胡笳 王文 李子龍

　　汽車(chē)“三包”政策的實(shí)施無(wú)疑讓消費(fèi)者吃了一顆“定心丸”。不過(guò)，仍有不少專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)憂，“三包”能否真正落地？落地之后是否會(huì)變味？

　　市消協(xié)負(fù)責(zé)人袁榮光告訴筆者，不少消費(fèi)者對(duì)于汽車(chē)“三包”政策期望太高，“三包”只是維護(hù)消費(fèi)者最基本權(quán)益的保障，很多方面難以兼顧。并且不少條款還需要和本地實(shí)情相結(jié)合，制定更切實(shí)可行的細(xì)則。如何讓“三包”落地發(fā)揮實(shí)效，還需要更多部門(mén)合作和探索。

　　鑒定難困擾“三包”落地

　　“三包”雖然已經(jīng)落地，但是正式實(shí)施過(guò)程中還存在許多需要磨合的地方。市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)檢中心主任陳進(jìn)說(shuō)：“現(xiàn)在‘三包’落地實(shí)施的難題之一就在于鑒定。”根據(jù)汽車(chē)“三包”第三十六條規(guī)定，處理家用汽車(chē)產(chǎn)品“三包”責(zé)任爭(zhēng)議，需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定的，按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　這就要求權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)給出公正可信的結(jié)果，讓消費(fèi)者、廠家和鑒定機(jī)構(gòu)三方就汽車(chē)本身存在質(zhì)量問(wèn)題達(dá)成一致。但是，筆者走訪市質(zhì)檢局了解到，目前，我市還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)技術(shù)鑒定企業(yè)和單位。距離我市最近一家的汽車(chē)技術(shù)鑒定企業(yè)則在山東臨沂，并且該企業(yè)只能提供一些非汽車(chē)關(guān)鍵部件的質(zhì)量鑒定，對(duì)于核心技術(shù)密集的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵部件無(wú)能為力。

　　“汽車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，容易涉及一些科技鑒定問(wèn)題，目前我國(guó)只有北京、長(zhǎng)春、天津、襄樊、上海等地有幾家成規(guī)模的汽車(chē)鑒定中心，但鑒定門(mén)檻偏高，普通消費(fèi)者的鑒定要求基本得不到滿(mǎn)足，這在一定程度上阻礙了消費(fèi)者的維權(quán)。”一汽豐田4S店銷(xiāo)售經(jīng)理吳先生介紹。

　　“為機(jī)動(dòng)車(chē)做質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估一般需要按照工時(shí)計(jì)費(fèi)，最單一的評(píng)估需要2000元起步。”市競(jìng)誠(chéng)機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估有限公司趙經(jīng)理舉例，如果給一款機(jī)動(dòng)車(chē)做變速箱的問(wèn)題檢測(cè)，一般最少需要四個(gè)工時(shí)，一個(gè)工時(shí)的費(fèi)用是500元，而這只是最簡(jiǎn)單的檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)于一些進(jìn)口車(chē)或目前保有量較少的車(chē)型，對(duì)各個(gè)零部件的檢測(cè)所消耗的時(shí)間還要更長(zhǎng)，有的檢測(cè)甚至需要十幾個(gè)工時(shí)，鑒定費(fèi)用也相對(duì)較高。

　　細(xì)節(jié)空缺讓“三包”操作難

　　除此之外，許多細(xì)節(jié)問(wèn)題在執(zhí)行中也面臨操作難。“比如代步車(chē)的問(wèn)題。”袁榮光表示，根據(jù)規(guī)定，汽車(chē)在更換期間，需要為消費(fèi)者提供代步車(chē)。但是如果該汽車(chē)廠家面對(duì)的投訴維修太多，或者4S店資金鏈緊張，就很難保證代步車(chē)要求得到滿(mǎn)足，這時(shí)候就需要為消費(fèi)者提供“車(chē)貼”進(jìn)行彌補(bǔ)。但是，車(chē)貼需要按照當(dāng)?shù)卮虻馁M(fèi)用來(lái)制定，每天應(yīng)該補(bǔ)貼多少公里合適呢？這很難有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　退換車(chē)方面也存在操作中的模糊地帶。袁榮光指出，雖然“三包”為消費(fèi)者提供了“退換車(chē)的權(quán)利”，但是承擔(dān)退換車(chē)的受理方卻是經(jīng)銷(xiāo)商而不是廠家。這就可能滋生一種現(xiàn)象，即車(chē)輛達(dá)到退車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)銷(xiāo)商同意退車(chē)，但是廠家卻不認(rèn)可。這就讓夾在其中的經(jīng)銷(xiāo)商很為難，影響消費(fèi)者維權(quán)。

　　此外，應(yīng)值得注意的是，按照規(guī)定更換或者退貨的，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)支付因使用家用汽車(chē)產(chǎn)品所產(chǎn)生的合理使用補(bǔ)償，其中規(guī)定中所列的應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換、退貨的除外。合理使用補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算公式為：[(車(chē)價(jià)款(元)×行駛里程(km))/1000]×n。使用補(bǔ)償系數(shù)n由生產(chǎn)者根據(jù)家用汽車(chē)產(chǎn)品使用時(shí)間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，并在“三包”憑證中明示。也就是說(shuō)，如果一輛價(jià)格10萬(wàn)元的家用汽車(chē)，行駛1萬(wàn)公里后出現(xiàn)問(wèn)題需要更換新車(chē)，車(chē)主須支付5000元到8000元不等的使用費(fèi)。對(duì)于這一點(diǎn)，許多消費(fèi)者表示不予支持，這也是爭(zhēng)議很大的一條規(guī)定。

　　“三包”之外尚需更多保障

　　“還有很多內(nèi)容‘三包’條款難以覆蓋。”多家汽車(chē)4S店售后服務(wù)人員都提到，比如退車(chē)時(shí)繳納的稅款和保險(xiǎn)金應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)？再比如，所購(gòu)車(chē)輛不是出自當(dāng)?shù)氐?S店，根據(jù)規(guī)定該車(chē)又必須在當(dāng)?shù)赝藫Q，當(dāng)?shù)?S店是否該負(fù)責(zé)？這些問(wèn)題“三包”條例都沒(méi)有給出答案。更重要的是，“三包”條例更側(cè)重的是汽車(chē)質(zhì)量方面的保障，而在實(shí)際生活中，市民更普遍、更容易遭遇的服務(wù)問(wèn)題則還是存在法律空白。

　　“從我市消費(fèi)者投訴情況來(lái)看，購(gòu)車(chē)消費(fèi)最容易存在的兩大問(wèn)題一個(gè)是信息缺乏透明度，提車(chē)出現(xiàn)貨不對(duì)板的情況；另一個(gè)則是霸王條款，比如強(qiáng)制上車(chē)險(xiǎn)和繳納保險(xiǎn)押金、強(qiáng)制繳納提車(chē)費(fèi)等，這些問(wèn)題在‘三包’中都沒(méi)有規(guī)定。”市消協(xié)負(fù)責(zé)人表示，“三包”只是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的最基本條款，還需要更多補(bǔ)充和更多保障?！　?/p>