記 者 徐 芳 通訊員 王紅梅 實習(xí)生 李祝萍

　　從今年初開始，新南街道建康社區(qū)的工作人員就一直為形形色色的證明發(fā)愁，幾乎每天都有居民過來要求社區(qū)為他們開具各種證明，開吧，有些證明還真不太敢開；不開吧，來求證明的人非常不理解。而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如今辦很多手續(xù)都要求社區(qū)出證明，可有些事情確實超出了社區(qū)的能力范圍，社區(qū)根本沒辦法證明，也無法去核實，這讓社區(qū)工作人員頗感困惑?！?/p>

　　開證明的人來了一撥又一撥

　　如今要辦點事，相關(guān)部門都會要求申辦人出具社區(qū)的相關(guān)證明，證明單身或已婚、低收入、無房戶、未就業(yè)、常住或流動人口等。證明年年要，今年特別多，一撥撥的求證明大軍幾乎把各個社區(qū)的門檻給踩破了。

　　年初，調(diào)控樓市的“國五條”出臺，除了我市婚姻登記部門的離婚區(qū)爆滿外，社區(qū)也感受到了巨大的壓力，以建康社區(qū)為例，從2月份開始，他們每天都要接待大約10位求證明的居民，最多的一天接待了17人，來人要求證明的事項五花八門，歸納起來有收入證明、無房證明、家庭關(guān)系證明、低收入證明等，他們想要辦理的手續(xù)主要包括商品房買賣及過戶、廉租房及經(jīng)濟適用房的申請等。

　　這撥人還未散盡，到了五六月份，小學(xué)、初中新生入學(xué)開始報名，按規(guī)定需要出具學(xué)區(qū)常住證明，于是，一撥撥的家長登門了。轉(zhuǎn)眼就到8月份，建康社區(qū)的工作人員說，按照慣例，幫著孩子完成“暑假作業(yè)”的家長大軍又要出現(xiàn)了。

　　“現(xiàn)在，學(xué)校都要求學(xué)生在暑假里參加社會實踐活動，考核憑證就是社區(qū)的證明，很多家長舍不得孩子在大熱天里跑來跑去，覺得還不如讓孩子在空調(diào)房里待著學(xué)習(xí)、培養(yǎng)興趣，可是作業(yè)又不能不完成，于是，便趕著在暑期要結(jié)束時到社區(qū)開證明。事實上，這種證明是假的，孩子根本就沒來，甚至來開證明也是家長代勞的。其實，暑假里我們搞活動找孩子來參加也是非常困難的。”一位王姓社區(qū)工作人員說。

　　有些證明真讓社區(qū)左右為難

　　如果說給孩子們開虛假的暑期社會實踐證明，社區(qū)還能勉強為之，但有些證明就有風險了。

　　不少社區(qū)反映，他們最怕的是有人要求開無犯罪記錄證明?，F(xiàn)在很多單位在錄用人員時都要求應(yīng)聘者出具這種證明，但現(xiàn)在派出所已經(jīng)不再受理此類申請，于是，居民就轉(zhuǎn)而向社區(qū)求助。

　　“正常情況下，如果是常住戶，我們一般也掌握相關(guān)人員的情況，但如果是流動暫住人口，我們也不了解情況，所以開這樣的證明是有風險的。我們不了解他之前到底有無犯罪記錄、有什么樣的前科，我們怎么能給他證明？社區(qū)的公章蓋下去是要負法律責任的，如果我們錯開了證明，一旦發(fā)生意外，誰擔得起這個責任？”資深社區(qū)工作者海霞說。

　　空掛戶提出的證明申請也讓社區(qū)很為難?？諕鞈羰侵笐艨谠谏鐓^(qū)內(nèi)，但人卻長期不在社區(qū)內(nèi)居住的住戶，以建康社區(qū)為例，社區(qū)共有1048戶住戶，其中有800戶左右是空掛戶，為了辦理某些手續(xù)，常有空掛戶來求證明，可他們的具體情況讓社區(qū)工作人員心里著實沒底。

　　“曾有常年住在北京、上海的空掛戶過來要求開具婚姻證明、收入證明、房屋證明、未婚未育證明，但是他人不在的這段空白期我們無法證明，所以我們就要去核實，可與外市、外省的社區(qū)協(xié)調(diào)核實情況并不好辦，人家覺得申請戶的戶口掛在我們這里，就該我們證明，而他們也不了解情況。”海霞說。

　　讓社區(qū)開證明或在轉(zhuǎn)嫁責任

　　不久前，茆阿姨和老伴要過戶一套房產(chǎn)，可他們的結(jié)婚證上名字里的一個字和戶口簿上的不符，被告知要社區(qū)證明為同一個人才可辦理，于是，茆阿姨拿著1976年版的結(jié)婚證找到了社區(qū)工作人員小伏。

　　“結(jié)婚證和戶口簿上分別寫了“寶”和“保”兩個版本，我們就查閱了身份證、戶口簿和社區(qū)存的戶口底冊，給茆阿姨開了證明。”小伏透露，如今社區(qū)要證明什么也只有身份證、戶口簿和戶口底冊這三大法寶，其他的顯然超出社區(qū)的能力范圍。

　　其實，社區(qū)真正能提供的證明也就是常住戶和流動人口的個人和家庭信息、家庭經(jīng)濟情況、是否為低收入貧困家庭、是否享受最低生活保障、計劃生育信息以及退休人員相關(guān)信息，其余的比如婚姻狀況證明、房產(chǎn)過戶、家庭關(guān)系、犯罪記錄、工作及收入等證明都不在社區(qū)受理范圍內(nèi)。

　　“曾經(jīng)有位老人去世了，兒女為分房產(chǎn)，要社區(qū)證明其家庭關(guān)系，而這些兒女中只有一個兒子是社區(qū)的常住戶，但他們非要我們證明他們?nèi)业募彝リP(guān)系，這就強人所難了。”海霞說。

　　對此，網(wǎng)友“一路向北”指出，有些單位甚至是政府部門在辦理相關(guān)手續(xù)時要社區(qū)出具證明，實有轉(zhuǎn)嫁責任之嫌，把不該讓社區(qū)承擔的工作推給社區(qū)，社區(qū)不僅為難而且也根本無力承擔，更在無形之中增加了居民辦事的環(huán)節(jié)?！?/p>