中國(guó)江蘇網(wǎng)8月29日訊 2005年2月1日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省通過(guò)《經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)公報(bào)》及《通商弘報(bào)》發(fā)布公告，宣布自2005年度起取消紫菜進(jìn)口“原產(chǎn)地為韓國(guó)”的限制，且當(dāng)年的進(jìn)口數(shù)量由2.4億張升至4億張，意味著中國(guó)紫菜終于可以進(jìn)入日本市場(chǎng)。同年2月28日，商務(wù)部決定終止對(duì)日本紫菜進(jìn)口管理措施的貿(mào)易壁壘調(diào)查，標(biāo)志著“中國(guó)反貿(mào)易壁壘第一案”中方正式勝訴。而這場(chǎng)由江蘇紫菜協(xié)會(huì)發(fā)起的、以連云港紫菜協(xié)會(huì)為主力之一的“中國(guó)反貿(mào)易壁壘第一案”，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)一年的艱苦談判之后，終于畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

　　“印鈔機(jī)”印出來(lái)的不是錢

　　令所有人都沒(méi)想到的是，2003年初，我市條斑紫菜剛上市就遭遇了寒冬，讓所有人都倒吸了一口涼氣。紫菜加工大戶江恒弟看著生產(chǎn)出來(lái)的干紫菜不知所措，9分錢一張的價(jià)格讓他心在滴血。

　　如果按照這個(gè)價(jià)格賣了，注定血本無(wú)歸；如果不賣，產(chǎn)品積壓之下，同樣成本回收無(wú)望。往前一步是懸崖，往后一步是深淵，該何去何從，江恒弟一時(shí)無(wú)計(jì)，其他紫菜養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)同樣沒(méi)有良計(jì)。“當(dāng)年的干紫菜平均價(jià)格在1.2毛一張，遠(yuǎn)低于預(yù)期。相比我們生產(chǎn)的成本，如此的低價(jià)格，加上遭遇的賣菜難，簡(jiǎn)直是滅頂之災(zāi)。”江恒弟回憶起來(lái)仍心有余悸。

　　而在2003年之前，紫菜被養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)稱為“印鈔機(jī)”，價(jià)格高，收益大，讓大家嘗到了極大的甜頭。整個(gè)90年代，干紫菜的價(jià)格都維持在4至5毛錢一張，這個(gè)價(jià)格在今天看來(lái)仍舊是一個(gè)令人滿意的價(jià)格。那時(shí)候，由于國(guó)內(nèi)紫菜消費(fèi)市場(chǎng)小，沒(méi)有消費(fèi)的空間，紫菜幾乎全量出口，養(yǎng)殖戶們要賺錢必須也只能依靠出口。包括江恒弟在內(nèi)，全市最初有15家企業(yè)參與紫菜養(yǎng)殖與加工。“當(dāng)時(shí)，我們主要以補(bǔ)償貿(mào)易的方式進(jìn)行，通過(guò)補(bǔ)償貿(mào)易換取日本的養(yǎng)殖技術(shù)與加工生產(chǎn)線。而紫菜則由日本外商來(lái)連云港購(gòu)買，我們不能直接向日本出口，他們?cè)偌庸せ蛲ㄟ^(guò)其他方式出口到其他國(guó)家。但即使這樣，紫菜的價(jià)格仍舊非常高，紫菜也被稱為‘印鈔機(jī)’。”江恒弟回憶道。

　　然而，到了2003年，風(fēng)云突變，紫菜突然不賺錢了，“印鈔機(jī)”失效了。“‘印鈔機(jī)’印出來(lái)的不再是錢，而是苦澀與無(wú)奈。”江恒弟感嘆，“紫菜出口的脖子被人掐著，外商說(shuō)多少錢就多少錢，外商說(shuō)要就要，說(shuō)不要就不要，主動(dòng)權(quán)一點(diǎn)都沒(méi)有。”由于紫菜養(yǎng)殖戶及企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)需求信息及價(jià)格變化趨勢(shì)幾乎毫無(wú)了解，信息不通暢導(dǎo)致只能依靠外商，一旦外商不購(gòu)買紫菜或者壓低價(jià)格，養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)只好望洋興嘆，血本無(wú)歸。

