■近年來，淮安市志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，他們的身影無處不在。他們通過單位組織、網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群等多種形式集聚力量，為困難群體帶來溫暖與希望的同時(shí)，也感動(dòng)著社會(huì)各界，已成為一個(gè)城市的文明標(biāo)尺。

　　昨天是第27個(gè)“國際志愿者日”，記者從市文明辦社會(huì)資源協(xié)調(diào)服務(wù)處獲悉，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前淮安已有志愿者組織團(tuán)體152個(gè)，注冊志愿者人數(shù)32萬。那么，活躍于全市范圍內(nèi)的大大小小的社會(huì)組織團(tuán)體，他們生存現(xiàn)狀如何？記者走訪發(fā)現(xiàn)，不被人理解、安全沒保障、身份“不明”正使他們處于尷尬境地。

　　“熱臉貼冷屁股”、“吃力不討好” 志愿服務(wù)很“受傷”

　　“現(xiàn)在組織公益活動(dòng)特別容易扎堆，之前還有報(bào)道說，給敬老院老人洗了七八遍腳的，我們也不想都跟著別人后面，趕在特殊節(jié)日組織活動(dòng)。所以，我們一般會(huì)在平時(shí)舉辦一些主題活動(dòng)。”“心星”志愿者“開往春天的地鐵”（以下簡稱“地鐵”）稱，像11月25日舉辦的與特殊學(xué)校的活動(dòng)，已經(jīng)辦了好幾屆，校方理解、支持就很好。但更多的時(shí)候也存在志愿服務(wù)對象不理解、不接受的問題，就只好放棄活動(dòng)。

　　一義工隊(duì)負(fù)責(zé)人“鄭重其事”也告訴記者，組織志愿服務(wù)活動(dòng)，當(dāng)天只是一個(gè)活動(dòng)的過程，更關(guān)鍵的是前期的溝通和協(xié)調(diào)。“像我們聯(lián)系敬老院，去給老人們包餃子、送棉衣棉鞋。有些敬老院負(fù)責(zé)人就直接告知‘不需要’。我分析，他們不讓我們?nèi)サ闹饕?，是怕暴露了他們工作的不到位。其?shí)這種想法是多余的。”“鄭重其事”直言，社會(huì)要理解、支持和重視，志愿服務(wù)活動(dòng)才好開展。

　　對此，螢火蟲助殘社的負(fù)責(zé)人bobo也深有感觸。她告訴記者，他們經(jīng)常會(huì)組織志愿者去殘疾家庭幫扶殘疾人，曾經(jīng)碰到過一位父親，“當(dāng)我們鼓勵(lì)他的兒子，不要自暴自棄，學(xué)一技之長自食其力時(shí)，父親卻對志愿者說，‘哎，我們自己家里人都放棄了，你們還為他來……’類似的情況還有很多。還有些人不理解你的工作，認(rèn)為你們是頭腦瓜壞了，或者是作秀……反正能聽到很多不可思議的聲音。”

　　滿懷熱誠服務(wù)社會(huì) 安全問題誰來保障？

　　“隨著我們志愿者組織越做越大，膽子反倒越來越小。”螢火蟲負(fù)責(zé)人bobo告訴記者，回想起以往每次搞活動(dòng)時(shí)，志愿者以及殘疾人的來回調(diào)度周轉(zhuǎn)，現(xiàn)在都有些后怕，“那個(gè)時(shí)候膽子真大！如今，我們盡量在本市范圍內(nèi)搞些大型的活動(dòng)，也慎用志愿者的私家車，不怕一萬，就怕萬一呀！’”

　　記者采訪了解到，當(dāng)志愿者們揮灑熱血、一頭扎進(jìn)公益事業(yè)的同時(shí)，一個(gè)非常敏感而又不得不提的就是安全問題。

　　“今年4月，螢火蟲組織殘疾人去揚(yáng)州玩，我們擔(dān)了很大風(fēng)險(xiǎn)！”bobo說，其實(shí)也是幫殘疾人完成心愿，因?yàn)樗麄兒芏嗳艘惠呑佣紱]有出過家門，很想看看外面的世界。“為了這次揚(yáng)州之行，我們做了十足的準(zhǔn)備，跟揚(yáng)州義工聯(lián)盟聯(lián)系，隨行有醫(yī)護(hù)人員，但還是提心吊膽。最后在揚(yáng)州離別時(shí)，很多殘疾人感動(dòng)得都落淚了。前陣子有家企業(yè)想贊助殘疾人去泰山玩，費(fèi)用都是他們企業(yè)負(fù)責(zé)。但是，考慮到爬山的危險(xiǎn)性和殘疾人的身體狀況，不得已推掉了。”對此，bobo表示也很無奈，“就為這活動(dòng)安全的問題，我特意咨詢了一些律師，他們也都表示，哪怕你事前簽署了一些協(xié)議也沒有辦法，出了問題組織方仍逃不出干系。”她殷切希望政府相關(guān)部門針對志愿者活動(dòng)行為能出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，給他們提供切實(shí)的保障。

