（記者 張芹 實習生 張洲 通訊員 劉進 朱浩）“小小社區(qū)章，審核又證明。作用無極限，居民找上門。辦事無規(guī)范，愁煞管章人。”這句順口溜道出了社區(qū)“萬能章”的尷尬境地。如今，社區(qū)“萬能章”的尷尬被徹底打破———今年9月以來，新浦區(qū)在全市乃至全省率先開展社區(qū)權力清理，規(guī)范“萬能章”使用，構建起了職權清晰化、流程標準化、信息公開化、監(jiān)督立體化的“四化”基層權力監(jiān)控新模式，切實做到權力運行到哪，廉政風險防控就覆蓋到哪，真正做到了讓“社區(qū)放心用章，群眾明白蓋章”。

　　新浦區(qū)作為中心城區(qū)，有76個城市社區(qū)，占全市社區(qū)總數的55%。新浦區(qū)紀委在日常監(jiān)管中就發(fā)現(xiàn)，隨著社會管理創(chuàng)新的不斷深化，眾多的公共服務事務沉淀在社區(qū)，代表社區(qū)權力的社區(qū)公章用途極多。“雖然社區(qū)權力小而微，但都是直接面向群眾，該蓋的不蓋，不該蓋的亂蓋，不僅群眾不滿意，也可能滋生腐敗，規(guī)范社區(qū)權力管理勢在必行。”新浦區(qū)區(qū)委常委、紀委書記姚超說。

　　2012年9月，新浦區(qū)紀委、區(qū)民政局聯(lián)合召開社會管理事務社區(qū)蓋章項目登記清理工作會議，針對當前社區(qū)一人多崗的現(xiàn)實情況，按人查崗，明確了社區(qū)黨支部書記、居委會主任、便民服務站站長、綜治辦主任等8個崗位14項工作職能；區(qū)民政、人社、計生、公安等29家部門單位，逐一確定本部門本單位在社區(qū)這一層級的權力事項、類別、辦理條件及辦理程序等。目前，在區(qū)級這一層面共梳理出社會救助、社會保障、司法公正等6大類75項職權。新浦區(qū)還繪制了“兩圖一表”：即社區(qū)權力運行流程圖、權力運行防控圖和崗位風險預控表，并在社區(qū)公開欄、“互聯(lián)社區(qū)”網絡平臺上公開辦理事項、流程和結果等，全方位規(guī)范社區(qū)權力運行，方便群眾監(jiān)督。

　　“以前，因為權責不明晰，到底能不能蓋章，我們有困惑，群眾也對我們有意見，現(xiàn)在經過清理的社區(qū)‘萬能章’，群眾看得明白，我們蓋得也放心了。”新浦區(qū)玉帶社區(qū)居委會黨支部書記、主任王蓮娣說。為了確保社區(qū)“萬能章”用對、用好，新浦區(qū)還創(chuàng)新了諸多社區(qū)工作法：在低保對象、救濟救助、再生一孩資格的審核上報等一些與群眾切身利益密切相關的權力運行中，就加入社區(qū)聽證、群眾走訪及公示公告等環(huán)節(jié)，增強工作的公平公正；對于需要社區(qū)開具的各種證明這項工作中，則要求相關申請人主動提供配套材料，在材料證明性不足的情況下，要求兩戶以上（含兩戶）鄰居書面說明情況并現(xiàn)場簽字確認，并實行蓋章事項備案制，方便責任倒查。