　　江恒弟開始反思：我們用的是日本的技術(shù)，設(shè)備也是從日本進(jìn)口的，但為什么生產(chǎn)的紫菜卻不能直接出口日本呢？時(shí)任江蘇省紫菜協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、市紫菜協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王廷柱介紹：“到20世紀(jì)初，我國(guó)從日本引進(jìn)的紫菜加工設(shè)備和零配件累計(jì)超過(guò)4000萬(wàn)美元，僅在江蘇就有16家中日合資的紫菜加工企業(yè)，其中有多家在連云港。但長(zhǎng)期以來(lái)，日本將干紫菜作為進(jìn)口配額品目，采取配額分配和進(jìn)口許可證制度，只對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的條斑紫菜發(fā)放進(jìn)口配額，而對(duì)中國(guó)紫菜拒絕進(jìn)口。我們的紫菜很多被日本紫菜商社以低價(jià)采購(gòu)后，再轉(zhuǎn)銷到其他國(guó)家和地區(qū)，嚴(yán)重?fù)p害了連云港本地紫菜業(yè)的利益。”

　　于是，紫菜養(yǎng)殖戶與企業(yè)開始行動(dòng)，以了解出口日本何以“只有墻而沒(méi)有門”，僅王廷柱在2003年就多次往返于日本，期待找到改變連云港紫菜命運(yùn)的鑰匙。在日本期間，王廷柱遇到了一位日本地方漁聯(lián)的會(huì)長(zhǎng)，對(duì)方很友好地向他介紹了當(dāng)?shù)刈喜说陌l(fā)展情況以及相關(guān)技術(shù)運(yùn)用情況，還與他探討紫菜市場(chǎng)的相關(guān)狀況，交流的氣氛十分友好。然而，當(dāng)王廷柱起身告辭的時(shí)候，該會(huì)長(zhǎng)叫住他，非常嚴(yán)肅地說(shuō)：“有件非常重要的事情忘記講了，我們?nèi)毡静粴g迎來(lái)自中國(guó)的紫菜。”

　　王廷柱再次禮貌地向其道別，并暗下決心：紫菜出口日本的事一定要實(shí)現(xiàn)！

　　前往日本秘密調(diào)查，商務(wù)部受理并立案

　　2003年，連云港生產(chǎn)的干紫菜在4至5億張之間，全江蘇生產(chǎn)的條斑紫菜占了全國(guó)條斑紫菜總產(chǎn)量的95%以上，連云港、南通為主要生產(chǎn)城市。其中，85%以上又出口到了美國(guó)、加拿大、澳大利亞以及東南亞等國(guó)家和地區(qū)，但卻無(wú)法進(jìn)入年需求量高達(dá)100億張以上的世界第一紫菜消費(fèi)大國(guó)日本。

　　2003年，在省紫菜協(xié)會(huì)的幫助下，連云港、南通等地的紫菜協(xié)會(huì)相繼成立，江恒弟也進(jìn)入紫菜協(xié)會(huì)承擔(dān)管理工作。除了搭建市場(chǎng)平臺(tái)、為紫菜行業(yè)提供服務(wù)等功能外，市紫菜協(xié)會(huì)還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是幫助連云港紫菜打開出口日本的大門，而這也是省紫菜協(xié)會(huì)確立的重要目標(biāo)。“改變我市紫菜業(yè)困境，實(shí)現(xiàn)出口日本，維護(hù)我市紫菜業(yè)的利益，打開日本大門是必走的一條路。”經(jīng)歷了2003年干紫菜交易慘痛經(jīng)歷的江恒弟總結(jié)道。其實(shí)，早在2003年之前，市紫菜行業(yè)便在省紫菜協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下與日本進(jìn)行過(guò)艱苦卓絕的談判，但每次都無(wú)功而返。王廷柱如今還忘不了當(dāng)時(shí)的困難，“去了日本很多趟，最多的時(shí)候我們和日本人在4天內(nèi)進(jìn)行了9輪談判，但那個(gè)時(shí)候，我們是有理說(shuō)不清。日本方面對(duì)不進(jìn)口江蘇省的條斑紫菜是無(wú)條件的，而我們卻無(wú)能為力。”他說(shuō)。

