法誰普法”履職，聯(lián)合相關(guān)部門聚焦直播經(jīng)濟、內(nèi)容創(chuàng)作者的法律風(fēng)險和新業(yè)態(tài)勞動權(quán)益保護等主題，拍攝法聲昂“楊”專題普法節(jié)目，合作開展楊“數(shù)”浦?jǐn)?shù)字經(jīng)濟合規(guī)發(fā)展品牌沙龍活動，編寫行業(yè)普法手冊，推動普法與法治實踐深度融合。
??據(jù)了解，楊浦區(qū)作為上海創(chuàng)新濃度最高的區(qū)域之一，正在加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心主導(dǎo)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要營造與之相匹配的良好法治環(huán)境。楊浦區(qū)正堅持打創(chuàng)新牌、走法治路，以高水平法治政府建設(shè)護航數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力把多重優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，全力打造上?？苿?chuàng)中心北部重要支撐極。
