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樂活長三角

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《南京市水庫保護條例(修訂草案)》首次進入審議 擬禁止在壩體燒烤、露營等行為

“水庫管理單位應當在水庫大壩、泄洪與灌溉控制建筑物以及有關(guān)設施上設立安全警示和管理標志”“在水庫風景區(qū)內(nèi)開展游憩觀光、文化體驗等活動應當符合有關(guān)規(guī)定,不得對水庫安全、水資源水環(huán)境等造成不利影響”……8月20日,市十七屆人大常委會第十三次會議召開,聽取了市政府關(guān)于提請審議《南京市水庫保護條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)的議案的說明,標志著該《條例(修訂草案)》正式進入審議。

據(jù)了解,我市共有中小型水庫251座,總庫容5.74億立方米,占全省水庫總數(shù)的28%,數(shù)量居全省第一?!赌暇┦兴畮毂Wo條例》于2012年6月29日制定,2013年1月1日起施行,部分制度在實踐中已出現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的矛盾,上位法也已經(jīng)過多次修訂。

“此次對《條例》進行修訂既是落實國家有關(guān)規(guī)定,保持與上位法一致性的法定要求,也是辦理人大代表所提議案,進一步發(fā)揮水庫綜合效益,滿足人民群眾期待,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實所需?!笔兴畡站志珠L程軍說。

市人大常委會高度重視水庫保護立法工作,將修訂《條例》列入本屆市人大常委會五年立法規(guī)劃和今年立法計劃。

市人大常委會農(nóng)委主任毛新平介紹,市人大常委會農(nóng)委提前介入,多次與市人大法制(工)委、市水務局、市司法局共同研究,明確《條例》修訂的范圍、內(nèi)容和重點。同時市水務局專門成立立法工作專班,建立由市人大法制(工)委、市人大常委會農(nóng)委、市司法局、市水務局共同參與的“四位一體”工作機制,統(tǒng)籌推進《條例》修訂工作。

《條例(修訂草案)》共七章四十八條,分為總則、水庫管理、保護和利用、水庫風景區(qū)、監(jiān)督檢查、法律責任和附則。本次修訂,擬著重在3個方面突出南京特色亮點。

堅持安全第一,突出保護優(yōu)先。水庫安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,《條例(修訂草案)》堅持將水庫安全放在首要位置,在保持與上位法一致的前提下,更加突出保護優(yōu)先的原則。記者注意到,《條例(修訂草案)》擬增加對擅自游泳、游玩、垂釣,在壩體燒烤、露營等方面禁止性規(guī)定,并設置相應罰則。此外,還將進一步強化對水庫集水區(qū)域管理,加強對水庫水環(huán)境的保護。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,服務地方經(jīng)濟?!稐l例(修訂草案)》擬將在堅持安全的前提下,統(tǒng)籌兼顧水庫的合理利用,更好助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。將水庫庫區(qū)管理范圍由校核洪水位以下的區(qū)域調(diào)整為水庫征地線以內(nèi)的區(qū)域,同時明確庫區(qū)未征地或者水庫征地線未達到正常蓄水位線的,按照不低于正常蓄水位線的標準劃定。同時將中型水庫大壩保護范圍調(diào)整為50米,小型水庫調(diào)整為40米,以更加符合水庫管理保護的實際需求,為地方經(jīng)濟發(fā)展做好服務。

創(chuàng)新開放共享,滿足文旅需求。近年來,圍繞“美麗南京”和“水美鄉(xiāng)村”建設,我市積極創(chuàng)建了13個國家級、省級水庫風景區(qū),打造了一批群眾身邊的具有南京水務辨識度的優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品。《條例(修訂草案)》擬將對“水庫風景區(qū)”章節(jié)進行大幅度的調(diào)整優(yōu)化,細化對風景區(qū)的管理規(guī)定,更加突出水庫作為水利風景區(qū)的休閑旅游功能,體現(xiàn)南京特色,以滿足人民群眾對水庫水域開展水上休閑、水上運動等文化旅游體育活動的需求。


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