布局規(guī)劃建設(shè)57座公益性骨灰堂；建設(shè)大仁山生命園；探索開(kāi)設(shè)生命文化博物館；投入使用南京城市公益性骨灰堂……我市著力補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施供給不足短板，進(jìn)一步提升殯葬服務(wù)供給能力和水平，喪俗改革不斷向縱深發(fā)展。
“這些年，為構(gòu)建逝有所安、綠色集約、服務(wù)均等、健康文明的現(xiàn)代殯葬設(shè)施服務(wù)體系，南京科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)優(yōu)先，多層次滿足群眾安葬需求?！笔袣浽峁芾硖庁?fù)責(zé)人說(shuō)。
入室為安，南京城市公益性骨灰堂投入使用
清明節(jié)前夕，在南京城市公益性骨灰紀(jì)念堂，前來(lái)祭奠親人的市民絡(luò)繹不絕。
南京城市公益性骨灰紀(jì)念堂首批開(kāi)放B04房間一間，開(kāi)放格位2600個(gè)。進(jìn)入B04房間，打開(kāi)大門(mén)就可以看到柜體面板上的松鶴圖畫(huà)，寓意著健康長(zhǎng)壽、吉祥如意、生活幸福、人生圓滿。為了方便選擇位置較高格位的家屬，每個(gè)通道都配備了梯子。服務(wù)過(guò)程中，工作人員給家屬發(fā)放一張“追思卡”，這是一張電子芯片卡，家屬可憑卡打開(kāi)格位外門(mén)，透過(guò)內(nèi)門(mén)玻璃可以看到親人的骨灰盒，這個(gè)人性化設(shè)計(jì)使家屬更好地寄托哀思，慰藉心理。
“我們?yōu)闈M足非涉農(nóng)區(qū)居民基本喪葬需求，充分利用南京殯儀館紀(jì)念環(huán)原有場(chǎng)地、設(shè)施的基礎(chǔ)上，將其改造建設(shè)成為南京城市公益性骨灰堂。這里總計(jì)規(guī)劃格位3萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)可滿足未來(lái)20年的骨灰安置需求?！笔袣浽峁芾硖幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)了解，凡戶籍（或原籍）所在地為南京市主城四區(qū)以及棲霞區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)公益性骨灰堂未覆蓋區(qū)域的逝者及其配偶、駐寧軍隊(duì)現(xiàn)役軍人、駐寧軍隊(duì)管理保障的離退休干部（參照其居住干休所所在地居民享受相關(guān)權(quán)益），憑借相關(guān)證明可申請(qǐng)骨灰安放。此外，該館紀(jì)念環(huán)原寄存房間，滿足免費(fèi)安放條件的，也可享受此政策。骨灰免費(fèi)安放周期不超過(guò)20年。市民可來(lái)館辦理登記。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2024年1月1日開(kāi)放至今，南京殯儀館紀(jì)念環(huán)共計(jì)接待辦理骨灰免費(fèi)安放20年業(yè)務(wù)近800戶。
此前，經(jīng)廣泛征名和專家組評(píng)議，南京首個(gè)城市公益性骨灰堂命名為“寧思園”，現(xiàn)已出臺(tái)《南京城市公益性骨灰堂工作指引》，制定《南京城市公益性骨灰堂骨灰安放協(xié)議書(shū)》，下一步將繼續(xù)完善相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，真正做到“建、管、用”一體推進(jìn)。
立足公益，南京殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃再調(diào)整
長(zhǎng)期以來(lái)，由于部分地區(qū)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展不夠重視，沒(méi)有將發(fā)展殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，財(cái)政投入不足，惠民殯葬政策無(wú)法全面實(shí)施。
面對(duì)這樣的狀況，2017年，南京在全國(guó)副省級(jí)城市中率先出臺(tái)《南京市殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2030）》。2019年2月，又對(duì)這版規(guī)劃重新修編，完成《南京市殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035）》。