　　同樣，“鄭重其事”也碰到這樣的難題。“我們組織去敬老院給老人包餃子，一方面，我們要保證志愿者的安全，因?yàn)橐话懵吠径己苓h(yuǎn)，不少志愿者是騎行去的；另一方面，也要考慮到老人的食品安全問題。”鄭重其事覺得，很多時(shí)候做志愿服務(wù)有點(diǎn)太“謹(jǐn)小慎微”了，“買面、菜、肉以及各種調(diào)味料，雖然有的菜場可能要便宜點(diǎn)，但是我們都要到超市去買，不然一旦出現(xiàn)食品安全問題，我們也說不清。”

　　民政登記為“0” 身份有待扶“正”

　　雖然我市志愿服務(wù)活動(dòng)如火如荼地開展著，但記者了解到，目前卻沒有一家民間志愿者組織在我市民政部門進(jìn)行正式登記。

　　據(jù)市民政局社會(huì)組織管理處的工作人員介紹，民間的志愿者組織一般按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》登記管理，一般可在縣區(qū)民政部門進(jìn)行登記。而記者從我市清河區(qū)、清浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)了解到，只有為數(shù)不多的志愿者組織進(jìn)行了備案，而進(jìn)行登記的組織數(shù)則為0。同樣，在市民政局進(jìn)行登記的市級(jí)志愿者組織也沒有，目前只有一家志愿者組織，正在市民政局申請籌備成立。

　　記者采訪的這幾個(gè)志愿者組織，也都沒有在民政部門進(jìn)行登記。“我曾經(jīng)了解過登記的相關(guān)情況，至少需要一間固定的辦公室、3萬元的活動(dòng)資金，還要掛靠主管部門，門檻高，辦理的手續(xù)也比較繁瑣，還得接受年檢,所以便不想去管登記的事情了。”“地鐵”向記者道出不去民政部門登記的緣由。

　　“我們都是民間的，如果有官方主管部門，那么開展活動(dòng)就可能不那么方便了，公益目的可能也會(huì)大打折扣。”而作為我市影響力較大的志愿者組織之一，螢火蟲助殘社其他注冊條件都能滿足，可唯一的致命傷就是“掛靠主管部門”。該志愿者組織一位工作人員向記者透露，“正是因?yàn)闋砍兜桨踩珕栴}，所有沒有一家單位愿意給你掛靠。”

　　上述工作人員告訴記者：“我們只是建議志愿者組織進(jìn)行登記，但是民間自發(fā)性的志愿者組織登記，目前也不是強(qiáng)制性的。”如果進(jìn)行登記，一是方便了民政部門對社會(huì)團(tuán)體的管理；二是獲得了法人資格，可以在銀行設(shè)立以組織為名稱的賬戶，方便接受社會(huì)捐助，解決志愿服務(wù)資金上的問題；三是對外能提升組織的社會(huì)可信度，讓志愿服務(wù)的對象更容易接受，志愿服務(wù)活動(dòng)也就能更好開展。

　　但該工作人員也坦言，在民政部門進(jìn)行登記確有一定難度，登記的門檻和手續(xù)都比較復(fù)雜。另外，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體后，就沒必要再成立新的，也不會(huì)被批準(zhǔn)。“《條例》還是1998年頒布實(shí)施的，目前其實(shí)已很難適應(yīng)志愿組織發(fā)展的需求，其他法律法規(guī)目前也不夠健全。”

　　將成立志愿服務(wù)總會(huì) 整合資源促進(jìn)發(fā)展

　　“根據(jù)我市目前志愿者現(xiàn)狀以及志愿服務(wù)事業(yè)形勢發(fā)展的需要，待條件成熟時(shí)我們將成立志愿服務(wù)總會(huì)，以志愿服務(wù)總會(huì)的名義到民政部門登記。”市文明辦的工作人員告訴記者，等總會(huì)成立以后，無論是民間志愿組織，還是“公辦”志愿組織，都可以掛靠到志愿服務(wù)總會(huì)，到文明辦或市社會(huì)志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組成員單位備案。這樣以來，市面上大大小小的志愿者團(tuán)體組織便順理成章地成為合理合法的組織了。

