臺(tái)傳媒通訊員朱利明
如何把和合文化融進(jìn)環(huán)資審判，是近年來天臺(tái)法院頗為重視的一個(gè)課題。在充分總結(jié)近年工作的基礎(chǔ)上，黨建品牌“和合工作法”應(yīng)運(yùn)而生，并獲得全省法院系統(tǒng)黨建創(chuàng)新工作一等獎(jiǎng)。
不僅如此，天臺(tái)法院更是緊密融合和合文化與生態(tài)資源修復(fù)保護(hù)，在黨建工作中創(chuàng)新推行“和合工作法”，通過理念融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、寬嚴(yán)相濟(jì)三個(gè)途徑，探索實(shí)施環(huán)資案件“刑事懲處+公益訴訟+行政監(jiān)管”三位一體裁判規(guī)則，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的司法保障。
構(gòu)建生態(tài)保護(hù)大格局
天臺(tái)山風(fēng)電公司是天臺(tái)縣的新能源項(xiàng)目。該公司由于運(yùn)營(yíng)不善，逐漸陷入資不抵債的困境。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)，公司資產(chǎn)總價(jià)值約為3053萬元，負(fù)債超過1.2億元。如果按照清償比例，預(yù)計(jì)14家債權(quán)人的清償結(jié)果僅為15%。由于缺少資金，企業(yè)無法采購(gòu)相關(guān)設(shè)備，沒有能力重新盈利。
“風(fēng)電公司所處的新能源行業(yè)，技術(shù)發(fā)展日新月異，時(shí)間最為寶貴。重整成功時(shí)間越短，投產(chǎn)就越早，企業(yè)獲得的效益也越高?！卑讣修k團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人陳中云認(rèn)為，護(hù)航危困企業(yè)，法院不能“單打獨(dú)斗”。于是，府院協(xié)同開始走上“快速道”。
法院、臨時(shí)管理人與發(fā)改部門建立工作聯(lián)系，及時(shí)了解政策風(fēng)向，爭(zhēng)取到“天臺(tái)山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目改造升級(jí)”申報(bào)項(xiàng)目，并獲得超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金給與支持。
經(jīng)過精心籌備，天臺(tái)法院會(huì)同資產(chǎn)管理人組織進(jìn)行了多輪競(jìng)價(jià)，最終成功招募到新投資人的加入。目前，重整已經(jīng)順利完成。
“生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)離不開社會(huì)各界的大力支持，需要構(gòu)建全社會(huì)上下一心的工作格局?！弊鳛闋款^負(fù)責(zé)環(huán)資審判的陳達(dá)楚庭長(zhǎng)說。
為了構(gòu)建生態(tài)保護(hù)工作格局，天臺(tái)法院會(huì)同紹興市上虞區(qū)、越城區(qū)等九家基層法院構(gòu)建環(huán)境資源司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、整體智治的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)全新格局。
提升生態(tài)保護(hù)新效用
“和而不同、和實(shí)生物是和合工作法的兩大基因?！碧炫_(tái)法院院長(zhǎng)楊璐表示，在環(huán)資審判中具體表現(xiàn)為落實(shí)恢復(fù)性司法理念，充分發(fā)揮刑罰的懲治和教育功能，因地制宜實(shí)施勞務(wù)、賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)金等替代性修復(fù)方法，采取補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等方式修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
葉某等四人在村邊建造了一磚廠，在未取得采礦許可證的情況下，雇傭他人在村后門山區(qū)塊非法開采頁(yè)巖。經(jīng)浙江省水文地質(zhì)大隊(duì)估算，該采挖區(qū)總采挖量為近5萬立方米。天臺(tái)縣價(jià)格認(rèn)定局認(rèn)定該區(qū)塊非法開采巖石及殘坡積土體的價(jià)值合計(jì)81萬余元。案發(fā)后，葉某等四人向公安機(jī)關(guān)投案自首。
天臺(tái)法院在審理該起非法采礦案件過程中，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)土等職能部門的聯(lián)系，督促被告人對(duì)其非法采礦行為所破壞的生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)，并通過實(shí)地考察以及驗(yàn)收材料，判斷是否已經(jīng)基本恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，以此作為量刑的重要情節(jié)。
據(jù)悉，該院還出臺(tái)了《關(guān)于建立人民法庭與環(huán)境資源巡回法庭合署工作機(jī)制的實(shí)施意見》，積極實(shí)行環(huán)境資源“三合一”審判模式，綜合運(yùn)用刑罰、行政、民事賠償?shù)仁侄螒椭纹茐沫h(huán)境資源行為，形成多元化立體化的保護(hù)體系，促進(jìn)司法裁判尺度統(tǒng)一，提升保護(hù)質(zhì)量和效率。
