連日來,金山廣大黨員干部群眾深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,暢談新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就,認真領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會就進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署,結(jié)合實踐謀劃落實舉措。
全會提出,法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法,維護憲法權(quán)威,協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,健全法律面前人人平等保障機制,弘揚社會主義法治精神,維護社會公平正義,全面推進國家各方面工作法治化。
近年來,金山區(qū)司法局深入開展各項司法行政領(lǐng)域改革工作,以法治力量為金山經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。制定重點企業(yè)法治“服務(wù)包”,細化搭建政企面對面溝通平臺等舉措7項,建立企業(yè)訴求未辦結(jié)事項協(xié)調(diào)調(diào)度機制,為全區(qū)各類市場主體發(fā)展壯大夯實法治基礎(chǔ)。
圍繞豐富拓展基層法治建設(shè)應(yīng)用場景召開專題調(diào)研會,用好“千萬工程”經(jīng)驗,推動司法所法治賦能基層治理試點工作,4個項目被列入司法所法治賦能基層治理首批試點,入選數(shù)量為全市第一,其中,張堰司法所“探索農(nóng)民集中居住項目全鏈條法治保障”獲評2023年度上海市司法所法治賦能基層治理示范項目。
此外,區(qū)司法局出臺了本市首個基層法治觀察工作實施辦法,組建“99+12”區(qū)鎮(zhèn)兩級法治觀察員工作隊伍,梳理形成基層法治觀察建議91條。創(chuàng)新金平毗鄰地區(qū)危險貨物運輸聯(lián)動執(zhí)法機制,圍繞聯(lián)合執(zhí)法、信息通報等6個方面筑牢道路危運監(jiān)管防線。
一方面要精心謀劃、精細組織學習宣傳貫徹工作,堅持領(lǐng)導帶頭、做到全員覆蓋;另一方面要找準切入點制定落實舉措,要準確把握形勢要求,堅持系統(tǒng)化、協(xié)同性思維,以重完善、抓配套、促落實為著力點,深入推進落實司法行政領(lǐng)域各項改革,著力破解制約金山司法行政工作發(fā)展的體制性機制性問題,把已經(jīng)具有先行優(yōu)勢的工作進一步轉(zhuǎn)化為領(lǐng)跑的競爭力,學習運用改革的辦法打開局面、破解難題、推動發(fā)展。
全會提出,要全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。作為法治建設(shè)和城市治理的重要部門,近年來,區(qū)城管執(zhí)法局充分考慮群眾的合理需求和公共服務(wù)供給之間的不平衡,把握好嚴格執(zhí)法與包容審慎的關(guān)系,按照過罰相當、寬嚴相濟、堵疏結(jié)合的原則分類分級執(zhí)法,實現(xiàn)法理情相統(tǒng)一,使城市規(guī)范有序的同時充盈人間煙火氣。把握好全面履職與營商環(huán)境的關(guān)系,如對于新建工地、新裝修商鋪,研究制定城管執(zhí)法事項合規(guī)指引,事前明確規(guī)范標準,促進市場主體健康有序發(fā)展,優(yōu)化法治化的營商環(huán)境。
城市治理是個系統(tǒng)工程,區(qū)城管執(zhí)法局把握好管理服務(wù)與執(zhí)法辦案的關(guān)系,按照住建部“721”工作法,樹立“全周期管理”意識,主動跨前、主動服務(wù),推動城市問題治理從末梢化解向前端治理轉(zhuǎn)變,強化從源頭到末梢的全過程管控、全流程監(jiān)督、全要素覆蓋。
目前,金山城管系統(tǒng)承擔執(zhí)法事項553項(其中區(qū)級146項、街鎮(zhèn)413項),根據(jù)本次機構(gòu)改革要求,57項燃氣執(zhí)法事項、201項水務(wù)執(zhí)法事項即將劃入城管部門,這些事項緊密關(guān)聯(lián)生態(tài)環(huán)境和公共安全。
全會提出,國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀,完善維護國家安全體制機制,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,切實保障國家長治久安。近年來,公安金山分局深入踐行人民城市理念,深入推進韌性安全城市建設(shè),切實保障金山社會大局安全有序,榮獲“2023年度上海市優(yōu)秀公安分局”榮譽稱號。金山區(qū)成功創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。
今年以來,公安金山分局以“為郊區(qū)分局打造樣板”為目標,以“應(yīng)勢革新、符合實際、疊加監(jiān)督、減負增效”為原則,創(chuàng)新法制員派駐工作模式,于2月1日選取山陽、張堰、干巷3家派出所開展試點實踐,后于7月1日在分局16個地區(qū)派出所全面推廣,負責派出所內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督、案件審核、指導培訓等工作。
派駐法制員有機融入“分局-所隊”兩級案管體系,充分發(fā)揮更專業(yè)、更獨立的屬性,以及執(zhí)法問題源頭管控更及時、專項整治更精準的優(yōu)勢,依托執(zhí)法六要素檢查臺賬功能,對其中涉及如實受立案的警情項目,嚴格落實100%疊加覆蓋監(jiān)督。對其他項目,按所在派出所執(zhí)法辦案體量,統(tǒng)籌落實疊加覆蓋監(jiān)督達標比例,確保分局執(zhí)法監(jiān)督整體疊加覆蓋率、疊加查實率持續(xù)保持較高水平,執(zhí)法安全事故實現(xiàn)“零發(fā)生”。
法制員派駐工作模式加快了刑事、行政案件執(zhí)法規(guī)范化,助力了前端矛盾糾紛化解的法律適用、提升派出所執(zhí)法辦案民警的整體業(yè)務(wù)水平,已初步取得成效。試點的山陽派出所、張堰派出所、干巷派出所在2024年上半年案件辦理質(zhì)量考評成績均位居全局前列,政風行風類熱線投訴分別同比下降53.2%、50%、33.3%。