3月12日，隨著“龍井43”品種的開采，杭州市龍井茶正式進(jìn)入了采摘季，到今天正好是第7天。這一周，杭州市各地龍井茶采摘井然有序進(jìn)行著，各部門單位紛紛行動(dòng)起來(lái)保障茶葉采摘經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)秩序等，同時(shí)，杭州還正在大力推進(jìn)龍井茶相關(guān)權(quán)益權(quán)利的立法工作。“龍井出山這一周”，看大杭州如何擦亮“小小茶葉”這一金名片。
茶為國(guó)飲，杭為茶都。從古至今，西湖龍井茶一直都是杭州最具城市辨識(shí)度的“金名片”之一。新形勢(shì)下，如何做好杭州茶文化保護(hù)、傳承、利用這篇大文章?厲行法治，進(jìn)一步完善制度規(guī)范，無(wú)疑是對(duì)西湖龍井茶的最好保護(hù)。
3月17日，《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，對(duì)西湖龍井茶保護(hù)立法工作進(jìn)行研究部署，這也標(biāo)志著立法工作按下了“快進(jìn)鍵”。
組建立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組
高規(guī)格推進(jìn)立法工作任務(wù)
杭州茶文化底蘊(yùn)深厚，杭州作為“茶都”的知名度、美譽(yù)度、影響力不斷提升。為了加強(qiáng)西湖龍井茶的品牌建設(shè)，早在2001年，市九屆人大常委會(huì)就制定了《杭州市西湖龍井茶基地保護(hù)條例》；2012年3月31日，市十一屆人大常委會(huì)作出決定，將每年農(nóng)歷谷雨日設(shè)立為“全民飲茶日”，這也是杭州市專門為市民群眾設(shè)立的第一個(gè)永久性節(jié)慶日。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境變化，西湖龍井茶保護(hù)遇到了一些新情況、新問(wèn)題，如經(jīng)營(yíng)主體多、品牌小而散、市場(chǎng)繁雜等。“現(xiàn)有法律法規(guī)已經(jīng)難以滿足保護(hù)管理的需要，這些新問(wèn)題都亟須通過(guò)立法來(lái)破解?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們希望通過(guò)立法來(lái)總結(jié)固化實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法，并將其凝練成制度化法治化成果，同時(shí)也是為了傳承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)茶文化?！?/p>
去年以來(lái)，市人大常委會(huì)在立法調(diào)研基礎(chǔ)上，將制定《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例》列入2021年度立法計(jì)劃。按照市委部署要求，該《條例》成為今年市人大常委會(huì)的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。
為確保高質(zhì)量完成立法任務(wù)，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，2名市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員和1名副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)、市政府相關(guān)部門和西湖風(fēng)景名勝區(qū)、西湖區(qū)為成員單位。
“組建這樣高規(guī)格的立法工作隊(duì)伍，就是為了加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)、形成工作合力，把西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例打造成立法精品?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
構(gòu)建系統(tǒng)化的保護(hù)管理體系
推動(dòng)杭州市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
根據(jù)《條例》立法工作實(shí)施方案，《條例》立法工作將按照調(diào)研起草、審查和市政府審議、市人大常委會(huì)審議、條例報(bào)批公布和實(shí)施準(zhǔn)備4個(gè)階段來(lái)推進(jìn)。
前期，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為《條例》起草單位，在開展專題研究、組織實(shí)地調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了初步的《條例(草案)》。草案稿從種質(zhì)資源保護(hù)、品質(zhì)提升、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化傳承等方面，對(duì)西湖龍井茶保護(hù)管理作出了規(guī)定。
在《條例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，各成員單位及中國(guó)國(guó)際茶文化研究會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)進(jìn)一步修改完善好《條例》內(nèi)容提出了意見建議。
“西湖龍井茶的保護(hù)管理涉及培植、生產(chǎn)、流通、融合發(fā)展等多個(gè)環(huán)節(jié)?！庇械某蓡T單位認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)立法來(lái)構(gòu)建系統(tǒng)化的保護(hù)管理體系，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和保護(hù)傳承?！白钪匾氖峭ㄟ^(guò)制定、實(shí)施法律法規(guī)來(lái)推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓茶葉走出國(guó)門，吸引更多年輕的消費(fèi)者。”
還有的成員單位建議，把保護(hù)中華茶文化的深厚底蘊(yùn)，作為立法的鮮明導(dǎo)向，從種質(zhì)資源、品質(zhì)提升、技藝傳承等多個(gè)維度來(lái)細(xì)化規(guī)定，引導(dǎo)茶農(nóng)、茶企更好地保護(hù)傳承西湖龍井茶的悠久文化。中國(guó)國(guó)際茶文化研究會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，西湖龍井茶作為一種公用品牌，應(yīng)該著重做好核心區(qū)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)制作技藝、品牌信譽(yù)度、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)品牌、消費(fèi)者權(quán)益等方面的保護(hù)工作。
去年，杭州市率先啟用新的數(shù)字化管理系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)字賦能有效推動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有的成員單位建議，在進(jìn)一步明確專用標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法的基礎(chǔ)上，提升數(shù)字賦能水平，構(gòu)建生產(chǎn)加工、物流、銷售全過(guò)程追溯管理體系，持續(xù)推動(dòng)杭州市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(沈佳駿)
