2025年5月16日，舟山市海洋伏季休漁執(zhí)法工作介紹新聞發(fā)布會在舟山市行政中心順利舉行。舟山市海洋經(jīng)濟發(fā)展局副局長吳海向與會媒體記者詳細介紹了舟山市在海洋伏季休漁執(zhí)法方面所取得的成績及今后工作安排。市海洋行政執(zhí)法大隊副大隊長趙志鵬回答了記者提問。省、市多家新聞媒體記者參加發(fā)布會。
海洋伏季休漁制度是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的一項重要舉措，是我國加強海洋漁業(yè)資源保護、促進海洋生態(tài)文明建設的關鍵一環(huán)。舟山擁有2.08萬平方千米海域面積，地處長江入?？?，以其獨特的地理位置孕育了豐富的漁業(yè)資源，落實伏季休漁制度顯得尤為重要。
嚴格執(zhí)法是保障伏季休漁制度落地的關鍵一招。舟山市嚴格貫徹執(zhí)行海洋伏季休漁制度，以“亮劍2025”“雷霆”系列行動為抓手，嚴厲查處非法捕撈行為，確保所轄漁船“應休盡休”，促進海洋伏季休漁秩序穩(wěn)定，讓海洋漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息，推進漁業(yè)高質量發(fā)展。
在持續(xù)高壓嚴打的態(tài)勢下，近年來全市伏休期間切實做到“船回港、人上岸、網(wǎng)入庫”，堅決不留“法外之地”。漁港碼頭有序穩(wěn)定，違禁漁獲物交易得到有效遏制，非法捕撈等各類違法犯罪行為持續(xù)走低。
一方面是宣貫引導，科學統(tǒng)籌。舉行海洋伏季休漁執(zhí)法工作介紹新聞發(fā)布會，解讀了伏休相關政策，通過電視、報紙、微信、抖音公眾號、戶外LED大屏等途徑開展廣泛宣傳，積極與船長、漁民面對面，曝光典型案例，促進伏季休漁的理念深入人心，引導群眾自覺遵守伏休制度。通過召開全市伏休整治攻堅會議，印發(fā)行動方案，明確相關部門職能分工，努力從捕撈、購銷、轉載等環(huán)節(jié)全鏈條、全過程對違禁漁獲物進行全鏈條、全過程執(zhí)法打擊。
另一方面是行刑協(xié)作，鐵腕執(zhí)法。我市將以海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動為抓手，充分發(fā)揮漁政、公安、海警各自優(yōu)勢，暢通行刑銜接通道，形成海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管整體合力，共同打擊海洋伏季休漁期間各類涉漁違法犯罪行為。針對伏休重要時間節(jié)點、重點海域、重點船舶強化管控，嚴查涉漁“三無”船筏，嚴管漁運（油）船、休閑漁船和海釣船舶，嚴厲打擊非法捕撈及為非法作業(yè)船舶提供收購、運輸及后勤服務等行為，加大外省籍漁船打擊力度和嚴格落實異地掛靠漁船監(jiān)管。
最后，吳海副局長表示，衷心希望社會各界以及新聞媒體能夠給予舟山市海洋伏季休漁執(zhí)法工作更多的關心、支持和指導監(jiān)督，共同推動舟山市海洋伏季休漁制度得到有效落實。
記者問答
問題一：進入伏休期是不是意味著我市新鮮海鮮就吃不到了，休閑漁船的漁獲物能否流入市場？
舟山市海洋行政執(zhí)法大隊副大隊長趙志鵬作答：東海已進入伏季休漁期，5月8日起，市場將禁止銷售帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹、龍頭魚、蝦蛄等8種海洋捕撈冰鮮或活體水產(chǎn)品。但市民朋友們依舊有豐富的海鮮選擇。
一是冰凍海鮮，隨著冷凍技術不斷成熟，許多魚類如鯧魚、帶魚等，即使休漁期間也可以購買到冰凍供應的海鮮。這些冰凍海鮮與新鮮海鮮在口感和營養(yǎng)上相差無幾。
二是養(yǎng)殖類海鮮，休漁期間有大量的魚、蝦、貝類等養(yǎng)殖海鮮可供選擇。這些海鮮品種豐富，市場供給穩(wěn)定，且養(yǎng)殖環(huán)境可控，品質有保障。來自養(yǎng)殖場的水產(chǎn)品，特別是我們舟山的本土養(yǎng)殖海鮮如南美白對蝦，厚殼貽貝，深水大黃魚等，能夠彌補這段時間的空缺。
三是淡水產(chǎn)品，雖然不是海鮮，但淡水魚如鯽魚、鯉魚等，休漁期間也會大量上市，給大家提供了另一種選擇。
值得注意的是，休閑漁船捕撈的漁獲物是不允許進入市場的，僅限游客自食，一旦進入市場交易將視為違禁漁獲物，相關人員將被追究法律責任。
我局也將在伏休期間強化同市場監(jiān)管、交通運輸、綜合行政執(zhí)法、公安等部門協(xié)同配合，將常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和集中突擊相結合，針對違禁漁獲物流通、銷售等環(huán)節(jié)，加大檢查力度和頻次，以強有力的執(zhí)法遏制“捕、運、銷”違禁漁獲物行為。一旦發(fā)現(xiàn)違禁漁獲物，執(zhí)法部門將追根溯源，嚴肅處理。
