策 劃 談虹 王川 陳剛 記 者 趙芳 通訊員 羅時寶 江榮

　　藥品實施零差率，藥價降了；參合農(nóng)村居民籌資標準提高至每人每年400元；20種重大疾病納入了保障范圍；城鄉(xiāng)“15分鐘健康服務圈”基本建立；到縣級醫(yī)院看病也能碰到省級專家坐診；居民健康卡“一卡通”縮短了就診時間；城市居民有了自己的“家庭醫(yī)生”……

　　醫(yī)改，我國民生領域的一大重點改革，事關每個人的生命健康。自從新醫(yī)改在2009年4月破冰啟航，系列醫(yī)療優(yōu)質服務便以最直接的方式呈現(xiàn)在百姓面前。從城市居民到農(nóng)民，我市醫(yī)療改革的發(fā)展，讓老百姓享受到真正的實惠。 　　

　　新農(nóng)合制度不斷完善

　　生病有保障

　　“小病扛、大病捱，不能動了才往醫(yī)院抬。”這句話曾在過去的幾十年里真實地反映著農(nóng)民的看病心態(tài)。而如今，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的普及推廣，讓農(nóng)民用幾十塊錢的投資享受到數(shù)萬元的醫(yī)療補償，徹底地改變了他們的醫(yī)療理念和就醫(yī)環(huán)境。

　　76歲的王勝其是贛榆柘汪鎮(zhèn)的一位普通農(nóng)民。2011年，他不幸得了肺腫瘤，在醫(yī)院經(jīng)過兩個多月的治療，花費了6萬4千多元錢，因為參加新農(nóng)合，他的醫(yī)藥費報銷了30%。今年5月22日，他因肺腫瘤再一次住院化療，10天后出院時一結賬，發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥費只要6000多元。

　　“重大疾病新農(nóng)合報銷比例達70%，醫(yī)藥費比以前少了很多。醫(yī)改的大道理我們不懂，但是前后的變化我們卻看得很清楚。昂貴的醫(yī)藥費一直是我們這些農(nóng)民家庭的沉重負擔，醫(yī)改后醫(yī)藥費減下來了，新農(nóng)合比例上去了，現(xiàn)在不會因看不起病而犯愁了，我們打心眼里高興。”王勝其老人的女兒王淑娥說。

　　據(jù)了解，2014年我市新農(nóng)合籌資標準由2008年的人均100元提高到400元，其中個人由70元提高到80元，全市住院實際補償比達到57.40%，縣鄉(xiāng)住院政策補償比達到79.35%。重大疾病救治病種達到20種。

　　自2013年7月1日起，我市在全省率先以市為單位全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作，對個人支付萬元以上合規(guī)費用再報銷50%以上，有效提高重特大疾病保障水平，切實解決人民群眾因病致貧、因病返貧的突出問題。

　　基本藥物零差率

　　治病少花錢

　　“看病貴”讓很多老百姓去醫(yī)院看病的時候沒底氣。虛高的藥價、以藥養(yǎng)醫(yī)等諸多弊病，一直受到各界非議，也加深了醫(yī)患矛盾?；舅幬镏贫鹊氖┬?，覆蓋了大多數(shù)常見病、多發(fā)病，為全民公平享有的藥物提供了保障。

　　目前，我市基本藥物制度基本實現(xiàn)基層全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制初步建立。全市政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和75%納入一體化管理的行政村衛(wèi)生室配備使用和零差率銷售基本藥物?；舅幬飳嵭惺〗y(tǒng)一招標采購以來，藥品平均降幅達40%，全市已累計采購基本藥物9.5億元，讓利群眾3.5億元。

　　推進二級以上公立醫(yī)院使用基本藥物，全市13家二級及以上醫(yī)療機構全部將基本藥物作為首選藥物，按規(guī)定比例配備使用，銷售金額符合規(guī)定要求。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革穩(wěn)步推進，編制核定、崗位設置、全員聘用等工作全面開展，績效工資和績效考核制度初步建立，“維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)”的新機制逐步在基層建立。

