為進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，解決企業(yè)和群眾辦證多、辦證難問題，自2021年宿遷全面推行證明事項告知承諾制以來，宿遷各地各部門堅持高效便民、風險可控、共治共享等原則，創(chuàng)新政府服務(wù)和管理理念方式，推動證明事項告知承諾制落地見效，累計減少12萬余個證明。

　　“政府的這種減證便民政策，實實在在為企業(yè)和群眾提供了便利，減少了跑路次數(shù)，大大節(jié)約了辦事成本?！苯?，市民陳先生到宿遷市考試鑒定中心窗口辦理“道路運輸從業(yè)人員資格證換發(fā)”業(yè)務(wù)時感慨說。原來陳先生因身份證和駕駛證丟失還未來得及補辦，從窗口工作人員處了解到實行證明事項告知承諾制，本人只需要簽署“證明事項告知承諾書”即可，陳先生感到非常驚喜：“什么證明材料都不需要，僅提供一份承諾書就可以了，真是省時省力?！彪S即陳先生填寫相關(guān)申請表和承諾書，全程不到10分鐘便成功辦理換證業(yè)務(wù)。

　　在推行證明事項告知承諾制工作中，市政府建立了由司法行政、公安等單位參加的工作協(xié)調(diào)機制，市人社、衛(wèi)健等部門結(jié)合實際，制作了告知書、承諾書范本及工作指南，明確辦理流程。市公安部門將有關(guān)事項落實到市縣公安政務(wù)服務(wù)大廳和派出所綜合窗口多點受理，一次告知、串并聯(lián)審批、一站式辦理，其中保安員證核發(fā)、保安服務(wù)公司設(shè)立許可、保安服務(wù)公司法定代表人變更審核三項業(yè)務(wù)的辦理時間，由法定的15天、30天、30天，分別壓縮到5天、10天、7天，最大限度減少群眾等待時間，提高政務(wù)服務(wù)效率。

　　宿遷還建立清單動態(tài)調(diào)整機制，重點關(guān)注與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，以及社會反映強烈、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項。兩年來，清單范圍先后調(diào)整三次，從最初的58項擴大到現(xiàn)在施行的137項，涉及教育、公安、民政等12個部門，率先在資格考試、社會救助、社會保險、法律服務(wù)等方面的行政事項實行告知承諾制。

　　近日，宿遷市新禾供銷有限公司負責人帶著部分申請材料，來到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局窗口申請辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證，因時值春耕農(nóng)忙時節(jié)，為搶抓農(nóng)資市場機遇，該公司希望盡快辦好農(nóng)藥經(jīng)營許可證。經(jīng)初步審核，該公司缺少“經(jīng)營人員學歷和培訓(xùn)證明”等2項申請材料，為解決企業(yè)燃眉之急，窗口人員按照證明事項告知承諾制+先證后核模式，為該公司開啟綠色審批通道，當天就為他們辦好了農(nóng)藥經(jīng)營許可證，為企業(yè)經(jīng)營帶來了實實在在的便利。

　　承諾制的施行確實為群眾和企業(yè)辦事帶來諸多便利，但承諾核查也不能馬虎。宿遷的承諾核查以在線核查為主，充分利用了政務(wù)信息共享平臺、信用信息共享平臺、政務(wù)服務(wù)移動客戶端等收集、比對相關(guān)數(shù)據(jù)，其中承諾人的信用狀況是作為確定承諾核查辦法的重要因素。此外，對直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全、以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項，則不適用證明事項告知承諾制。

　　同時，宿遷各部門充分運用辦事大廳、報刊、廣播、電視等媒體平臺，全方位、多角度、多形式加大證明事項告知承諾制的政策宣傳，其中各縣區(qū)直接向群眾發(fā)送宣傳手冊達5000余份。市司法部門編制印發(fā)《宿遷市全面推行證明事項告知承諾制政策6問6答》，準確解讀文件內(nèi)涵，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)全社會廣泛參與和監(jiān)督，推動建立“共建共治共享”的社會治理新格局。