問題二：請問在打擊非法捕撈方面是如何與海警公安發(fā)揮合力的？
舟山市海洋行政執(zhí)法大隊副大隊長趙志鵬作答：我局高度重視和海警、公安部門的執(zhí)法協(xié)作，各部門聚焦打擊非法捕撈重點任務和突出問題，持續(xù)深化合作，具體措施主要體現(xiàn)在：
一是堅持高位推動，簽訂合作協(xié)議。為進一步深化我市海上大綜合行政執(zhí)法改革，全面提高舟山海域治理現(xiàn)代化水平。我局同舟山海警局等相關部門簽訂了《海洋行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制》，從制度層面提出明確要求保障了各項協(xié)作機制的有效實施。
二是促進信息共享，強化執(zhí)法協(xié)調。伏休前，我局會同市公安局、舟山海警局等執(zhí)法單位分析研判了當前非法捕撈形勢，針對打擊非法捕撈工作的痛點、難點，部署開展伏季休漁聯(lián)合執(zhí)法任務。
三是完善證據(jù)標準，提升工作實效。漁業(yè)、法院、檢察院、公安、海警等部門聯(lián)合制定我市《規(guī)范海上非法捕撈相關刑事案件證據(jù)標準指引》，通過規(guī)范海上非法捕撈相關刑事案件證據(jù)收集、固定、審查判斷工作，統(tǒng)一證據(jù)標準，提高了執(zhí)法辦案質量。
四是強化調查研判，突出追根溯源。執(zhí)法部門間對擬移送違法違規(guī)線索或案件，按“先期介入、聯(lián)合處置、共同應對”原則加強移送前的會商、研判，通過整合各部門案件偵辦優(yōu)勢，形成了深挖非法捕撈者、組織者、工具提供者整條灰色產(chǎn)業(yè)的能力，有效提高了執(zhí)法打擊能力和執(zhí)法威懾力。
問題三：海洋伏季休漁執(zhí)法涉及范圍廣且時間長，請問漁業(yè)漁政部門重點在哪些方面發(fā)力？有何成果？
舟山市海洋經(jīng)濟發(fā)展局黨組成員、副局長吳海作答：我市漁業(yè)資源豐富，漁場面積廣闊，在海上執(zhí)法力量有限的前提下，我們必須抓住違法案件多、管理難度大、社會關注高的“牛鼻子”，才能最大發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管成效。具體來講主要有三個角度：
一是把握重點時段。針對5月1日、8月5日、9月16日等節(jié)點，依托海上“大綜合一體化”平臺，優(yōu)化海上執(zhí)法力量部署，發(fā)揮“浙漁安”、精密智控平臺以及小物標雷達作用，實時掌握漁船動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和干預非常規(guī)性船舶移泊情況。堅決打擊未按時回港伏休、提前開捕和“搶跑道”行為，全力做好休漁、開捕執(zhí)法監(jiān)管。
二是突出重點區(qū)域。聚焦往年案件多發(fā)頻發(fā)的海域、碼頭、岙口等區(qū)域，如禁漁線附近海域、浙滬交界海域等，優(yōu)化力量配置，強化日常監(jiān)管。聯(lián)合公安、海警等執(zhí)法部門，組織非法捕撈專項執(zhí)法行動，提升各部門溝通交流和執(zhí)法協(xié)作，進一步提升對關鍵區(qū)域的執(zhí)法成效。
三是關注重點對象。重點盯防異地休漁船舶、捕撈輔助船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納管船等重點船舶，強化對具有違反伏季休漁規(guī)定非法捕撈“前科”從業(yè)人員的關注。嚴厲打擊涉漁“三無”船舶，堅持發(fā)現(xiàn)一起、罰沒一起、拆解一起，堅決遏制妨礙漁業(yè)高質量發(fā)展的毒瘤隱患。
以2024年為例，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一組織下，協(xié)同其它省市參與破獲了“8.16”特大非法捕撈案件，一舉抓獲非法捕撈漁船45艘、涉案人員520人，查獲違禁漁獲物1526余噸，對交由舟山處置的偷捕漁船做到100%移交海警部門查處，追究其刑事責任，有效打擊了縣外非法捕撈的囂張氣焰，伏休期間我市海洋行政執(zhí)法部門累計查處各類違法違規(guī)案件396起，其中移送案件27起55人，取締涉漁“三無”船筏266艘，清繳違禁網(wǎng)具9650張/頂，收繳違禁漁獲物9萬余公斤，有效維護了我市良好伏休秩序。