　　市紫菜協(xié)會(huì)成立后，便組織會(huì)員隨同省紫菜協(xié)會(huì)前往日本進(jìn)行秘密調(diào)查。2003年8月，考察團(tuán)來(lái)到日本，這次行程總共15天，遍訪日本各地主要紫菜市場(chǎng)，掌握了日本官方對(duì)干紫菜進(jìn)口配額的情況。在調(diào)查中，人們還發(fā)現(xiàn)，在同等質(zhì)量下，日本的紫菜價(jià)格比我國(guó)高3倍以上。

　　有的日本同行道出了心聲：“如果日本紫菜市場(chǎng)對(duì)中國(guó)開放，價(jià)格低廉的中國(guó)紫菜會(huì)對(duì)日本紫菜業(yè)造成沖擊。”“中國(guó)養(yǎng)殖的紫菜那么多，涌到了日本會(huì)影響我們紫菜業(yè)的收益。”

　　江恒弟顯得很無(wú)奈，日本每年對(duì)干紫菜的需求量是100億張以上，而連云港2003年的干紫菜產(chǎn)量是5億張左右。出口到日本，并不會(huì)形成多大的沖擊。

　　但日本紫菜行業(yè)對(duì)中國(guó)紫菜的抗拒顯得極為明顯，這讓調(diào)查成員們感到了事情的復(fù)雜。不過(guò)，調(diào)查團(tuán)隊(duì)還是抓住了一個(gè)重要的信息：從1996年以來(lái)，日本政府便對(duì)紫菜產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行配額制，且配額限定原產(chǎn)地為韓國(guó)。

　　而當(dāng)時(shí)，中國(guó)剛剛加入WTO不久，這讓王廷柱眼前一亮，何不利用WTO規(guī)則打開日本紫菜市場(chǎng)呢？調(diào)查團(tuán)隊(duì)意識(shí)到，只給韓國(guó)發(fā)放條斑紫菜配額，而不給中國(guó)條斑紫菜發(fā)放配額是有違WTO規(guī)則的。在日本調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查團(tuán)隊(duì)便積極搜集相關(guān)證據(jù)，包括日本官方公布的相關(guān)法規(guī)、文件及日本紫菜協(xié)會(huì)的公開聲明等。過(guò)去的談判不成功，是由于沒(méi)有規(guī)則可以利用；如今，日本不進(jìn)口中國(guó)的紫菜產(chǎn)品，而給韓國(guó)同類產(chǎn)品發(fā)放配額，顯然構(gòu)成歧視性貿(mào)易壁壘。王廷柱下定決心，這一次，一定要用WTO的規(guī)則維護(hù)連云港紫菜業(yè)及至整個(gè)江蘇紫菜業(yè)的利益。

　　2003年12月份，在日本調(diào)查的成果逐步被整理出來(lái)，長(zhǎng)達(dá)1200頁(yè)、10余萬(wàn)字的《貿(mào)易壁壘調(diào)查申請(qǐng)書》被省紫菜協(xié)會(huì)遞交到商務(wù)部案頭，請(qǐng)示調(diào)查并認(rèn)定日本政府在海苔進(jìn)口方面存在貿(mào)易壁壘，并要求在此基礎(chǔ)上與日本政府進(jìn)行磋商。2004年2月25日，商務(wù)部正式受理。4月22日，商務(wù)部發(fā)布公告，正式立案，決定對(duì)日本紫菜進(jìn)口管理措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　“如果無(wú)視WTO規(guī)則，我們?nèi)諆?nèi)瓦見！”