本次修編在目標(biāo)、策略、需求預(yù)測(cè)、設(shè)施選址布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面優(yōu)化調(diào)整，突出生態(tài)優(yōu)先、公益優(yōu)先，更好地推進(jìn)了土地資源節(jié)約，為下一階段殯葬設(shè)施建設(shè)、提高殯葬服務(wù)均等化水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)劃編制目標(biāo)明確，重點(diǎn)就是立足公益，解決殯葬設(shè)施布局和用地方面問(wèn)題，特別是抓住殯葬設(shè)施整治契機(jī)，我市明確殯儀館、公墓、殯儀守靈中心等七類殯葬設(shè)施的布局和數(shù)量，增加殯葬設(shè)施63處、殯葬用地22.6公頃。
大仁山生命園，就是我市殯葬設(shè)施建設(shè)的典型縮影。
“生命園”，即現(xiàn)代升級(jí)版的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)+墓地，也是生命文化教育的場(chǎng)所。2019年4月建成的大仁山生命園，鄰近246省道，面積逾21萬(wàn)平方米，依山傍水，景色秀麗，交通便利。該生命園為市民提供一座既可以祭掃先人、寄托親情、弘揚(yáng)孝道文化的人生后花園，又是集墓葬功能、文化功能、生態(tài)功能、休閑功能為一體的墓地景觀公園。
結(jié)合大仁山生命園現(xiàn)有殯葬服務(wù)設(shè)施，我市還探索開(kāi)設(shè)生命文化紀(jì)念館。紀(jì)念館圍繞人的出生、厚養(yǎng)、禮葬、傳承、生態(tài)等方面進(jìn)行宣傳教育，以普通百姓生平小物件、小遺物、小故事為線索，教育群眾更加珍惜和關(guān)愛(ài)生命、敬畏生命，樹(shù)立正確的生命觀、生活觀、生死觀和價(jià)值觀，以及對(duì)逝者的精神與文化傳承的認(rèn)知，進(jìn)而逐步摒棄傳統(tǒng)祭祀觀念，確立綠色、生態(tài)祭祀理念。
補(bǔ)齊短板，公益性骨灰堂建設(shè)推進(jìn)綠色文明殯葬
根據(jù)“公益、節(jié)地、生態(tài)、合規(guī)”的規(guī)劃選址導(dǎo)向，我市按照覆蓋地區(qū)不超過(guò)3萬(wàn)人，服務(wù)半徑不超過(guò)5公里的要求進(jìn)行選址，拿出217畝建設(shè)用地，用于建設(shè)公益性骨灰堂。
2019年，結(jié)合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、鄉(xiāng)土建筑風(fēng)格，全市布局規(guī)劃建設(shè)57座公益性骨灰堂。各區(qū)規(guī)劃和自然資源、住建、民政等部門(mén)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、全力配合，快速完成新建骨灰堂項(xiàng)目選址、招標(biāo)、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理。施工過(guò)程中堅(jiān)持“專業(yè)施工、一線辦公”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化到天，強(qiáng)力推進(jìn)骨灰堂建設(shè)。
當(dāng)年，全市用時(shí)僅7個(gè)月新建52座、改擴(kuò)建5座公益性骨灰堂，實(shí)現(xiàn)所有涉農(nóng)街鎮(zhèn)公益性骨灰堂全覆蓋，安放全免費(fèi)，全面補(bǔ)齊農(nóng)村殯葬公共服務(wù)設(shè)施短板。
隨著法律法規(guī)的不斷完善，行政執(zhí)法體系的不斷健全，加上持續(xù)不斷的輿論宣傳引導(dǎo)，基層組織、社會(huì)組織、紅白理事會(huì)的廣泛宣傳動(dòng)員，尤其隨著我市57座公益性骨灰堂陸續(xù)投入使用，這不僅僅能讓逝者“入堂為安”，更意味著移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)禮葬新風(fēng)的弘揚(yáng)。
除了公益性骨灰堂，近年來(lái)我市堅(jiān)持節(jié)地生態(tài)導(dǎo)向，先后推出的江葬、樹(shù)葬、雨花石葬、3D生態(tài)云葬等各具特色的節(jié)地生態(tài)環(huán)保葬式，也為市民提供了多樣性選擇。相信今后會(huì)有更多市民逐漸改變傳統(tǒng)“入土為安”形式，選擇更加生態(tài)環(huán)保節(jié)地葬式，推進(jìn)喪俗改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展。