　　志愿者組織本來就具有自覺自愿、單打獨(dú)斗的特性，二三個(gè)人就可以組建一個(gè)小組織。“我曾經(jīng)見過十幾個(gè)家長組建的一個(gè)群，一年活動(dòng)三四次，帶著孩子做些公益活動(dòng)，像這樣的小的志愿者組織還有很多。”上述工作人員告訴記者，這些松散的志愿者組織往往水平不一、各自為戰(zhàn)，社會(huì)影響力不夠，所以，整合志愿者組織勢在必行。成立總會(huì)后，將整合資源，搭建平臺(tái)資源共享，完善各項(xiàng)組織建設(shè)，建立相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，給社會(huì)提供更規(guī)范、更貼心的志愿服務(wù)，也能促進(jìn)志愿者組織更好更快地發(fā)展。

　　此外，市文明辦還將深入推進(jìn)志愿服務(wù)基礎(chǔ)性建設(shè)，加快推進(jìn)文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源服務(wù)站的建設(shè)。預(yù)計(jì)到今年年底，全市文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)資源服務(wù)站建成率達(dá)80%。

　　不過，該工作人員也坦言，志愿者組織也就是近兩年如雨后春筍般迅速發(fā)展起來，而針對志愿者組織的管理尚未形成一套完備的管理體系、方法、措施等，“目前大家都處在探索階段，‘摸著石頭過河’，邊摸索邊總結(jié)，不斷發(fā)展完善。但我們的目標(biāo)是更好地為32萬名志愿者服務(wù)，讓志愿精神在我們這座城市發(fā)揚(yáng)光大，成為一支溫暖整座城市的力量。”

　　晚報(bào)記者 金義旻 李昱

      淮安市六名優(yōu)秀志愿者、一個(gè)優(yōu)秀志愿服務(wù)組織受省表彰

      近日，江蘇省文明辦和江蘇省志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合公布了江蘇省第三批優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿服務(wù)組織名單，我市六名優(yōu)秀志愿者和一個(gè)優(yōu)秀志愿服務(wù)組織受表彰。

　　優(yōu)秀志愿者分別是：淮安新奧燃?xì)庥邢薰疽S修班班長尹超、市無償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)員金駒和江禹、市消防志愿服務(wù)隊(duì)志愿者陳新寬、市“淮上月季”網(wǎng)絡(luò)公益服務(wù)隊(duì)志愿者梁玉芹、淮安區(qū)蘇嘴鎮(zhèn)關(guān)工委主任顏正明，其中，金駒同志還被省推薦為全國優(yōu)秀志愿者候選人。

　　優(yōu)秀志愿服務(wù)組織是：淮安市無償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)隊(duì)。

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      72名學(xué)生無償獻(xiàn)血 詮釋志愿精神

      昨天是第27個(gè)“世界志愿者日”，72位淮陰工學(xué)院學(xué)生用獻(xiàn)血詮釋“人人為我、我為人人”的志愿互助精神。

　　“我覺得獻(xiàn)血很光榮！”淮陰工學(xué)院市場營銷專業(yè)大三學(xué)生施宇自豪地說，“在志愿者日獻(xiàn)血非常有意義，我要成為一名無償獻(xiàn)血志愿者。”她告訴記者，在她上高中的時(shí)候就一直有獻(xiàn)血想法，想著等滿18歲一定要獻(xiàn)血。如今，已經(jīng)有一次獻(xiàn)血經(jīng)歷的她，對獻(xiàn)血知識(shí)非常了解，她還動(dòng)員她的好友加入到無償獻(xiàn)血的隊(duì)伍中來。

　　作為本次活動(dòng)的主辦方淮陰工學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，其負(fù)責(zé)人林霞表示，在國際志愿者日舉辦無償獻(xiàn)血公益活動(dòng)，通過宣傳普及獻(xiàn)血知識(shí)，能號(hào)召更多人能加入進(jìn)來，“血液太珍貴了，臨床用血又頻頻告急。我們呼吁有更多的人加入到獻(xiàn)血隊(duì)伍中來，用愛延續(xù)生命。”

　　晚報(bào)記者 金義旻

　　通訊員 蒙芹