黃山市深入踐行習近平生態(tài)文明思想,充分發(fā)揮林長制引領作用,始終堅持部門協(xié)作、長效監(jiān)管、打防結合,多措并舉,全鏈條依法嚴厲打擊涉野生動植物違法犯罪活動,不斷加強生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性保護,有效遏制破壞野生動植物資源違法犯罪行為,全力維護生態(tài)安全。
一、強化源頭治理,嚴查“全鏈條”風險隱患
對上游源頭和銷售終端進行循線深挖,通過打源頭、端窩點、查流向,從源頭斬斷利益鏈條。一是風險排查除隱患。聚焦捕、收、銷、食環(huán)節(jié)實行全鏈條打擊,常態(tài)化開展風險隱患排查。2023年,聯(lián)合市場、公安等部門重點排查人工繁育單位、集貿(mào)市場、飯店等場所百余次,摸排違法線索百余條。二是嚴格審批重監(jiān)督。對人工繁育、科研、觀賞展演等利用野生動物及其制品的活動進行“閉環(huán)”審查,嚴格審查合法合規(guī)性,強化持續(xù)跟蹤監(jiān)督,及時掌握動物繁育動態(tài),有效切斷非法經(jīng)營利用野生動物鏈條。三是壓實責任嚴巡護。各級林長、執(zhí)法隊、護林員按照區(qū)域劃分,明確巡護值守職責,加大巡查防控力度,加強宣傳教育和隱患排查治理。2023年全市各級林長深入責任區(qū)及重點生態(tài)功能區(qū)開展巡林督查3.9萬次,護林員開展日常巡護27.1萬次,救助各類保護野生動物62只。
二、強化以宣促行,搭建“縱向到底”的宣傳矩陣
以社會關注的野豬、鳥類等事件為切入點,創(chuàng)新宣傳方式和載體,開展主題宣傳活動,調動社會和群眾力量,切實提高宣傳效果。一是發(fā)揮主流媒體引導向。聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局制作播出《人與自然和諧共生》欄目12期,總結報道林業(yè)生物多樣性保護成效及典型事例,進一步引導全社會堅決抵制破壞生態(tài)文明行為,牢固樹立生態(tài)文明意識。二是借助民間組織造聲勢。聯(lián)合“黃山自然講堂”等公益組織多次開辦“林長+小林長”知識講堂,邀請愛鳥人士、學院教授拍攝“中華秋沙鴨 共同守護他”宣傳視頻,從民眾的角度解讀保護野生動植物和打擊其違法行為的重要性。三是發(fā)動廣大群眾營氛圍。充分發(fā)揮基層林業(yè)站、護林員和村民委員會的作用,將野生動植物保護納入村規(guī)民約,依靠民間林長、群眾、志愿者的力量,實行群防群控,形成共建共治共享的社會治理格局。
三、強化多方協(xié)作,開展“部門聯(lián)動”行政執(zhí)法
充分發(fā)揮打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)席會議制度作用,定期或不定期開展專項執(zhí)法行動,通過多部門密切協(xié)作、聯(lián)動參與,有效保護野生動植物資源。一是嚴厲打擊出重拳。常態(tài)化開展“清風行動”,在“兩節(jié)”等重要時間節(jié)點,聯(lián)合有關部門開展打擊野生動植物違法犯罪專項行動,重拳打擊市場監(jiān)管等領域各類違法行為。2023年全市共查辦案件81起,其中刑事案件46起,打擊處理違法犯罪人員86人,收繳野生動植物及其制品332只(株)、非法獵具303個,罰款和罰金共計9.3萬元。二是部門聯(lián)動零容忍。建立“林長+檢察長”制度,發(fā)揮公益訴訟檢察職能,加大對野生動物的保護力度,通過開展聯(lián)合生態(tài)大巡護、普法宣傳、偵查階段積極介入?yún)f(xié)助,精準高效開展好野生動物的保護。2023年全市共辦理野生動物保護公益訴訟案件42件,向法院起訴37件,均獲得法院判決支持。三是柔性執(zhí)法相結合。在嚴守法律、安全底線的前提下實行柔性執(zhí)法,對初次違法、無危害后果或危害后果輕微并及時改正的,進行不予行政處罰或輕微處罰,以批評教育為主要手段,更好地維護秩序、保護權利、優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提升全社會的生態(tài)文明素養(yǎng)。