近日，連云港市公開發(fā)布《連云港市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》。該方案提出，按照“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”工作要求，以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌、農(nóng)戶改廁、污染治理提升為主攻方向，連云港市力爭通過3年的時間，全面提升農(nóng)村環(huán)境長效管護水平，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，使村莊環(huán)境長效管理逐步走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的軌道，為實現(xiàn)高水平全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

　　3年建成500個美麗宜居村莊

　　目前，全市共有1428個行政村、5285個自然村，其中重點村1381個、特色村240個、重點特色村206個、一般村3458個。截至目前，連云港市共創(chuàng)建三星級康居村莊58個，省特色田園鄉(xiāng)村建設首批試點村2個、第二批試點村3個，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級23個。近三年來，市委市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，不斷加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，村莊設施維護、河道管護、道路修護、綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔等得到明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　此次公開發(fā)布的方案提出了三年行動目標，即在鞏固村莊環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設和村莊環(huán)境改善提升行動成果的基礎上，以特色田園鄉(xiāng)村建設為引領，以美麗宜居村莊和經(jīng)濟薄弱村建設為重點，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。力爭到2020年，全市美麗宜居村莊達到500個。

　　其中，2019年連云港市在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面，具體要做到：農(nóng)村生活垃圾集中收運處理率達90%;建設農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁5萬座，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用;40%的行政村建有生活污水處理設施;農(nóng)村區(qū)域供水入戶率達到85%;完成農(nóng)村危舊房改造1700戶;鎮(zhèn)村道路提標升級達到80%;黑臭水體整治達到80%;進一步加快特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居村莊建設步伐。

　　重點實施六大工程

　　方案明確了三年行動的重點任務，即重點實施農(nóng)村垃圾整治提升工程、廁所糞污治理提升工程、生活污水治理提升工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理提升工程、村莊綠化美化提升工程、配套設施建設提升工程等環(huán)境整治六大工程，提升傳統(tǒng)村落保護水平，提升農(nóng)村人居環(huán)境建設管護水平。

　　按照“減量優(yōu)先、鼓勵分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，循序漸進推動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作，在此基礎上，進一步完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處理體系。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。加快推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設和改造，同步實施糞污治理，消滅露天糞坑。

　　推進農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。提高農(nóng)村污水處理設施管網(wǎng)入戶率，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。整治農(nóng)村黑臭水體。

　　推進畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)治理，全面開展規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污治理。積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，加強秸稈“五化”等綜合利用能力建設，探索構建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式和長效運行機制。

　　加強農(nóng)房風貌整體引導，引導建設地域特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、具有時代特征的當代宜居農(nóng)房。全面清理整頓違法建設。推進村莊綠化，建設綠色生態(tài)村莊。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。

　　加強村莊規(guī)劃管理，鼓勵推行多規(guī)合一。加強農(nóng)村路網(wǎng)建設，全面解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。完善村莊公共照明設施，提高區(qū)域供水入戶率。

　　此外，還要提升傳統(tǒng)村落保護水平、提升建管水平。

　　堅持因地制宜、長效運行

　　在具體工作中，方案要求各地要把握幾個原則，首先要因地制宜、分類指導。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，逐步引導規(guī)劃發(fā)展村莊建設美麗宜居村莊，其中有條件的“特色村”和“重點村”積極創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村，一般自然村加快構建村莊環(huán)境長效管護機制，經(jīng)濟薄弱村優(yōu)先考慮，確保達到同縣區(qū)平均水平。通過提升規(guī)劃發(fā)展村莊公共服務水平，吸引農(nóng)民自愿適度集中居住。

　　其次，要堅持示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先進地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難、先點后面，通過特色田園鄉(xiāng)村建設試點、美麗宜居村莊示范和美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)的創(chuàng)建，不斷探索、積累經(jīng)驗，帶動整體提升。

　　此外，要注重保護、留住鄉(xiāng)愁，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。堅持村民主體，動員村民投身美麗家園建設，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng)新，探索規(guī)?；I(yè)化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。