　　15分鐘健康服務圈

　　看病更方便

　　回憶沒有建成村衛(wèi)生室時看病的種種不便，王淑娥說，過去在村里拿藥基本上是在個體門診，那是非常簡陋的，平常的消炎藥、感冒藥可以拿點，如果輸液之類的還得到鎮(zhèn)上、縣城去?，F(xiàn)在村里的衛(wèi)生室，不僅藥品齊全，而且還配置了一些醫(yī)療機械，再加上拿藥新農(nóng)合給報銷，甭提多實惠了。

　　如今，我市城鄉(xiāng)“15分鐘健康服務圈”基本建立，實現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦率100%、以街道為單位社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋，其中已建成全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心1家、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13家、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心19家、市三星級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）44家。村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）實現(xiàn)行政村覆蓋率和鄉(xiāng)村一體化管理率達100%。積極推行全科團隊服務和家庭醫(yī)生制度，全市26家社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部實施家庭醫(yī)生制度。

　　同時，我市全面推廣使用居民健康卡，實現(xiàn)預約掛號、即時付費、先看病后補償結算。2014年上半年，發(fā)放居民健康卡20萬張，目前累計發(fā)放居民健康卡30多萬張，發(fā)放使用居民健康卡數(shù)量和質量位居全國16個試點地區(qū)前列。

　　市東方醫(yī)院還開展了雙向轉診工作，簡化轉診流程，提高接待服務質量，與兄弟單位相互協(xié)作，緊密聯(lián)系，全年雙向轉診上轉病人四百余人次，門診檢查百余人次，走訪各社區(qū)衛(wèi)生服務中心百余次。2013年11月7日，該院與14家社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽訂了新一輪雙向轉診合作協(xié)議，全面實現(xiàn)了“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)新格局。

　　公共衛(wèi)生服務項目增加

　　平時少得病

　　近年來，我市不斷加強公共衛(wèi)生工作，疾病防控水平持續(xù)提升?；竟残l(wèi)生服務項目從9類22項增加至11類43項，人均補助標準從15元提高到2014年的35元。

　　重大公共衛(wèi)生服務項目深入實施，按人均500元財政補助標準實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，按人均128元補助標準實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目。15歲以下人群補種乙肝疫苗工作全面完成。全市傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率持續(xù)下降。

　　全市一站式免費婚檢率達79.26%，實現(xiàn)臨床用血100%來自無償獻血，院前急救體系加快實現(xiàn)省、市、縣三級120聯(lián)網(wǎng)。

　　公立醫(yī)院改革全面深化

　　百姓更受益

　　根據(jù)醫(yī)改方案，公立醫(yī)院必須實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，推進體制機制創(chuàng)新。目前，我市公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步開展，改革探索逐步深入。

　　積極推進公立醫(yī)院補償機制、管理體制和運行機制改革試點工作，并于2013年2月份啟動實施基本藥物零差率銷售和綜合價格改革工作，運行呈現(xiàn)“二升三降”，即門診量明顯上升、醫(yī)院總收入略有上升，門診均次費用下降、門診處方均值下降、藥占比下降。

　　同時，非試點公立醫(yī)院積極探索改革模式，一批醫(yī)療集團組建運行，城市醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構縱向合作機制初步形成。

　　專科醫(yī)療服務體系不斷完善，深入開展了“三好一滿意”等系列活動，推行全日制專家門診、臨床路徑管理等便民惠民舉措，全面改善群眾就醫(yī)體驗。多家醫(yī)院紛紛推出重點專科，其中，市中醫(yī)院的腦病科為國家中醫(yī)臨床的重點?？?，針灸科為國家中醫(yī)重點專科和國家臨床重點?？疲粋€地市級的中醫(yī)院擁有兩個國家重點?？品浅Ｉ僖姟?/p>

　　市眼科醫(yī)院2012年加入市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團后，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭，2013年的門急診人數(shù)達到60112人，該院已成為江蘇大學醫(yī)學院實踐基地，明年將接受國家二級甲等?？漆t(yī)院的驗收考核，并提出2020年前晉升國家三級專科醫(yī)院的發(fā)展目標?！?/p>