　　調(diào)查開始后，在官方與日本政府磋商后，省紫菜協(xié)會(huì)與日本紫菜協(xié)會(huì)就有關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題又開展了4輪談判。王廷柱、江恒弟均是談判小組成員，而王廷柱更是中方首席談判代表。

　　由于這是中國(guó)加入WTO后的反貿(mào)易壁壘第一案，相關(guān)方面非常重視。“當(dāng)時(shí)對(duì)我們談判的外事要求就是———不許吵架、不許斗氣。”江恒弟表示，“都是牽扯到切身利益的問(wèn)題，雙方難免唇槍舌劍，非常辛苦，很容易發(fā)生吵架、斗氣的情況。”

　　2005年1月9日，王廷柱一行7人神情莊重地登上飛機(jī)，他們的目的地是東京，與日本紫菜協(xié)會(huì)的第二輪談判便在那里舉行。談判過(guò)程中，日本紫菜協(xié)會(huì)中有成員仍舊表示，不希望中國(guó)紫菜進(jìn)入日本市場(chǎng)。王廷柱立即反駁，這種言辭有違背WTO的規(guī)則，也嚴(yán)重違背談判的初衷。

　　同時(shí)，王廷柱舉例說(shuō)明：“日本的資金到中國(guó)投資紫菜生產(chǎn)，在中國(guó)尋找出路；日本的設(shè)備也跟著資本一起到了中國(guó)，生產(chǎn)出了紫菜產(chǎn)品，還在中國(guó)賺了錢。而且，我們加工使用的設(shè)備全部進(jìn)口自日本，現(xiàn)在倒好，資金、設(shè)備到了中國(guó)，卻不讓中國(guó)的紫菜進(jìn)入日本，沒(méi)有這樣的道理。”

　　“我們對(duì)中國(guó)紫菜的質(zhì)量感到擔(dān)心。”日本紫菜協(xié)會(huì)有人這樣表示疑慮。

　　“我們的軟硬件投入與日本無(wú)異，我們使用的是日本的養(yǎng)殖技術(shù)，加工用的是日本進(jìn)口的設(shè)備，海洋環(huán)境也完全符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量完全不應(yīng)成為該感到擔(dān)心的問(wèn)題。”王廷柱立即反駁。

　　在談判過(guò)程中，日本紫菜協(xié)會(huì)方面進(jìn)行各種刁難，從配額比例到貿(mào)易方式等。王廷柱嚴(yán)肅地表示：“如果貴方仍舊堅(jiān)持限制我們紫菜出口日本，同時(shí)無(wú)視WTO的相關(guān)規(guī)則，那么，我們?nèi)諆?nèi)瓦見！”

　　日本紫菜協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人見氣氛一時(shí)緊張，只好表示：“我們?cè)偕塘浚偕塘俊?rdquo;

　　四輪談判有在日本舉行的，也有在連云港舉行的，雙方從互不讓步到相互妥協(xié)，終于形成了一定的共識(shí)。“談判的過(guò)程是艱苦的，我們咬緊牙關(guān)，堅(jiān)持、再堅(jiān)持，為我們的紫菜業(yè)爭(zhēng)取最大的利益。”王廷柱表示。

　　2005年2月21日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在日本《經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)公報(bào)》和《通商弘報(bào)》上登載了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省第19號(hào)“進(jìn)口通告”，公布了日本2005年紫菜進(jìn)口配額方案。進(jìn)口通告取消了對(duì)進(jìn)口干紫菜和調(diào)味紫菜原產(chǎn)國(guó)的限定，并載明2005年日本干紫菜和調(diào)味紫菜進(jìn)口配額總量為4億張。鑒于日本政府已取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)干紫菜和調(diào)味紫菜的歧視性措施，2月28日，商務(wù)部決定終止對(duì)日本紫菜進(jìn)口管理措施的貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　“我們終于勝利了，秘密調(diào)查、各方取證、不斷談判，終于贏得了這一場(chǎng)重要的戰(zhàn)役。”王廷柱松了一口氣，自2003年開始調(diào)查到2005年初談判結(jié)束，他一直處于高度緊張之中。現(xiàn)在，他可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了。

　　這一次，投標(biāo)會(huì)放在連云港

　　2005年6月2日，位于連云區(qū)的連云港紫菜交易所內(nèi)人聲鼎沸，來(lái)自中國(guó)各地的干紫菜齊整地陳列在大廳里，而來(lái)自日本的客商正在對(duì)紫菜進(jìn)行檢視。這里正在舉行的是首場(chǎng)中日紫菜貿(mào)易投標(biāo)會(huì)。盡管“中國(guó)反貿(mào)易壁壘第一案”已經(jīng)宣告終結(jié)，但那并不是一切的終結(jié)，恰恰是新階段的開始，而今天舉行的首場(chǎng)中日紫菜貿(mào)易投標(biāo)會(huì)正是這開始的標(biāo)志。

　　江恒弟很是開心，2003年9分錢一張干紫菜的情況已經(jīng)不再?？粗F(xiàn)場(chǎng)熱烈的氣氛，江恒弟有信心這次投標(biāo)會(huì)能夠獲得圓滿成功。“那天日本紫菜協(xié)會(huì)帶領(lǐng)57家商社共150多人組成了采購(gòu)團(tuán)，參與了中日紫菜貿(mào)易首場(chǎng)投標(biāo)會(huì)。”江恒弟回憶，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)是連云港紫菜交易所的董事長(zhǎng)。

　　把投標(biāo)會(huì)放在連云港是早已經(jīng)決定的，連云港紫菜交易所不論是硬件還是軟件都非常有優(yōu)勢(shì)，而且中日雙方談判的中方首席談判代表也出自連云港，顯然把首場(chǎng)中日紫菜貿(mào)易投標(biāo)會(huì)放在連云港是最佳的選擇。在與日本紫菜協(xié)會(huì)多次談判的過(guò)程中，省紫菜協(xié)會(huì)與對(duì)方已經(jīng)變得極為熟悉，雙方2005年4月在南京舉行磋商時(shí)達(dá)成共識(shí)，于6月2日在連云港舉行首場(chǎng)投標(biāo)會(huì)，日本紫菜協(xié)會(huì)將從其擁有的紫菜進(jìn)口需求者配額中拿出8000萬(wàn)張從中國(guó)進(jìn)口，中方安排1.2億張干紫菜進(jìn)場(chǎng)交易。

　　由于是中日紫菜交易的首場(chǎng)投標(biāo)會(huì)，不論是中方，還是日方都懷著極大的誠(chéng)意與熱情，以致最終中標(biāo)略超配額，達(dá)到了8020萬(wàn)多張。當(dāng)天晚上，中標(biāo)企業(yè)便與日本商社按照中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行了簽約。

　　王廷柱回憶，2004年，紫菜價(jià)格還在2毛錢一張左右的低價(jià)徘徊，而到了2005年，受紫菜案中方勝訴的鼓舞及首場(chǎng)中日紫菜貿(mào)易投標(biāo)會(huì)的影響，紫菜平均價(jià)格已經(jīng)上升到約4毛錢一張。

　　2005年7月17日23時(shí)許，連云港港集裝箱碼頭，在港口燈光的照耀下，裝載著近4000萬(wàn)張干紫菜的“金滿河”號(hào)集裝箱貨輪離開碼頭，駛向深海，前往日本。至此，包括6月29日裝運(yùn)的第一批干紫菜在內(nèi)，中國(guó)紫菜業(yè)近30年來(lái)首次對(duì)日本市場(chǎng)銷售的8000多萬(wàn)張紫菜，通過(guò)出口檢驗(yàn)程序，全部履約成交，裝船運(yùn)往日本。

　　隨著貨輪遠(yuǎn)去的還有日本對(duì)中國(guó)紫菜出口的貿(mào)易壁壘，同時(shí)開啟的是連云港紫菜出口日本的新征程。